3) Исполнение бюджета – глава 24 бк.

В соответствии с принципом единства кассы – исполнение бюджета казначейское. Все доходы поступают в Федеральное казначейство и все расходы осуществляются с его счетов. Получатели бюджетных средств имеют лицевой счет в Федеральном казначействе и через него все операции.

ЦБ обслуживает счета бюджета (банк для бюджета).

По результатам исполнения исполнительная власть готовить отчетность о его исполнении. Отчетность составляет Федеральное казначейство, передает ее Минфин, а те в Правительство. Эта отчетность проверяется контрольными органами.

Общий консолидированный отчет проверяется Счетной палатой РФ, которая должна его получить до 01.06 следующего года и до 01.09 готовит по нему заключение об исполнении бюджета за прошлый год и направляет его в Правительство и в Госдуму для рассмотрения проекта на следующий.

4) контроль за исполнением бюджета (бюджетный контроль).

Бюджетный контроль – внутри финансового контроля.

Особое значение контролю и надзору в нашей стране.

Финансовый контроль – регламентированная нормой права деятельность государственных (муниципальных) органов и общественных организаций по проверке соблюдения законности всеми субъектами финансовых отношений в процессе осуществления финансовой деятельности (в финансовой сфере).

Принципы осуществления финансового контроля:

1) законность (на основе законных предписаний)

2) гласность (открытый процесс)

3) плановость (действия должны быть запланированными, регулярными)

4) объективность (органы и их сотрудники должны объективно подходить)

5) независимость (должны быть независимы от проверяемых лиц или органов исполнительной власти, в том числе финансово, и опираться исключительно на права и обязанности, установленные законом, а не на указания иных представителей власти);

6) компетентность (сотрудники должны обладать соответствующими проф. знаниями).

Виды финансового контроля:

I) по отраслям (институтам финансового права):

- бюджетный

- налоговый

- валютный

- банковский надзор

II) по времени (периоду) осуществления: предварительный, текущий и последующий. Например, в рамках бюджетного контроля: предварительный контроль доходов осуществляет Минфин, текущий контроль при исполнении бюджета осуществляет Федерального казначейство при проверке поручений на списание денежных средств, последующий контроль –подготовка и проверка отчетности органами.

III) по субъекту контроля:

- государственный

-муниципальный

-аудиторский

-общественный.

Органы финансового контроля:

1. Счетная палата – главный орган парламентского контроля. Возглавляет А. Кудрин.

Создан в 1995 г. изданием Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате РФ». Постоянно действующий орган. Главный древний принцип: Счетная палата подотчетна, но не подконтрольна парламенту. Депутатам не подчиняется, но должна отчитываться о своей деятельности;

Основные задачи СП:

- определять целесообразность (не только законности) расходования госсредств и использования госсобственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта федерального бюджета и федеральных ГВФ. Как предварительный, так и последующий контроль статей бюджета и дает свое заключение;

- проведение экспертизы проектов ФЗ и иных НПА, предусматривающих расходы из средств федерального бюджета. Это контроль за расходными обязательствами. В пояснительной записке к законопроекту пишут, предусматривает ли законопроект траты из бюджета;

- контроль за законностью и своевременность движения средств бюджета в ЦБ, уполномоченных банках - контролирует бюджетные потоки.

Виды деятельности СП:

1) контрольно-ревизионная деятельность: проверки как документации (камеральные), так и выездные.

Все виды контроля: предварительный, текущий, последующий.

Объекты контроля:

- все госорганы, госучреждения и ОМСУ;

- банки, страховые компании и иных кредитно-финансовые организации, а также любое лицо, которое получает деньги из федерального бюджета или использует федеральную собственность;

2) экспертно-аналитическая деятельность;

3) информационная (как парламент, так и общество о результатах своей работы)

Формы деятельности: ревизии, проверки, запросы информации и тд.

По результатам отдельных проверочных мероприятий или отчетности об исполнении бюджета СП направляет отчеты в ГД и Совет Федерации. Если обнаруживает признаки преступлений, правонарушений, то направляет результаты проверки в правоохранительные органы.

Сама СП может выдать предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения. Сама типа санкции наложить не может. При этом может приостановить все виды расчетных операций по согласованию с ГД.

Лекция от 25.03.19

Помимо Счетной палаты финконтроль осуществляют:

1) ЦБ РФ (отдельная лекция)

2) Минфин России как непосредственно, так и через свою структуры: ФНС, ФТС, Федеральное казначейство: на всех уровнях – предварительный, текущий, последующий в рамках своей компетенции.

Были другие специализированные органы, но они были упразднены (Росфиннадзор)

Налоговое право

Литература: учебник под ред. Пепеляева (общая и особенная часть), учебник под ред. Тимофеева. Налоговое право России

«Вечны только смерть и налоги» (прекрасное начало)