Тема: Кассация

Объекты обжалования (лекция записана немного не сначала, см. про объекты в Законе и учебниках)

1) решения, принятые по 1 инстанции АС округов (по делам о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок);

2) решения по 1 инстанции, принятые СИП;

3) постановления судов Апелляционной инстанции;

4) Определения АС субъектов РФ, Определения АС Ап. инст., Определения АС касс. инст., Определения СИП.

Примечание: вступившее в законную силу решение (определение) АС 1 инстанции м/б объектом касс. обжалования, если такое решение было предметом рассмотрения в апелляционной инстанции, либо если АС апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. НО данное примечание не распространяется на:

1) решения (определения), принятые судами 1И, АС Округа и СИП (потому что они сразу вступают в силу);

2) решения (определения), не подлежащие пересмотру в апелляционном порядке (ст. 234, 240, 245 АПК РФ…)

Кто рассматривает

Дело рассматривается:

• АС округа, ИЛИ

• СИП

НО: конкретные органы (внутри суда) разные.

АС округа – если рассматривается КЖ на решения нижестоящих судов, либо на свои, принятые по 1И – то в любом случае – рассматривает коллегия.

В СИП не так: когда он выступает в качестве суда касс. инстанции – он пересматривает свои решения, принятые по 1И, и после других судов…. Если СИП рассмотрел по 1И – то в кассации дело рассматривает Президиум СИП. Если СИП – выступает как кассация для нижестоящих – то рассматривает Коллегия.

Значение кассационного пр-ва

Если с/акт был принят с нарушением материального (процессуального) права, а также необоснован, такие ошибки м/б оперативно исправлены и после вступления акта в законную силу.

Субъекты права на обжалование

1. ЛУД (в т.ч. прокуроры…)

2. Представители (при наличии специальных полномочий + законные пр.)

3. Лица, не привлеченные к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях (ст.42 АПК РФ)

Еще выделяют Уполномоченного по правам как субъекта обжалования, но Воронов против его выделения.

Форма и содержание кас. жалобы

С шапкой – все понятно.

Важно:

• самое главное – в КЖ надо указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует судебный акт, со ссылкой на законы, иные НПА, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства.

Основания – это, прежде всего, незаконность судебного акта. Что касается необоснованности – тут все сложно. Есть разночтения в нормах АПК РФ - не все из них говорят об обоснованности.

Можно ли писать в КЖ про необоснованность с/акта? В АПК 1995 года было прямо написано, что нельзя в КЖ ссылаться на недоказанность обстоятельств, несоответствие выводов обстоятельствам дела. В АПК 2002 года такой нормы нет, и прямого запрета на указание в КЖ на необоснованность нет. То есть писать о необоснованности можно, с учетом основания для отмены.

Из нормы ст.277 АПК следует, что новые доказательства не должны представляться в кас. суд ни при каких обстоятельствах. Но опять же, возникает вопрос о нарушениях процессуальных. Воронов: доказывание процессуальных фактов не связано этими ограничениями – то есть можно приводить док-ва нарушения процедуры в апелляции, например.

• После слова «ПРОШУ» - следует просить не только о проверке законности, но и указать то полномочие кассационного суда из ст.287 АПК РФ, которое д/б реализовано в результате пересмотра дела («отменить и прекратить производство по делу…»)

• Далее – пишем «ПРИЛОЖЕНИЕ» и прилагаем: копию обжалуемого с/акта… (см. Закон).

С 2010 г. КЖ м/б подана через Интернет.

Срок и порядок подачи

КЖ м/б подана в срок, не превышающий 2 мес. со дня вступления в з/с обжалуемого с/акта, если иное не предусмотрено АПК РФ (например, по всем определениям и по постановлению ААС, если им пересматривалось определение – то 1 месяц)

Срок, пропущенный по уважительным причинам, м/б восстановлен, если ход-во подано не позднее чем через 6 мес. со дня вступления в силу с/акта. Есть ППВАС о сроках в АПЦ – пп.29-35 – о восстановлении сроков для подачи КЖ.

КЖ подается в АС кассационной инстанции через АС, принявший решение. АС 1И обязан направить КЖ с делом в суд кассационной инстанции в трехдневный срок.

Вопрос о возможности принятия КЖ решает судья кассационной инстанции единолично в 5-дневный срок со дня поступления жалобы. По рез-там рассмотрения жалобы судья касс. суда может:

1) вынести определение о принятии жалобы (ст.278 АПК РФ) – этим определением возбуждается производство в суде касс. инстанции и назначается дата рассмотрения.

2) вынести определение об оставлении жалобы без движения (ст.280 АПК РФ) – мелкие недочеты по оформлению…

3) вынести определение о возвращении жалобы, основания (8):

1. КЖ подана лицом, не имеющим права на обж.

2. КЖ подана на с/акт, который не м/б обжалован в кассации

3. Пропущен срок и не восстановлен (нет ход-ва о восст.)

