!Учебный год 2023-2024 / Сильвестров
.pdf
Втором системообразующим фактором здесь является когнитивное моделирование.
Под термином «когнитивная модель» понимается модель, построенная на знаниях экспертов, со специфической формой представления знаний, интуиции и опыта. Знания экспертов здесь – это совокупность причин и следствий, определяющих развитие моделируемых процессов, но на математическом языке представляемых в двух формах: в форме взвешенного ориентированного графа (орграфа) и в форме функционального орграфа.
Социально-экономические, рыночные процессы есть результат сложения разнонаправленных сил (действий) субъектов и объектов. Любой из них может рассматриваться как упорядоченная в пространстве и времени совокупность причинно-следственных отношений, которую можно представить в виде последовательно-параллельных цепочек событий-следствий.
Когнитивное моделирование оптимальный из всех имеющихся методов моделирования социально-экономических и политических процессов, так как позволяет учитывать все особенности протекания подобных процессов в реальной жизни. Когнитивная модель легко адаптируется к меняющимся условиям путем коррекции ее графа165.
Когнитивная модель конкретной ситуации анализа наполняет конкретным содержанием общую методологию и позволяет осуществить ее проекцию на фактическую задачу анализа.
В целях обеспечения необходимой степени адекватности аналитических возможностей Системы проблемной среды в число методических средств целесообразно включить методы, модели и методики для решения следующих задач из области сравнительной политологии, математики, вероятности и статистики, оптимального управления, исследования операций:
–сравнительный анализ документов стратегического планиро-
вания166;
–статистический анализ;
–статистический анализ многомерных данных; подбор закона распределения выборки статистических данных по различным критериям согласия (проверка гипотез);
–корреляционный анализ;
165Федулов Ю.Г., Юсов А.Б. Теория систем. М. : Издательство ООО «Агентство социальный проект», 2009.
166Булавин А.В., Аники В.И. Беляев И.И. Сравнительный анализ основ статегического планирования в области национальной безопасности: экспертно-аналитический аппарат // Вопросы безопасности. – 2017. –№ 2. – С. 1–12. DOI :10.7256/2409-7534.2017.2.22827. URL: http:/e-notabene.ru/nb/article_22872.html.
291
–математический анализ и расчеты;
–регрессионный анализ, интерполяция и экстраполяция;
–составление и решение систем уравнений и неравенств;
–решение дифференциальных уравнений;
–построение функций, в том числе двух переменных, производных и первообразных;
–разложение в ряд Фурье, в степенной ряд;
–матричное исчисление;
–исчисление предикат;
–кластерный анализ;
–факторный анализ;
–решение сетевых задач на графах, в том числе построение когнитивных карт на ориентированных графах, включая выявление контуров, и решение на них динамических задач;
–решение многокритериальных задач выбора альтернатив в условиях неопределенности с использованием функций полезности;
–ранжирование альтернатив методом анализа иерархий;
–ранжирование альтернатив методом попарного сравнения, в том числе при нечетких вербальных суждениях экспертов о результатах актов сравнения результатов;
–математическое программирование (линейное, динамическое, метод ветвей и границ, в частности, транспортная задача, задача о ранце);
–лексико-графическое упорядочивание альтернатив;
–реализация технологий экспертного оценивания и выбора решений, включая методы агрегирования экспертных оценок и их статистического анализа и методы анализа качества экспертного оценивания, согласованности мнений экспертов и выявления их коалиций;
–решение задач расчета параметров функционирования систем массового обслуживания;
–построение моделей «распространения эпидемий», алгоритмов «гибели-размножения»;
–статистическое моделирование;
–эволюционно-генетические алгоритмы;
–реализация игровых алгоритмов, в том числе моделей Ланкастера;
–программно-целевое планирование (управление проектами). Каждую методику или метод важно сопровождать паспортом
(описанием), который включает следующие данные: область применения, перечень используемых исходных и выходных данных, алгоритм работы в графическом виде, условия применения, разработчики, прецеденты использования.
