- •Тема 10.
- •Понятие бюджетного права. Система бюджетного права. Материальные и процессуальные нормы в бюджетном праве.
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Нормы бюджетного права.
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Региональное законодательство.
- •Акты местного самоуправления
- •Подзаконные нпа
- •Соотношение законодательства рф и субъектов рф в регулировании бюджетных отношений.
- •Бюджетная классификация: понятие, нормативное закрепление.
- •Особенности закона о бюджете как нормативного правового акта.
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Система источников бюджетного права.
Достанется вопрос на экзамене, не пугаемся, и начинаем с Конституции (мало про бюджет)
Конституция
Конституция - Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
У каждого субъекта РФ есть право на собственный бюджет. Но, общее законодательство есть и бюджетного федерализма нет не очень много.
Конституция - Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
Основы – РФ. Конституционный суд неоднократно говорил, что правовые основы на уровне РФ создавать можно (Бюджетный кодекс РФ).
Доходы и расходы бюджета зависят от состояния государства.
Расходы – та же история. Можно много писать, что есть самостоятельность… но, есть полномочия меду РФ и субъектами. Даже если субъект РФ захочет создать собственную армию …
БК РФ записывает определенные расходы за определенными уровнями власти.
Наше законодательство отрегулировано так, чтобы большая часть налогов уходила в федеральный бюджет. Когда есть свои источники в субъекте – хорошо. А когда хронический дефицит, тогда вся их свобода усмотрения заканчивается, финансироваться они будут из дотаций, субсидий.. Избыток федерализма компенсируется недостатком денег в бюджетах =)
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС (1998 года)
Изменяется регулярно и меняется качественно. Никак не можем определиться, мы страна капиталистическая или нет.
Основы не меняются. Основные правила – бюджет единый и т.д. Теория ушла не далеко.
В бюджетном кодексе есть отличный комментарий под рекомендацией Е.Ю. Грачевой! Лектор его очень рекомендует. Но, от комментариев 2008-2009 года уже многое изменилось… конкретика менялась.
Даже названия получателей бюджетных средств поменялось.
Практика регулируется законодательством региональным, муниципальным… есть множество подзаконных актов.
[Средний класс – денег слишком много, чтобы пропить и слишком мало чтобы инвестировать ]
Бюджетный кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативно-правовой акт, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Бюджетный кодекс состоит из преамбулы, 5 частей, 10 разделов, 31 главы и 388 статей
Федеральный закон «Бюджетный кодекс РФ» был принят в 1998 г. и является важнейшим документом, регулирующим бюджетные правоотношения. В первой части Бюджетного кодекса фиксируются определения базовых понятий бюджетного права, компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Вторая часть Бюджетного кодекса РФ называется «Бюджетная система РФ» и описывает бюджетное устройство РФ, доходы, расходы, дефицит, профицит бюджетов. В третьей части Бюджетного кодекса описывается состав участников, процедуры и стадии бюджетного процесса, осуществляемого в РФ. Четвертая часть посвящена ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Наконец, пятая часть — заключительные положения. Бюджетный кодекс содержит бюджетную классификацию. Бюджетной классификацией называют группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования дефицитов бюджетов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация включает в себя следующие виды группировок:
классификацию доходов бюджетов РФ;
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;
классификацию видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.