2) Гражданско-правовые последствия несоответствия контрактов валютному законодательству

Вопрос о гражданско-правовых последствиях нарушений валютного законодательства лежит в иной плоскости, нежели применение государством мер имущественной ответственности к нарушителям валютного законодательства. Понятно, что нарушение норм валютного законодательства влечет административную, а не гражданско-правовую (имущественную) ответственность.

Мерами этой ответственности негативные последствия для нарушителя, как правило, исчерпываются: заплатил штраф, но не должен отдавать все полученное по сделке в доход казны. Гражданско-правовое основание валютной операции формально не разрушается, прав по контракту нарушитель не теряет.

Статья 168 ГК РФ содержит правило, согласно которому "сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения". Поскольку валютное законодательство не предусматривает иного, получается, что сделки, нарушающие валютное законодательство, все-таки ничтожны? Напомним, что последствием тогда будет двусторонняя реституция (ст. 167 ГК РФ).

Такие последствия в самом деле могут иметь место, когда валютная сделка совершается в нарушение валютных ограничений - запретов. Практически единственный пример, который можно привести, - это нарушение запрета купли-продажи иностранной валюты, минуя уполномоченные банки. В этом случае вся сделка целиком и полностью не соответствует требованиям закона.

В остальных случаях действующие валютные ограничения затрагивают платеж по сделке (например, требование о расчетах между резидентами только в рублях) либо устанавливают порядок проведения валютной операции: вводят дополнительные обязанности публично-правового характера - некую надстройку над сделкой (например, правило репатриации). В таких ситуациях нарушение валютного законодательства не приводит к ничтожности сделки. Речь может идти лишь о неисполнении требований публичного права той стороной, которой они адресованы, либо о неисполнимости части сделки (договора, контракта) в том виде, как договорились стороны.

Правила, сложившиеся на стыке валютного и гражданско-правового, договорного регулирования, можно обобщенно изложить следующим образом.

1. Действительность контракта. Несоответствие договора нормам валютного законодательства будет означать его ничтожность, если договор (сделка) полностью совпадает с запрещенной законом валютной операцией.

2. Ограничение судебной защиты в России. Условия контрактов, нарушающие валютное законодательство РФ, в соответствующей части не подлежат принудительному исполнению на территории РФ. Так, если резиденты договорились о платеже в иностранной валюте, а такой платеж не разрешен валютным законодательством, суд не может взыскать с должника платеж в иностранной валюте. Но суд должен взыскать с должника эквивалент этой суммы в рублях.

3. Ограничение судебной защиты за рубежом. Условия контрактов, нарушающие валютное законодательство одной страны, не имеют судебной защиты ("исполнение не может быть обеспечено") на территории другой страны (п. "b" разд. 2 ст. VIII Устава МВФ).

4. Ответственность за нарушение договора. Ссылка на валютное законодательство не освобождает от ответственности за неисполнение контракта.

1 Подробнее – пп.3 п.1 ст. 111 НК, п.8 ст. 75 НК, п.14 ст. 101 НК, пп..2 п.1 ст.21 НК, пп.5 п.1 ст. 32 НК, ст. 34.2 НК

2 Про пассивный см. следующие билеты

• 3Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" (вместе с "Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля")

• Ст. 4, Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 04.03.2014) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

4 Те, кто не относит Президента к исполнительной власти выделяют Президентский контроль как sui generis.

5 ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

6 Приказ ФНС России от 27.12.2012 N ММВ-7-1/1005@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы"

7Какое-нибудь министерство

8 Какое-нибудь подчиненное ему агентство или служба

9 А вот ими могут быть, в принципе, кто угодно – по госзаказу – от ИП до МУПов и ГУПов. Но чаще имеются в виду госучреждения и предприятия

10 Как говорил Хаменушко, в отсутствии разделения властей бюджет и не нужен – достаточно сводной бюджетной росписи. При абсолютной монархии не мыслим бюджет в нашем понимании.