292
Для работы с текстовыми документами требуются следующие методики и методы167:
–частотный анализ текстов;
–выявление ассоциативных связей и их частотный анализ;
–определение оценочной направленности текста по отношению к интересующему субъекту, объекту, факту (негативное, позитивное, нейтральное);
–составление семантических карт по совокупности текстов, представляющих собой граф, вершины которого соответствуют объектам предметной области, а поименованные дуги задают отношения между ними;
–составление семантических портретов заданных тем (в первую очередь, об угрозах, рисках и вызовах) и их последующее использование для индексирования и тематической классификации текстовых документов.
Указанные средства должны позволять работать не только со статьями СМИ или страницами Интернета, но и с содержанием блогов, виртуальных конференций.
Запросы для поиска документов реализуются как по атрибутивным параметрам (идентификационный номер (делопроизводства, издания и т. п.), автор, источник, дата, название), так и по ключевым словам.
Для текстовых документов должны быть развернуты средства реферирования в соответствии с заданным параметром объема реферата или сокращения исходного текста. Полезно предусмотреть средства выявления в текстовых массивах фактов действия тех или иных лиц (имярек прибыл туда-то, заявил то-то, встретился с тем-то и т. п.), а также отсеивания идентичных или с заданной степенью похожих документов.
Для создания информационных моделей предметной области целесообразно использовать лингвистические системы интерфейса пользователей, базирующихся на гипертекстовых системах.
Гипертекст определяется как подход к управлению информацией, при котором данные хранятся в узлах некой сети, соединенные связями. Хранимая в узлах информация может иметь текстовый, графический или какой-либо иной вид. Гипертекст, объединенный с мультимедиа, называют гипермедиа.
167 Концепция организации работы ситуационных центров в системе органов государственного управления. Доклад. М., ФГУ «Аналитический центра при Правительстве Российской Федерации», 2011. 160 с.
293
1.6. Информационное пространство Системы
Информационное пространство Системы состоит из доступной аналитику информации и среды визуализации, создаваемой для интеллектуальной генерации аналитико-синтетической обработки исходных данных. Сюда также входят базы данных, документов, прежде всего документов стратегического планирования, и знаний, а также средства их администрирования (актуализации и верификации данных, в том числе в автоматизированном режиме, извлечения информации), визуализации на индивидуальных и коллективных средствах отображения информации.
Часть информационного пространства Системы является ее принадлежностью (собственная информация), а к части обеспечивается доступ на согласованных условиях с владельцами информации.
К собственной информации Системы, доступ может осуществляться по установленному регламенту или в онлайновом режиме. Эта часть включает информацию, которая штатно используется для решения целевых задач, и информацию, которая может понадобиться при решении нештатных целевых задач, в т. ч. неожиданных (дежурная, справочная информация). Первый из указанных блоков (целевой) формируется по результатам постановки решения целевых задач. Дежурная и справочная информация дополняют целевой блок.
Вся собственная информация Системы концентрируется в хранилище информации. Программно, аппаратно и даже формальноорганизационно это хранилище может быть распределенным, однако логически и функционально оно должно быть целостным и централизованным. Собственная информация должна храниться единым системно организованным массивом с использованием правил нормализации для поддержания целостности данных. Для составления информа- ционно-логической модели данных, на которых в дальнейшем создается физическая структура базы данных может использоваться стандарт IDEF или аналогичный, по усмотрению проектировщика.
Для реализации хранилищ может использоваться широко распространенная технология Data Warehouse, позволяющая объединять базы данных различных типов.
Несобственная информация Системы – это информация, используемая в Системе, но не администрируемая им. Это информация надведомственных органов государственной власти, дирекций государственных программ и проектов, министерств и ведомств, включая Росстат, и специальных служб, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, корпора-
294
ций и предприятий, аналитических, научных и общественных организаций и ведомств, использование которой обеспечено в эксклюзивном порядке, а также общедоступная информация, предоставляемая неограниченному кругу пользователей на коммерческой или некоммерческой основе. Непосредственным операционным источником информации являются соответствующие ситуационные центры, информацион- но-аналитические службы и центры.
