§ 4. Правовые последствия несоблюдения правил подведомственности и подсудности

Подведомственность спора суду является одним из необходимых условий, при которых возможно рассмотрение его в судебных органах. Поэтому нарушение правил подведомственности влечет за собой важные процессуальные последствия.

В арбитражном процессе (по общему правилу) отсутствует институт отказа в принятии искового заявления, в том числе, и при обращении с требованием по спору, который согласно закону не отнесен к компетенции арбитражного суда.

Арбитражный суд принимает исковое или иное заявление, отвечающие требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию, и в случае установления факта неподведомственности дела арбитражному суду, суд вправе только на стадии судебного разбирательства отказать в защите права (законного интереса), признать дело неподведомственным и прекратить производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ (дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде). Если неподведомственность дела арбитражному суду обнаруживается непосредственно в ходе судебного разбирательства, либо при пересмотре дела в арбитражных судах вышестоящих инстанций производство по делу также прекращается.

К примеру, по одному из дел арбитражный суд прекратил производство по делу о признании незаконным предписания, поскольку спор связан с трудовыми отношениями и неподведомствен арбитражным судам – оспариваемое предписание касается несчастного случая на производстве и не затрагивает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (дело № А65-7338/2012).

Арбитражный суд только по одной категории дел вправе вынести определение об отказе в принятии заявления к своему производству – по делам о несостоятельности (банкротстве) по основаниям, предусмотренным ст. 43 Закона о банкротстве.

Относительно отдельных категорий дел, рассматриваемых в рамках административного производства, установление факта неподведомственности влечет иные правовые последствия. В частности, если при решении вопроса о принятии заявления судья установит, что данное заявление неподведомственно, оно может быть возвращено по п. 1 ч. 1 статьи 129 АПК РФ, и только если это обстоятельство будет установлено в судебном заседании, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Данное правило применимо к заявлениям: 1) о признании нормативного правового акта недействующим – если судья установит, что в ст. 29 АПК РФ (ином федеральном законе) арбитражный суд не назван в качестве суда, компетентного рассматривать такое заявление; 2) налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ взыскиваются названными органами самостоятельно; 3) о привлечении к административной ответственности – если суд установит, что рассмотрение данного дела не отнесено ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражного суда [8].

Если арбитражный суд если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду, то арбитражный суд также возвращает исковое заявления (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Дело, принятое к производству арбитражного суда, с соблюдением правил подсудности должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Согласно ст. 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если: 1) ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства; 2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; 3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 4) при рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд; 5) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

Споры о подсудности между арбитражными судами не допускаются.

Ссылки

[1] Скворцов О.Ю. Кассационная инстанция в арбитражных судах. М., 1997. С. 24.

[2] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 9.

[3] Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1973. С. 43.

[4] Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 января 2011 года № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» // Вестник ВАС РФ. 2011. № 3.

[5] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 4.

[6] ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» от 05 февраля 2014 года № 3-ФКЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. 2014. № 6, ст. 550.

[7] Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 11.

[8] Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10; Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу ФЗ от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 5; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.

Определения

Подведомственность дел арбитражным судам – это установленный законом круг правовых споров и иных материально-правовых дел индивидуального значения, разрешение которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами отнесено к ведению арбитражных судов.

Специальная подведомственность – это подведомственность, предусматривающая возможность рассмотрения определенной категории дел, связанных с осуществлением экономической деятельности, только арбитражным судом, независимо от субъектного состава участников спорных правоотношений.

Подсудность дел арбитражным судам – это отнесение подведомственного арбитражному суду дела к ведению определенного арбитражного суда.

Родовая подсудность – это подсудность, устанавливающая правила распределения дел между различными арбитражными судами субъектов Российской Федерации, Судом по интеллектуальным правам и арбитражными судами округов.

Территориальная подсудность – это подсудность, устанавливающая правила распределения дел между арбитражными судами субъектов РФ, компетентных на рассмотрение и разрешение экономических споров по существу (в качестве судов первой инстанции).