11 Главным администратором доходов является для каждого вида дохода свой орган. Помним, что доходы налоговые и неналоговые, и включаем логику.

Например, ФНС – администрирует налоги, штрафы, пени за неуплату налогов и сборов. ФТС – НДС (НЕ Я ПРИДУМАЛ, ТАК ИВЛИЕВА СКАЗАЛА ), таможенные пошлины, таможенные сборы. И т.д.

12 Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета (за некоторым исключением).

13 К федеральным налогам и сборам относятся:

1. налог на добавленную стоимость;

2. акцизы;

3. налог на доходы физических лиц;

4. налог на прибыль организаций;

5. налог на добычу полезных ископаемых;

6. водный налог;

7. сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

8. государственная пошлина.

К региональным налогам относятся:

1. налог на имущество организаций;

2. налог на игорный бизнес;

3. транспортный налог.

К местным налогам и сборам относятся:

1. земельный налог;

2. налог на имущество физических лиц;

3. торговый сбор.

14 П. 4 ст. 40: Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.

15 Хаменушко: «Дотации – на покрытие дефицита. Субсидии – совместное финансирование проектов. Субвенции – финансирование полномочий».

16 Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. КОРОЧЕ – РАСКИДЫВАЛИСЬ ПО РАЗНЫМ БЮДЖЕТАМ.

17 П. 4 ст. 40: Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.

18 Хаменушко: «Дотации – на покрытие дефицита. Субсидии – совместное финансирование проектов. Субвенции – финансирование полномочий».

19 Постановление КС РФ от 11 ноября 1997г.№ 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 11' Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года «О государственной границе Российской Федерации» в редакции от 19 июня 1997 года-У/Собрание законодательства Российской Федерации.— 1997.— № 46.— Ст. 5339.

20 Хаменушко: В налоговом кодексе, в отличии от бюджетного, определение налога верное. Причина – доктрина (Пепеляев) была воспринята законодателем.

Ценность юридического определения налога в том, что оно позволяет выявлять то, что является незаконными налогами.

21 1) стандартные (ст. 218 НК РФ); 2) социальные (ст. 219 НК РФ); 3) инвестиционные (ст. 219.1 НК РФ); 4) имущественные (ст. 220 НК РФ); 5) профессиональные (ст. 221 НК РФ); 6) налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от операций с ЦБ и операций с финансовыми инструментами срочных сделок, обращающимися на организованном рынке (ст. 220.1 НК РФ); 7) налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от участия в инвестиционном товариществе (ст. 220.2 НК РФ).

22 Организа́ция экономи́ческого сотру́дничества и разви́тия

23 Упрощенную систему налогообложения

24 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

25 Систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей

26 Патентную систему налогообложения

27 В целом для них в указанных статьях НК установлены отдельные специальные отступления от общего порядка, но нет большого смысла в детализации их здесь

28 Суть в том, что очень многие решения замыкаются на проверках, так как это – ключевой институт налогового контроля и налоговой системы. Например, те же самые акты о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения хотя формально и не совсем относятся к проверкам, но неразрывно с ними связаны, так как без проверки не было бы и всей катавасии, связанной с неуплатой, недоплатой и т.п.

29 Подозрительно напоминает исковое заявление

30 Чисто теоретические положения из учебника Пепеляева, никаких нормативных оснований там не приводится

31 Налоговый контроль - деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах (ст. 82 НК РФ).

32 Учитывая то, что в этой части НК очень напоминает УК, то было бы неплохо самостоятельно тоже проглядеть содержание кодекса, особенно – в вопросе санкций за конкретные правонарушения

33 Все, что связано с процедурными аспектами рассмотрения результатов налоговой проверки

34 Порядок и сроки взыскания – отдельный вопрос из списка

35 Группы отношений внутри видового

36 Группы отношений внутри родовых объектов

37 Значение и определение обязательных и факультативных признаков аналогично уголовному праву

38 Об этом – ниже.