Информационное пространство Системы включает следующие функциональные компоненты:
–система классификации и кодирования информации;
–нормативно-справочная информация, реестры;
–унифицированная система документации (типовые форматы анкет, сообщений и документов);
–логическая структура хранилищ данных;
–языки сообщений и обработки данных (словари, тезаурусы, синтаксические правила и т. п.).
Перечисленные компоненты разрабатываются на этапе технического проектирования Системы в соответствие с имеющимися стандартами.
Тематически можно указать следующие массивы необходимой информации:
–документы стратегического планирования зарубежных стран;
–данные государственной системы статистического наблюдения функционирования экономики и социально-экономического развития (Росстат, ЕМИСС, данные министерств и ведомств); отдельным блоком – показатели, рассматриваемые в качестве основных индикаторов и «объектов защиты» при обеспечении экономической безопасности (см. § § 6 и 7 главы 3);
–отчеты о деятельности государственных корпораций, системообразующих для отраслей и секторов рынка и градообразующих предприятий и корпораций, а также предприятий и корпораций, относимых к стратегически важным отраслям, по установленной форме (в виде данных, текстовых отчетов, инфографики и т. п.);
–ежеквартальные отчеты эмитентов;
–данные о выполнении государственных программ и проектов,
атакже крупных коммерческих проектов и контрактов, имеющих стратегическое значение для экономики страны;
–данные о состоянии отечественной инфраструктуры, используемой для осуществления экономической деятельности и социальноэкономического развития;
295
–информационные паспорта и аналитические материалы о функционировании технических и инжиниринговых платформ, образо-
ванных для развития научно-технического прогресса и инновационной деятельности168;
–информационные паспорта и аналитические материалы о функционировании научно-производственных и иных кластеров, имеющих федеральное или субрегиональное значение;
–аналитические и статистические материалы о функционировании логистических схем российской экономики;
–статистические данные международных рынков экспортной (в т. ч. потенциально) и импортной продукции национальной экономики;
–тактико-технические и экономические характеристики принципиально новой продукции, создаваемой и предложенной рынку мировой экономикой;
–реестр импортного оборудования, установленного (монтируемого) на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, предприятиях, относимых к стратегически важным отраслям, а также предприятиях, имеющих системообразующее и (или) градообразующее значение;
–данные об источниках экологических угроз в составе объектов экономики России и приграничных территорий географических соседей России (объектах, содержащих сильнодействующие ядовитые вещества, и объектах ядерно-топливного цикла), позволяющие оценивать зоны заражения в случае утечки опасных субстанций в окружающую среду;
–отчеты о выбросах предприятиями вредных веществ в окружающую среду и выполнении природоохранных мероприятий и программ;
–аналитические материалы об экспорте капитала;
–аналитические материалы и отчеты о структуре собственности на активы национального богатства;
–аналитические материалы о потенциале конфликта интересов хозяйствующих субъектов, собственников, топ-менеджеров, государства;
168 Ракетно-космическая промышленность России: институциональное и экономическое развитие: монография / под ред. М.А. Эскиндарова. – М. : ИНФРА-М, 2016. – 309 с.
Инновации в высокотехнологичных отраслях промышленности: методическая и организаци- онно-институциональная поддержка: Монография / Под ред. М.А. Эскиндарова – М.: «Коги-
то-Центр», 2016. – 247 с.
