§ 6. Государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе

Государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

Права должностных лиц при:

1. - запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с необходимые для исполнения государственной функции документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме;

2. - осуществлять проверку соблюдения требований законодательства о рекламе

3. - получать беспрепятственный доступ на территорию и (или) в помещение, здание проверяемого лица (за исключением жилища проверяемого лица) при предъявлении ими служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении проверки;

4. - передавать материалы проверки в соответствующий орган государственной власти по подведомственности в случае, если в ходе проверки были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации, контроль исполнения которого не входит в компетенцию антимонопольного органа.

При установлении факта нарушения законодательства РФ о рекламе антимонопольный орган выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание:

• о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе;

• об отмене или изменении противоречащего законодательству РФ о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта РФ, акта органа местного самоуправления.

Предписание должно быть изготовлено в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня оглашения решения, на основании которого выдается предписание.

КоАП РФ предусматривает ответственность за размещение коммерческой рекламы в материалах предвыборной агитации (ст. 5.12), за рекламу наркотических средств (ст. 6.13), за нарушение порядка проведения стимулирующих лотерей (ст. 14.27), за нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3), невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ).

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

ФАС России также вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Глава 25. Регулирование внешнеэкономической деятельности (вэд)

ВЭД -

1. Внешнеторговая;

2. Инвестиционная;

3. Иная;

деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, РИД (правами на них) (ст. 1 ФЗ «Об экспортном контроле»).

ВЭД почти всегда является предпринимательской, но может быть, например, международная благотворительность или обмен культурными ценностями.

Особенности регулирования ВЭД:

1. Необходимость разрешения коллизионной проблемы (решение принимают стороны на основании автономии воль, если но действуют сверхимперативные нормы и публичный порядок; если не определились, то применяется lex cause, т.е. наиболее тесной связи);

2. Комплексный характер регуирования: наличие норм частного (ГП, МЧП) и публичного права (АП, валютное, таможенное, налоговое, междунарондное публично право);

3. Особый порядок разрешения споров (в основном МКАС);

4. Связь с политическими факторами;

5. Оплата в валюте, которая хотя бы для одной из сторона является иностранной валютой (кроме бартерных сделок) => соблюдение валютного законодательства, например, составление паспорта сделки.

Внешнеэкономическая сделка – понятие нигде не закреплено.

В доктрине:

1. подход: сделка, которая предусматривает пересечение товара границы государства (т.е. экспорт или импорт).

2. подход: сделка, в которой стороны находятся в разных странах. Как определить, что находятся в разных странах:

• смотрят на место регистрации сторон;

• смотрят на место осуществления деятельности (т.е. место предприятия – дальше об этом будет подробнее).

3. подход: договор, осложнённый иностранным элементом.

4. подход (сейчас очень редкий): договор, в котором оплата производится в иностранной валюте (бартер сюда не вписывается).

5. подход (сейчас не применяется, т.к. другой подход к заключению сделки): договор, в отношении которого страна акцепта и страна оферты были разными (т.е. смотрят процесс заключения сделки).

Иные термины:

• ФЗ «Об основах регулирования внешнеторговой деятельности» – «внешнеторговая сделка»;

• Венская конвенция о м/н купли-продажи - «международная сделка».

• «Сделка с иностранным элементом».

«Внешнеторговая сделка» - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» даёт разные определения в зависимости от объекта:

1. Субъективный подход (где находятся стороны), если объект – интеллектуальная собственность;

2. Подход пересечения границ, если объект – товар;

3. Если оказываются услуги разные критерии (см. ст. 33 ФЗ):

• пересечение услугой границы;

• стороны в разных странах или одна из сторон на территории другого гос-ва.

Из ГК понятие «внешнеэкономическая сделка» было исключено в ходе реформы т.к. уже нет монополии государства на внешнюю торговлю => 2 раза упоминалось:

1. ст. 162 ГК – письменная форма внешнеэкономической сделки под страхом недействительности.

2. ст. 1209 ГК – форма сделки, если хотя бы одно из лиц российское => должно было подчинятся праву РФ.

Т.е. использовалось только для формы.

«Сделка с иностранным элементом» (ст. 1186 ГК) – сделка с участием иностранных лиц или иным иностранным элементом: субъект за границей, объект за границей.

В рамках ЕС - Регламент ЕС 2008 г. о праве, применимом к договорным обязательствам (Регламент Рим I) сменил Римскую конвенцию 1980 года => оба предлагают данный подход.

«Международная сделка» (используется в конвенциях) – если предприятия сторон находятся в разных странах. Т.е. не важно, где зарегистрированы стороны, главное – чтобы вели деятельность в разных странах.

Предприятие – «действующий бизнес», а не объект прав, как по ГК. Впервые такой предложен в Гаагской конвенции 1964 г. Но там было ещё 3 критерия (оферта-акцепт, пересечение границы товаром). Последующие конвенции дополнительные критерии обрезали => остался единственной критерий международной сделки - «предприятия в разных странах»:

• Конвенция ООН о сделках международной купли-продажи 1980 года;

• Оттавская конвенция ООН о лизинге 1988;

• Оттавская конвенция о факторинге;

• Нью-Йоркская конвенция об исковой давности.

Правовое регулирование внешней торговли. Источники: