- •1)Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •2)Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •3) Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •4)Финансовая система рф
- •5)Публичные и частные финансы
- •6)Правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность
- •7)Понятие финансового права как отрасли права.
- •8)История взглядов на место финансового права в системе советского и российского права
- •9)Метод финансового права
- •10)Соотношение финансового права со смежными отраслями права
- •13)Наука финансового права ,основные этапы ее развития
- •14)Научная школа финансового права в мгу :основные этапы становления,представители.
- •15,16)Финансовое право в зарубежных странах
3) Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансовая деятельность осуществляется с помощью разнообразных методов, различие которых определяется тем, с какими субъектами государство и муниципальные образованиявступают в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения денежных фондов.
В зависимости от двух сторон финансовой деятельности методы ее осуществления делятся на две группы:
1) методы собирания фондов денежных средств;
2) методы их распределения и использования.
Существуют следующие методы собирания (мобилизации) фондов денежных средств (5 методов):
а) налоговый метод - используется государством для изъятия части доходов граждан, государственных и негосударственных предприятий, организаций и учреждений в бюджет;
б) метод добровольного привлечения денежных средств - в форме вкладов населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг;
в) метод взимания сборов и пошлин, т.е. платы за услуги, оказываемые уполномоченными на то органами (судебная, таможенная пошлина и т.п.);
г) метод страхования - образуются страховые фонды;
д) эмиссия денег - дополнительный выпуск денежных средств в обращение.
Ко второй группе - методам распределения фондов денежных средств (4 метода) - относятся:
а) финансирование - плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета;
б) кредитование - это плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в форме банковских ссуд;
в) выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, выигрышей, осуществляемые из образованных ранее соответствующих фондов;
г) осуществление расчетов между различными субъектами.
Формы финансовой деятельности государства — это действия государственных органов по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне. По своему характеру эти формы могут быть:
правовые (выражаются в установлении или применении норм права);
организационные (опосредующие организационные отношения, например, проведение совещаний в аппарате налоговых органов, разъяснение финансового законодательства населению и др.).
Организационные формы деятельности — это заседания различных комиссий при подготовке проектов бюджета, государственных внебюджетных фондов, совещания в аппарате финансовых органов, работа по разъяснению финансового законодательства населению и т.п. Организационные формы создают предпосылки для появления правовых форм (актов).
Финансово-правовые акты — это решения компетентных органов государственной власти или муниципальных органов, принятые в определенной форме, регулирующие вопросы по формированию, перераспределению и использованию фондов денежных средств.
4)Финансовая система рф
Финансовая система – это совокупность финансовых институтов, их взаимодействие по созданию, перераспределению и использованию фондов денежных средств.
Финансовая система разделяется на финансовую систему страны и государства или финансовая система в целом и публичная финансовая система.
В финансовую систему страны входят публичные и частные денежные фонды, фонды страхования, фонд кредитных организаций.
В финансовую систему государства входят государственные и муниципальные фонды денежных средств и иные публичные фонды. Т.е. полностью входит система бюджета страны, включая систему государственных внебюджетных фондов, которая входит в систему бюджета, также система публичных фондов, обслуживающих публичные цели (агентство по страхованию вкладов, а также иные государственные корпорации). В публичную финансовую систему также включается фонды Центробанка и фонды государственных и муниципальных предприятий и учреждений.
В целом финансовая система понимается в материальном смысле как совокупность фондов, через которые государство осуществляет свою деятельность, а финансовая система в организационном значении понимается как система органов государственной власти и органов самоуправления, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, которая задействована в организации финансовой деятельности государства и денежного обращения страны.
Финансовая система Российской Федерации как совокупность финансовых институтов включает:
1) государственную бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления; путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Они необходимы для реализации общегосударственных или территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Они служат базой самостоятельности субъектов РФ, развития МСУ.
2) внебюджетные специальные фонды - Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, федеральный и территориальные фонды обязательного мед. страхования. Их средства расходуются на определенные цели.
3) государственный и банковский кредит (привлечение свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляция их в денежные фонды и предоставление их другим субъектам во временное использование на началах возмездности и срочности) образуется на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.
4) фонды страхования (имущественного и личного) - формирование страховых денежных фондов, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного физическим и юр лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и неблагоприятными событиями.
5) финансы хозяйствующих субъектов и отраслей (финансы предприятий, организаций, учреждений) для выполнения их функций и задач.
Финансовая система РФ как совокупность государственных органов и учреждений:
Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам:
федерального бюджета;
федеральных налогов и сборов;
финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.
Федеральные представительные органы и представительные органы субъектов федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджет республик, входящих в состав РФ.
Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики в пределах соответствующей территории.
Президент РФ обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции РФ и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика.
Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в стране.
Органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.).
Центральный банк РФ (Банк России) совместно с Правительством РФ определяет политику государства в области денег и денежного обращения, контролирует и направляет деятельность коммерческих банков, проводит денежную эмиссию. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Банк России имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
Органы, осуществляющие контроль в области финансовой деятельности:
- Федеральное казначейство РФ взаимодействует с органами государственного управления субъектов Федерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, координирует работу по созданию информационной базы о состоянии бюджетной системы Российской Федерации, следит за государственной казной;
- Счетная палата РФ, подотчетная Федеральному Собранию РФ, осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- Федеральная налоговая служба РФ.