296
–аналитические материалы о криминогенных факторах и криминальной ситуации в экономике;
–аналитические и фактографические материалы о крупных зарубежных партнерах российских хозяйствующих субъектов и их стратегиях;
–аналитические материалы о стратегиях международных фи- нансово-промышленных и кредитно-финансовых структурах;
–аналитические материалы о стратегиях международного сотрудничества и сотрудничества Россиис зарубежными странами;
–реестры экспертов по различной проблематике, имеющей отношение к функционалу Системы (отечественным, зарубежным и международным рынкам продукции (товаров и услуг), отечественным, зарубежным и международным финансовым рынкам, использованию технологий, перспективам развития технологий и научно-техническому прогрессу, перспективам развития потребления, функционированию инфраструктуры, развитию корпораций и предприятий, производственным процессам на предприятиях, экологии в связи с экономической деятельностью, отношениям между различными экономическими процессами и факторами, финансам, финансовой устойчивости предприятий в различных отраслях, оффшорной деятельности, теневой экономике, социальным ожиданиям и влиянию на социальные настроения результатов экономической деятельности, уровню социального обеспечения, здравоохранению, жилищно-коммунального хозяйству, образованию, социальной защите, доходам домашних хозяйств, деятельности ТНК и международных финансовых структур, государственных внешнеэкономических стратегий крупных участников мировой экономики или принципиально важных стран-партнеров России и другим вопросам);
–картографическая информация в заданном объеме: рельеф, растительность, гидрология, дорожная сеть, демография, климат, ад- министративно-территориальное деление, промышленная и техническая инфраструктура, планы населенных пунктов, размещение ключевых объектов промышленности, логистики, инфраструктуры, добычи ресурсов и особо опасных объектов;
–справочники о ведущих ученых и экспертах в области соци- ально-экономического развития и экономической безопасности на уровне нации, территорий, корпораций и предприятий, представителях органов государственной власти, имеющих отношение к предмету деятельности Системы, крупных предпринимателях и высших должностных лицах государственных корпораций, системообразующих и градообразующих предприятий и корпораций, предприятий и корпораций,
297
относимых к стратегически важным отраслям, финансово-кредитных организаций и других структур финансовой инфраструктуры, а также представителях руководства общественных структур в сфере экономики и социально-экономического развития;
–нормативная правовая база России и субъектов Федерации;
–международная правовая база, имеющая отношение к экономической деятельности и международному сотрудничеству России в сфере экономики;
–правовая база, имеющая отношение к сотрудничеству с Россией, стран-партнеров России в сфере экономики и социальноэкономического развития;
–результаты решения целевых задач Системы;
–база прецедентов возникновения рисковых событий, выходов из нештатных ситуаций различного характера, предотвращения рисков
иминимизации ущербов;
–справочные данные о странах мира;
–энциклопедии, тематические словари и справочники, подготовленные или одобренные учреждениями или руководителями РАН, РАЕН, отраслевыми научными учреждениями, ВУЗами, имеющими государственную аккредитацию, органами государственной власти, государственными корпорациями;
–справочник физических и юридических лиц и структур различного государственного, общественного или экономического уровня
ифункционала, имеющими прямое и значимое отношение к предмету деятельности Системы.
В режиме «онлайн» должен быть обеспечен доступ к базам:
–материалов СМИ, в том числе зарубежных (прежде всего, стран БРИКС, ЕврАзЭс, ШОС, США, Великобритании, Германии, Франции, Израиля, Италии, Испании, Нидерландов, Швеции, Швейцарии, Финляндии, Норвегии, Греции, Аргентины, Чили, Кубы, Японии, Южной Кореи, Индонезии, Вьетнама, Малайзии, Австралии, Канады), новостных, аналитических и справочных контентов сети Интернет.
–данных регистрирующих государственных органов;
–Системы профессионального анализа рынка и компаний (СПАРК) или Системы «Integrum», или другой аналогичной системы;
–электронных библиотек, предоставляющих доступ через Интернет. Актуализация информации Системы может осуществляться на
регулярной основе или по факту событий или изменений обстановки. Например, на регулярной основе в Систему предоставляются
данные при решении задач мониторинга хозяйственной деятельности и
298
экономических процессах, основных факторов экономической деятельности и социально-экономического развития и их результатах. Периодичность обновления исходных данных в Системе определяется установленным регламентом.
