1. Когда он предусмотрен фз;

Перечень ФЗ, в которых предусмотрен обязательный досудебный порядок, довольно широк.

Примеры:

А) Обращение к другой стороне с претензией

• Ст. 797 ГК: «До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в 30-дневный срок».

+ то же самое устанавливается во всех транспортных уставах и кодексах.

• Абз. 4 п. 21 ст. 12, абз. 2 п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 19 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»: с 1 сентября 2014 г. предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора по требованиям потерпевшего к страховщику.

Б) Обращение к другой стороне в виде предложения, требования.

• П. 2 ст. 452 ГК – устанавливает, что требование об изменении или расторжении договора может быть. заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок.

• Ст. 213 АПК: государственные органы, ОМСУ, иные органы, наделенные в соответствии с ФЗ контрольными функциями, вправе обратиться в АС с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих ПД и иную ЭД, установленных законом обязательных платежей и санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в АС, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.



Это положение - общее. Частный случай, к примеру: п. 2 ст. 104 НК: «До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции».

В) Предварительное обращение в определенный орган, компетентный рассмотреть данный спор.

• П. 2 ст. 138 НК устанавливает: «Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их ДЛ (за искл. актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера ФОИВ, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его ДЛ) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом».

2. Когда он предусмотрен договором между сторонами спора.

В этом договоре должно быть ясно указано, спор по какому вопросу требует такого порядка.

Как правило, имеет место не отдельный договор об установлении досудебного порядка, а оговорка в виде пункта в гражданско-правовом договоре (например, поставки, подряда, аренды и т.п.), которая относится к спорам, вытекающим из этого договора.