4. Заявитель попросил возвратить жалобу

5. Не устранены обстоятельства, указанные в определении об оставлении безд виж.

6. Не пройдена ап. инстанция.

7. Отклонено ход-во о рассрочке уплаты госпошлины

8. (По аналогии с апелляцией) – Если жалобы подана непосредственно в суд касс. инстанции.

отказа в принятии жалобы нет.

Если жалоба принята к производству, она д/б рассмотрена.

Др. ЛУД направляют в касс. суд отзыв на касс. жалобу с приложением док-в с копиями для всех ЛУД.

Процессуальный порядок рассмотрения дела.

Главное правило: суд рассматривает дело по правилам рассмотрения дела в суде 1И, с особенностями, установленными законом. Эти особенности:

1) Подготовка дела к с/разбирательству упрощенная, исходя из смысла кассации; ПСЗ при подготовке можно не проводить

2) Дело рассматривается коллегиально всегда, без арб. заседателей (Коллегия / Президиум СИП)

3) Срок рассмотрения дела – 2 мес. со дня поступления КЖ (если сложное – можно до 6 мес.)

4) ! В кассации АС не рассматривает дело повторно, не устанавливает обстоятельства на основе исследования доказательств. Только проверяет обжалуемый с/акт.

5) Пределы проверки: законность с/акта (правильность применения норм Мат. и Проц. права), исходя из доводов, содержащихся в КЖ и возражений на нее. НО однако независимо от этих доводов, касс. суд обязан проверить не было ли нарушений нижестоящими судами норм проц. права, содержащихся в ч.4 ст.288 АПК (грубые нарушения, такие же, как и в апелляции).

То есть закон говорит о проверке законности, почему же частично проверяется обоснованность? Если брать п.4 ч.2 ст.277, ст.286, Закон об АС (1995 г.) – то написано про проверку только законности. Но если брать ч.3 ст.286, ч.1 ст.288… – написано и про обоснованность. Воронов: все-таки частично обоснованность должна проверяться в касс. суде. Есть еще спор о том, входит ли необоснованность в незаконность (и ВАС РФ не смог разобраться в этом вопросе, были акты, где обоснованность включалась в законность).

6) Кассационная инст. новые док-ва не представляются, не исследуются, обстоятельства на их основе не устанавливаются.

7) Суд касс. инстанции вправе по ход0ву ЛУД приостановить исполнение суд. актов, которые обжалуются (для апелляции это неактуально, т.к. там акты не вступившие в з/с)

8) Не применяются правила: о передаче дела в тр. суд, об изменении основания и предмета иска, увеличения размера требования, о вступлении в дело 3 лиц, о соединении, разъединении требований, о встречном иске. И еще о ведении протокола (Воронов) (хотя протокол может и вестись в нек-рых случаях)

9) По результатам рассмотрения дела принимается Постановление, вступает в з/с со дня его принятия (ст.299 – содержание)

Полномочия кассационного суда.

Ст.287 АПК РФ.

Кассация в АПЦ придумала себе сложные формулировки.

Что может сделать касс. суд?

1) оставить с/акт без изменения, КЖ – без удовлетворения.

2) изменить с/акт (в кодексе – «Отменить или изменить и принять новый…» - Воронов: нелогично) или отменить с/акт и принять новый с/акт, если фактические обстоятельства по делу установлены правильно, но судом неправильно применена норма права, либо законность с/акта повторно проверяется кассационным судом при отсутствии грубых нарушений проц. права (ч.1 ст.287 АПК).

Если суд неправильно применил нормы права, как он правильно установил фактические обстоятельства (ведь норма определяет предмет доказывания?)

3) изменить с/акт или отменить с/акт и направить на новое рассмотрение, если соответствующим судом нарушены нормы процессуального права, предусмотренные ч.4 ст.288 АПК РФ) или если выводы, содержащиеся в с/актах не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле док-вам.

4) изменить с/акт или отменить с/акт и передать дело на новое рассмотрение другого АС 1И, или Ап. инстанции, но в пределах того же судебного округа, если эти акты повторно проверяются АС кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным обстоятельствам или имеющимся доказательствам.

5) оставить в силе 1 из ранее принятых ранее по делу судебных актов

6) отменить с/акт и прекратить производство по делу или отменить с/акт и оставить первоначальное заявление без рассмотрения.

Основания к отмене с/актов

1) Незаконность

1.1) Неправильное применение норм материального права

а)

б)

в) – (пп. «а» - «в» как в апелляции, см. соответствующую лекцию)

1.2) Нарушение (Неправильное применение) норм процессуального права

(! Как в апелляции – в отличие от материального права, нарушения проц. права является основанием для отмены, только если оно существенное (грубое) (то есть привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта). Грубое нарушение или нет, в каждом конкретном случае решает суд касс. инстанции, однако в любом случае считается существенным нарушением проц. права те нарушения, которые перечислены ч.4 ст.288 АПК РФ. Они почти полностью совпадают с нарушениями в апелляции (всего 8, последнее установил КС РФ)

2) Необоснованность (несоответствие вывода суда, содержащихся в с/акте, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам)

ЭТО ВСЕ КАССАЦИЯ 1.