Впринципе в Системе должны быть предусмотрены возможности сбора детальной информации по каждому объекту и процессу в сфере экономики и социально-экономического развития. Источником мониторинговой информации в этих случаях являются объектовые (бортовые) телематические модули. Целесообразность предоставления такой информации в Системе на регулярной основе необходимо определять в каждом конкретном случае задачи контроля и управления. Однако, как отмечалось выше, должна быть предусмотрена возможность подключения Системы к такой информации, которая в штатном режиме аккумулируется в соответствующей системе управления тем или иным объектом или видом деятельности.
Вцелом источники информации могут быть как штатные, так и нештатные, вторичные или первичные.
К штатным источникам относятся все организации и предприятия, взаимодействующие с Системой на постоянной основе и внесенные в соответствующие реестры. Нештатные источники информации могут появиться в процессе решения конкретной задачи, они в реестры Системы не входят.
Вторичные источники информации обеспечивают участников мероприятий и процессов, происходящих в Системе, агрегированной и обработанной информаций. Вместе с тем, аналитики, эксперты и ЛПР, работающие над решением целевых задач в Системе должны обязательно иметь доступ к первичным источникам информации, на основе которой происходит агрегация.
При создании Системы необходимо предусмотреть линию связи
смеждународными финансовыми, экономическими структурами, в которых участвует или каким-либо ассоциирована Россия.
На регулярной основе и в эксклюзивном порядке в Систему могут также представляться данные для решения задачи контроля технического состояния особо опасных и важных технических и промышленных объектах, включенных в экономические циклы, состояния сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, морских акваторий, динамике водных биоресурсов, которые собираются с помощью соот-
299
ветствующих космических систем мониторинга169, а также передвижении транспортных средств и грузов в рамках навигационноинформационной системы мониторинга и управления транспортными средствами170.
Все информационные ресурсы целесообразно объединить в информационный портал по web-технологии (web-портал) с интуитивно понятным пользовательским интерфейсом доступа к разделам хранилища и внешним источникам, задания запросов и создания выходных форм, актуализации содержания. Интерфейс должен быть построен по иерархическому принципу и на одной экранной форме содержать не более семи вариантов перехода на нижележащий уровень.
Информационный портал должен быть открыт для возможности подключения новых разделов хранилища или точек доступа к информации, предоставляемой в режиме «онлайн» в удаленном режиме. Для вывода данных предусматривается интерфейс формирования графиков и диаграмм.
Портальные решения, в том числе, направленные на обеспечение работы с данными при проведении ситуационного анализа и взаимодействия с внешними объектами и экспертами, реализуются с учетом требований и результатов работ по мероприятиям Государственной целевой программы «Информационное общество». Вместе с тем специфика работы Системы подразумевает для основных режимов работы гальванический разрыв с внешними структурами. Использование webпортала Системы носит характер, обусловленный режимом ее работы с учетом необходимости соблюдения конфиденциальности по ряду направлений работ и информационных массивов.
Внедрение web-портала Системы необходимо для консолидации распределенных информационных ресурсов как самой Системы, так и взаимодействующих с ней структур и формирования единой для всех пользователей сети точки доступа к рабочей зоне во время подготовки отдельных документов, плановых совещаний и телеконференций.
Основным программно-протокольным средством для передачи данных является язык XML, дающий возможность точно определить все особенности форматов обмена информацией и построить стандартные подсистемы создания и анализа этих форматов.
169Космическая система мониторинга технического состояния объектов находится в стадии разработки.
170Макаров М.И, Макаров С.М. Организационно-информационные и технические основы создания перспективной автоматизированной системы комплексного мониторинга объектов космической инфраструктуры// Стратегическая стабильность. № 3 (52), 2010. – С. 2 – 10.
300