- •Тема 4.
- •Тема 5. Бюджетный процесс Блок 1. Понятие бюджетного процесса
- •Блок 2. Стадии бюджетного процесса
- •Блок 3. Анализ стадий бюджетного процесса
- •Блок 4. Модифицированные виды бюджетного процесса
- •Понятие бюджета с экономической точки зрения и с точки зрения его материального содержания. Бюджет и казна.
- •4. Структура бюджета. Доходы, расходы, дефицит и профицит.
- •5. Бюджетная классификация, ее правовое значение и состав.
- •Бюджетная классификация обеспечивает унификацию бюджетной процедуры, и она необходима для:
- •Расходы.
- •Источники финансирования дефицита
- •6. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете и «бюджетное правило».
- •7. Правовые принципы-требования к бюджету (полнота, достоверность, прозрачность, сбалансированность и др.).
- •2)Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
- •3)Самостоятельность бюджетов
- •5)Сбалансированность бюджета.
- •6)Эффективность использования бюджетных средств
- •7)Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов
- •8)Прозрачность (открытость)
- •8. Консолидированные бюджеты: назначение, порядок составления.
- •Порядок составления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовым органом
- •9. Бюджетные и внебюджетные фонды, их соотношение. Суверенные фонды.
- •10. Горизонт бюджетного планирования. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование.
- •11. Финансовый год и плановый период. Юридические особенности бюджетного планирования на плановый период.
- •12. Бюджетное планирование и стратегическое планирование.
- •13. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права.
- •14. Система источников бюджетного права.
- •1. Конституция рф, Конституции республик в составе рф, уставы муниципальных образований:
- •2. Бюджетное законодательство:
- •3. Подзаконные нормативные акты:
- •4. Международные договоры:
- •15. Бюджетные правоотношения, их особенности.
- •16. Субъекты бюджетных правоотношений.
- •Блок 5. Бюджетная система, бюджетное устройство.
- •17. Понятие бюджетной системы Российской Федерации, ее состав.
- •18. Понятие бюджетного устройства. Правовые принципы бюджетного устройства Российской Федерации (самостоятельность бюджетов и единство бюджетной системы).
- •Понятие бюджетного процесса. Место процессуальных норм в системе бюджетного права.
- •Особенности бюджетного процесса в федеративном государстве.
- •Принципы бюджетного процесса.
- •Правовое значение бюджетной классификации для регламентации бюджетного процесса.
- •Необходимость деления бюджетного процесса на стадии.
- •7. Количество стадий бюджетного процесса: разные подходы.
- •Составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) подготовка (составление), рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
- •Составление бюджета; 2) рассмотрение проекта бюджета; 3) утверждение бюджета; 4) исполнение бюджета; 5) составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
- •8. Общая схема анализа стадии бюджетного процесса (ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат и его оформление).
- •Блок III. Анализ стадий бюджетного процесса
- •9. Порядок составления проекта бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат, его оформление.
- •Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов рф устанавливаются Правительством рф с соблюдением требований, установленных бк.
- •10. Экономические и нормативно-правовые пределы реализации бюджетных полномочий при составлении проекта бюджета. Законодательство о доходах. Связанные и дискреционные расходы.
- •3) Исполнение закона.
- •12. Порядок исполнения бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки.
- •При исполнении федерального бюджета по доходам обеспечивается:
- •Исполнение федерального бюджета по расходам предусматривает:
- •Отчетность об исполнении федерального бюджета
- •13. Принцип единства кассы на стадии исполнения бюджета и роль Казначейства России в реализации этого принципа. Исполнение бюджета по доходам, по расходам и по источникам покрытия дефицита.
- •14. Правовой результат стадии исполнения бюджета , его фиксация посредством бюджетного учета. Достоверность фиксации результата и текущий бюджетный контроль.
- •15. Порядок отчета об исполнении бюджета ( на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии, цель, процессуальные сроки, правовой результат.
- •Блок 4. Модифицированные виды бюджетного процесса.
- •16. Особенности бюджетного процесса в отношении бюджетов внебюджетных фондов
- •17.Особенности бюджетного процесса в случае внесения изменений и дополнений в действующий бюджет (на примере федерального бюджета).
- •18.Особенности бюджетного процесса при хроническом нарушении бюджетной дисциплины.
- •19.Особенности бюджетного процесса в чрезвычайных ситуациях.
8. Консолидированные бюджеты: назначение, порядок составления.
Консолидированный бюджет РФ – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, т.е. включающий в себя бюджет национально-государственного или административно-территориального образования и бюджеты нижестоящих территориальных уровней.
Назначение – осуществление анализа финансовой ситуации и перспективы развития.
Порядок составления : КБ образуют самостоятельные бюджеты, образуются на уровне районов, городов с районным делением, субъектов РФ.
КБ РФ - это свод федерального бюджета, консолидированных бюджетов всех субъектов Федерации.
КБ субъектов РФ. КБ субъекта РФ – свод бюджета субъекта РФ и КБ муниципальных образований. КБ муниципального образования – бюджет муниципального образования и бюджеты муниципальных образований, находящиеся на его территории.
Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированные бюджеты Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований также, по существу, не являются бюджетами, поскольку не составляются, не утверждаются и не исполняются. Они представляют собой отчет, объединяющий результаты исполнения бюджетов всех трех уровней.
Консолидированный бюджет – свод показателей всех бюджетов, действующих на территории страны или регионы, но это статистический документ, не имеющий формы закона. Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе.
просто позволяет увидеть состояние дел в стране.
НЕТ В РФ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. Нет бюджета российской федерации.
В начале XX в. был поставлен вопрос о единстве бюджета как общем и основном требовании, предъявляемом к бюджету. Это требование закономерно сформулировалось в результате всего предшествовавшего развития финансового хозяйства. И в то же время данная централизация бюджетной системы была вызвана тяжелой экономической и политической ситуацией в стране.
К концу XX в. принцип единства бюджета в развитых странах нашел свою реализацию в консолидированном бюджете. В СССР единство бюджета было обеспечено централизованной системой хозяйствования. Российская Федерация, столкнувшись с проблемой дефицита государственного бюджета, в 90-е гг. перешла к разработке и утверждению консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации состоит из бюджета муниципальных образований, находящихся на его территории.
Понятие консолидированный бюджет было введено в Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением государственного бюджета РФ, который включал все звенья бюджетной системы России.
Порядок составления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовым органом
- Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317);
- Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- Сводные Отчеты о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) в части обязательств по реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) в ходе исполнения соответствующих бюджетов (далее - сводные Отчеты бюджетов (ф. 0503128-НП);
- Отчеты об исполнении бюджета (ф. 0503117) в части реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (далее - Отчеты (ф. 0503117-НП);
- Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360) (далее в целях настоящей Инструкции - Пояснительная записка (ф. 0503360) представляется в составе:
по месячной отчетности - текстовой части, дополнительных сведений, раскрывающих информацию о ходе реализации государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) за счет средств субсидии на иные цели и субсидии на цели осуществления капитальных вложений;
(в ред. Приказа Минфина России от 31.01.2020 N 13н)
(см. текст в предыдущей редакции)
по квартальной отчетности - текстовой части, дополнительных сведений, раскрывающих информацию о ходе реализации государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) за счет средств субсидии на иные цели и субсидии на цели осуществления капитальных вложений.