ТЕПЕРЬ КАССАЦИЯ 2.

Понятие.

Кассация 2 в АПЦ – это проверка законности с/актов, вступивших в з/с СК ВС РФ по инициативе заинтересованных лиц.

Объекты обжалования.

1) Решения, определения АС субъектов РФ

2) Постановления, определения ААС

3) Решения, определения АС округов (по 1И)

4) Решения, определения СИП (по 1И)

5) Определения АС округов и СИП, вынесенных ими в процессе кассации

Все 5 пунктов объединяем и: «Если указанные судебные акты обжаловались в кассации 1».

6) Постановления, определения АС округов и СИП, принятые по результатам рассмотрения КЖ.

Кто рассматривает дело

Дело в кассации 2 рассматривает Судебная коллегия ВС РФ (какая - не указано специально. Подразумевается ЭК, но не все так просто. Уже попадали дела на 2 кассацию и в другие коллегии (админ., гражд. коллегии) (иногда дела во 2 кассации начинают рассматриваться по правилам другого проц. кодекса)

Кто может подать жалобу

• ЛУД

• представители ЛУД

• иные лица, если нарушены их права, причем в кассации 2 можно обжаловать, что там содержится существенное нарушение, приведшее к существенному нарушению прав и законных интересов.

КЖ подается непосредственно в ВС РФ.

Срок подачи. Жалоба подается в срок, не превышающий 2 месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого с/акта, принятого по данному делу. Срок м/б восстановлен, если ходв-о подано не позднее 6 мес. или если это лицо по ст.42 АПК РФ)

Форма и содержание КЖ 2

В шапке – «В ВС РФ»

Главное: в КЖ должны содержаться основания, по к-рым лицо обжалует судебный акт с указанием на то, в чем заключается существенное нарушение норм материального или проц. права, повлиявшее на исход судебного разбирательства с приведением доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях прав и законных интересов лица.

Требования выдвигаются исходя из полномочий кассации 2, и прилагаем копии док-в согласно АПК.

Другие ЛУД, получив копию КЖ 2, должны направить отзыв в суд и ЛУД.

Далее – происходит три этапа:

1) КЖ изучается на предмет формального соответствия требованиям закона в течение 10 дней.

Не написано, кто этого делает – раньше, когда было ДСП (сейчас дис. коллегия) – некоторые проц. действия возлагались не на судей, а на секретарей. Видимо, судьей. На этом этапе жалоба или принимается, или возвращается без рассмотрения. Именно с этапа кассации 2 прокурор подает не жалобу, а представление.

Основания для возвращения жалобы:

1. жалоба не соответствует требованиям к содержанию (к составу приложений)

2. подана лицом, не имеющим права…. на с/акт, который нельзя обжаловать

3. истек срок на подачу и не восстановлен

4. сам заявитель попросил возвратить жалобу

5. жалоба подана с нарушением подсудности

2) КЖ или представление изучаются судьей ВС РФ

На 1 этапе – проверка по формальным требованиям, а тут – подробнее; судья вправе истребовать дело из 1И.

На 2 этапе судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого с/акта, если попросил один из ЛУД и обосновал.

По результатам изучения КЖ и дела (материалов), судья ВС выносит 1 из 2 определений:

• об отказе в передаче КЖ для рассмотрения в заседании СК ВС РФ

• о передаче КЖ вместе с делом для рассмотрения в заседании СК ВС РФ

Вокруг этого определения с 2010 года ведутся многочисленные споры – получается, что доступ к правосудию идет через 1 судью. Пройти 2 этап сложно. Так что это не очень правильно. Но Председ. ВС РФ (заместитель его) вправе не согласиться с таким определением (об отказе в передаче) Воронов: это пережитки старого режима.

Срок 2 этапа – 2 месяца, если дело истребовано – то 3 месяца. Можно продлить срок на 2 мес.

3) 3-й этап – если передали в заседание СК ВС РФ:

При рассмотрении дела СК ВС РФ проверяет правильность применения норм материального права и проц. права в пределах доводов КЖ, но в интересах законности СК вправе выйти за эти пределы. Все ЛУД извещаются о времени и месте рассмотрения дела. Срок – 2 мес.со дня вынесения определения о передаче.

Порядок рассмотрения

1. Доклад дела судьей ВС РФ.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание с/актов, в т.ч. определения о передаче дела в СК ВС РФ. Другие судьи могут задать ему вопросы.

2. Если явились ЛУД и представители, они могут дать объяснения.

Если прокурор является ЛУД, он может дать заключение (но это б по поручению Генпрокурора РФ)

3. Пот результатам – выносится Определение в закрытом заседании. Большинством голосов и о вынесенном определении информируются ЛУД (ст.291.13 АПК РФ).

Лекция (06.12.2014)