Блок II. Государственные внебюджетные фонды в рф

5. Понятие и виды государственных внебюджетных фондов

Государственный внебюджетный фонд- форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ

Химичева «Финансовое право»:

Внебюджетные целевые фонды создаются соответствующими представительными или исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления. Их средства должны направляться на определенные цели со ответственно своему предназначению.

Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на федеральном, региональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях как в силу самих законов РФ и постановлений Правительства РФ, так и в соответствии с законами РФ, Указами Президента РФ, но по решению компетентных органов.

Иванов «Финансовое право»: Все эти фонды являются страховщиками в системе обязательного социального страхования и управляют денежными средствами, которые находятся в их ведении. Фонды являются некоммерческими организациями - финансово-кредитными учреждениями, созданными в целях реализации государственной политики в сфере обязательного социального страхования (далее также - "ОСС") и в более широком смысле - в сфере социального обеспечения. Каждый фонд имеет в своем распоряжении бюджет, находящийся за пределами федерального бюджета, отсюда и название - "внебюджетные".

ЛК Хаменушко: понятие было введено Бисмарком в конце 19 века. дело в том, что социальное страхование рабочих развивалось в параллель с государственным страхованием. Пострадавшим рабочим выплачивалось пособие, это было очень похоже на страховую модель. Только в роли страховой компании выступало все государство целиком. Система социального страхования, социального обеспечения – работает по страховой модели (хотя в ней есть и признаки фискальной модели). Считается допустимым, когда наряду с классическим бюджетом есть внебюджетные фонды социальной направленности. 

В бюджетную систему Российской Федерации включаются три государственных внебюджетных фонда: 

1) Пенсионный фонд РФ; 

Регулируется Федеральными законами: от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», от 15 декабря 2001г. N 2122-1 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1.

Пенсионный фонд РФ образован в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

2) Фонд социального страхования РФ; 

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101). ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» от 29.11.2010 №326-ФЗ, -Уставом федерального фонда обязательного медицинского страхования (Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857)