4.Превышение при исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ, предусмотренных настоящим Кодексом.
5.Если при исполнении соответствующего бюджета объем долга субъекта РФ, муниципального
долга превышает предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга, установленный законом (решением) о соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, орган МСУ вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга субъекта РФ, муниципального долга в
соответствие с требованиями настоящей статьи.
6.Решением о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
7.В целях осуществления платежей по досрочному погашению остатка задолженности Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (в том числе перед Германией) приказом Минфина России от 14 августа 2006 года № 268 Федеральному казначейству было поручено осуществить перевод средств из Стабилизационного фонда Российской Федерации на единый счет федерального бюджета, открытый на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета», в сумме 616769,3 млн. рублей. Правомерны ли действия Минфина по использованию срдств Стабилизационного фонда на указанные цели?.
На тот момент куда могли идти средства Стабилизационного фонда?
Статья 96.3. Использование средств Стабилизационного фонда Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита
федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.
Объемы использования средств Стабилизационного фонда определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, проект которого вносится Правительством Российской Федерации.
Может ли Минфин управлять средствами Стабилизационного фонда?
Статья 96.4. Управление средствами Стабилизационного фонда
1. Управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в “порядке”, определяемом Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Стабилизационного фонда могут осуществляться
Центральным банком Российской Федерации по договору с Правительством Российской Федерации.
2. Средства Стабилизационного фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Задача 7.
В целях осуществления платежей по досрочному погашению остатка задолженности РФ по внешнему долгу бывшего СССР перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (в том числе перед Германией) приказом Минфина России от 14 августа 2006 года № 268 Федеральному казначейству было поручено осуществить перевод средств из Стабилизационного фонда РФ на единый счет федерального бюджета, открытый на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета», в сумме 616769,3 млн. рублей.
Правомерны ли действия Минфина по использованию средств Стабилизационного фонда на указанные цели?
Глава 13.1. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утратила силу с 1 января 2008 года. - ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Старая редакция – на всякий случай.
Глава 13.1. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД РФ
Статья 96.1. Стабилизационный фонд РФ
1. Стабилизационный фонд РФ - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.
Статья 96.3. Использование средств Стабилизационного фонда
Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в
случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.
Объемы использования средств Стабилизационного фонда определяются ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, проект которого вносится Правительством РФ.
Статья 96.4. Управление средствами Стабилизационного фонда
1.Управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.
Отдельные полномочия по управлению средствами Стабилизационного фонда могут осуществляться ЦБ РФ по договору с Правительством РФ.
2.Средства Стабилизационного фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Дорогая ВИКИПЕДИЯ:
Стабилизационный фонд (СФ) — специальный государственный фонд РФ, созданный и использующийся в целях стабилизации экономики. По сути, это финансовые активы, которыми
напрямую распоряжается Правительство, а не Федеральное Собрание посредством бюджета.
Стабилизационный фонд РФ создан 1 января 2004 года. С 1 февраля 2008
года стабилизационный фонд был разделён на две части: o Резервный фонд и
o Фонд национального благосостояния.
ТЕПЕРЬ ОБРАЩАЕМСЯ К НОВОЙ ГЛАВЕ
Глава 13.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Статья 96.9. Резервный фонд
1.Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.
2.Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере,
определенном исходя из 7% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП, указанного в ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7. Объем использования средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8. ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может
быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного долга РФ.
Статья 96.10. Фонд национального благосостояния
1.Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета ПФ РФ.
2.Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается объем средств федерального бюджета, направляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
4.В целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" до 7% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах в указанной государственной корпорации на основании отдельных решений Правительства РФ.
5.В целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ, до 10% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на основании отдельных решений Правительства РФ в российских кредитных организациях, объем собственных средств (капитала) которых составляет не менее 100 миллиардов рублей, на субординированных депозитах либо в субординированные облигации данных кредитных организаций.
Статья 96.11. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
1.Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
o Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться ЦБ РФ, Фонда национального благосостояния – ЦБ РФ и специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
2.Целями управления средствами Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния являются обеспечение сохранности средств указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.
Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.
