1. Передача расходов между бюджетами; первичная «настройка»; передача обязанностей, вопрос конституционных отношений и конституционного регулирования

2. Бюджетный кредит (должен быть возвращен) – если не хватает 1 и 3 пунктов

3. Передача доходов

   1. Закрепленные и регулирующие доходы бюджетов; напр., акцизы – это регулирующие, и государство каждый раз определяет, как они расщепляются между государством и субъектами.

   2. Межбюджетные трансферты (деньги);

      1. Дотации – на покрытие дефицита

      2. Субсидии – совместное финансирование проектов

      3. Субвенции – финансирование полномочий

      4. Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ;

      5. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:

1. выравнивание бюджетной обеспеченности,

2. стимулирование роста налогового потенциала,

3. финансовое управление территориальным развитием,

4. снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.

Трансферты

В БК РФ нет термина финансирование. Государство показывает, что оно даром и бесплатно ничего никому не даёт. Вместо термина "финансирование" БК использует термин "бюджетные ассигнования".

Бюджетные ассигнования – это средства, выделяемые по расходным статьям из бюджетов всех уровней.

БК указывает, что бюджетные ассигнования могут предоставляться в определенных, строго регламентированных формах (видах).

Одной из форм бюджетных ассигнований являются межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты - блок доходов, которые связаны с переводом средств из одного бюджета в другой.

• Как правило, из федерального бюджета обычно перечисляется в бюджет регионов, из бюджета регионов - в местные бюджеты, но можно и из нижестоящего в вышестоящий.

• Появление трансфертов связано с тем, что РФ оставила за собой большую долю налоговых доходов, поэтому и появилось такое явление, как межбюджетные трансферты.

Виды межбюджетных трансфертов:

1) Дотация - это безвозмездный, безвозвратный перевод средств с целью сбалансировать нижестоящий бюджет и минимизировать его дефицит. 

2) Субсидии. Носят целевой характер. Это форма софинансирования нижестоящего бюджета за счёт вышестоящего. Поучаствовать в расходах другого субъекта, так сказать. Это по желанию. 

3) Субвенции. Носят целевой характер. Если нам спускают сверху полномочие, то нам обязательно должны дать субвенцию. 

Пример от Ивлиевой: Дело в ВС. Город Абакан и Республика Хакасия. Республика считала, что речь может идти о субсидии, ибо организация обучения в детских садах - полномочие муниципального образования, а Абакан считал, что должна быть субвенция, так как реализация образовательных программ дошкольного образования - полномочие субъекта. Решение принималось сердцем и душой, детей жалко, посчитали, что должна быть субвенция. Но это необоснованно!

Регулирующие доходы бюджета

Статья 48 БК была посвящена регулирующим доходам бюджетов - федеральным и региональным налогам и иным платежам, отчисляемым по нормативам (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты. Данная статья утратила силу в соответствии с Законом 2004 г. N 120-ФЗ.

По недействующей редакции

РДБ - это доходы, которые передаются в бюджет в целях сбалансирования его доходов и расходов, в виде процентных отчислений от налогов и других платежей, находящихся в распоряжении вышестоящих органов власти, по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год.

Нормативы отчислений ежегодно по бюджетам разных уровней утверждает вышестоящий орган представительной власти. Эти нормативы могут быть едиными для бюджетов определенного уровня или дифференцированными в зависимости от объема закрепленных доходов и предстоящих расходов. Однако законодательство предусматривает возможность утверждения таких нормативов и на долговременной основе — не менее чем на три года.

Источники

1. Лк хаменушко, ивлиевой

2. БК РФ