Статья 96.12. Учет и отчетность по операциям с дополнительными нефтегазовыми доходами федерального бюджета, со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
1. Средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на
отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в ЦБ РФ.
3. Расчеты и перечисления средств в связи с формированием и использованием в соответствии с настоящим Кодексом дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 14 августа 2013 г. N 699
Правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
12. Средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета в валюте РФ и в иностранной валюте, открытых Федеральному казначейству в ЦБ РФ.
14. Средства Резервного фонда, подлежащие использованию в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на покрытие дефицита федерального бюджета и на досрочное погашение государственного долга РФ, перечисляются
Федеральным казначейством на основании решения Министерства финансов РФ со счета по учету средств Резервного фонда в валюте РФ и (или) иностранной валюте на счет по учету средств федерального бюджета в валюте РФ и (или) иностранной валюте.
8. Жительница г. Ногинска Московской области Петрова В.А. в 1985 г. открыла в Сбербанке СССР
вклад на сумму 5 тысяч рублей. Деньги, размещенные во вкладе, и начисленные на сумму вклада проценты Петровой хранились в Сбербанке до 2007 г. В 2007 г. в отделении Сбербанка Петровой предложили компенсацию в размере 1 тыс. рублей. Петрова отказалась получать компенсацию и обратилась в Ногинский городской суд с жалобой на незаконное бездействие Правительства РФ, ссылаясь на то, что ответчиком не выполняются установленные действующим законодательством меры по защите денежных сбережений граждан, в связи с чем их денежные сбережения обесцениваются, граждане лишаются реальной возможности в полной мере воспользоваться сбережениями, которые в настоящее время составляют значительно большую сумму, чем предлагаемая гражданам частичная компенсация вкладов в 1000 рублей. Бездействие Правительства РФ наносит гражданам (в том числе и истице) материальный и моральный вред. Правительство РФ не приняло установленные законом меры для защиты ее сбережений, им не исполнены требования Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан в РСФСР" N 73-ФЗ, ФЗ "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ" N 87-ФЗ. Петрова просила признать бездействие Правительства РФ в части неисполнения указанных нормативных актов незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и нарушающими ее права, защитить ее права путем принуждения Правительства РФ к исполнению его обязанностей, установленных нормативными актами, оформить вклад Петровой как государственный внутренний долг, обязать Правительство регулярно предоставлять ей возможность ознакомления с непосредственно затрагивающими ее права документами и материалами по официально установленной величине долговой стоимости рубля, взыскать с Правительства РФ компенсацию морального вреда. Правомерны ли требования Петровой, должен ли суд их удовлетворить?
Дело реально рассматривалось в суде. По первой инстанции суд удовлетворил частично требования истца, в кассации с выводами первой инстанции не согласились.
Постановление президиума Московского областного суда от 12.04.2006 N 266 по делу N 44г-201/06 Дело по жалобе на незаконное бездействие Правительства РФ и о возмещении морального вреда направлено на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права.
С выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Согласно ст. 15 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97 Правительство РФ осуществляет свои полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:
обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственный Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Согласно ч. 1 ст. 115 Конституции РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
По смыслу указанных правовых норм Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации в пределах своих полномочий. Органы исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.
Между тем, как следует из содержания жалобы П. и Р., заявители просили суд обязать Правительство РФ принять меры к исполнению Соглашения о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР от 13.03.92, Постановления Съезда народных депутатов РФ от 27.03.93 и Федеральных законов N 87-ФЗ от 06.07.96 и N 21-ФЗ от 24.02.99, а также обязать Правительство РФ обеспечить установление (официальное опубликование) долговой стоимости рубля, то есть обязать Правительство РФ принять соответствующие нормативные акты. Решением суда жалоба П. и Р. частично была удовлетворена.
Заявленные П. и Р. требования суду неподведомственны, поскольку суд не может вмешиваться в компетенцию органа исполнительной власти, понуждать его к совершению действий, изданию актов, относящихся к вопросам ведения этого исполнительного органа власти. Суд лишь вправе в соответствии со ст. 27 ГПК РФ проверить по жалобе заинтересованных лиц соответствие принятых правовых актов Правительства РФ федеральным законам. К тому же такие требования неподсудны районным судам.