Глава 4 Правовой статус предпринимателя

§ 1. Право на занятие предпринимательской деятельностью: основания возникновения и способы осуществления

Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих

• свободу выбора сферы (производство, торговля, оказание услуг),

• вида (банковская, страховая, биржевая деятельность, производство определенного вида продукции и т. д.) и

• формы (ИП, участие в коммерческой организации любого вида) предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация.

Требование государственной регистрации распространяется как на коммерческую организацию, так и на гражданина (ст. 23 и 51 ГК РФ).

Государственная регистрация необходима

1. для ведения учета предпринимателей,

2. контроля за их деятельностью и

3. обеспечения интересов их кредиторов.

Законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоит из ГК РФ, Закона о регистрации юридических лиц и издаваемыми в соответствии с ними иных нормативных актов (например, форма заявления о регистрации, утверждаемая Правительством РФ).

Регистрирующим органом является Федеральная налоговая служба.

В России используется максимально либерализированный вариант явочно-нормативного способа создания юридического лица. Регистрация - лишь факт внесения определенных сведений о коммерческой организации в государственный реестр.

Однако из явочно-нормативного порядка есть некоторые исключения, связанные с антимонопольным законодательством. Например, требуется предварительное согласие антимонопольного органа для регистрации коммерческого юридического лица, в случае если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и имуществом, которые являются основными производственными средствами и (или) нематериальными активами другой коммерческой организации, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает семь миллиардов рублей. (И несколько других случаев, предусмотренных ст. 27 ФЗ «О Защите конкуренции»,

Нарушение порядка образования юридического лица не влечет отказ в государственной регистрации.

По вопросу о действительности сделок, заключенных от имени лица, регистрация которого признана недействительной, высказался ВАС РФ. Полагается, что правоспособность юридического липа прекращается только в случае завершения его ликвидации, т. е. с момента внесения записи об исключении юридического лица из единого государственного реестра (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51, п. 8 ст. 63 ГК РФ). Следовательно, признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной.

Государственный реестр.

Призван обеспечивать достижение основных целей государственной регистрации коммерческих организаций и других юридических лиц — ведение учета предпринимателей и обеспечение выполнения обязательств коммерческой организации и ее участников перед ее кредиторами.

Государственный реестр является Федеральным Информационным ресурсом и содержит сведения о юридическом лице и его учредительные документы. Сведения, содержащиеся в реестре, делятся на следующие категории (полный список содержания ЕГРЮЛ в ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юрлиц и ИП»):

1. основные реквизиты коммерческой организации (фирменное наименование, адрес, размер уставного капитала, идентификационный номер налогоплательщика);

2. сведения о правовом статусе коммерческой организации (отражение фактов создания, реорганизации и ликвидации; способ образования и прекращения, организационно-правовая форма, сведения о полученных лицензиях)

3. сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

4. сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени коммерческой-организации (например, о лице, выполняющем функции единоличного исполнительного органа общества, кооператива, унитарного предприятия, или лице, которому поручено ведение дел товарищества).

Актуальный порядок ведения реестра в Приказе Минфина России от 23.11.2011 N 158н

"Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов".

Лицензирование.

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

Осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Перечень видов деятельности, подлежащей лицензированию, установлен в ст. 12 ФЗ «О Лицензировании отдельных видов деятельности» 2011 года – 50 пунктов. Например: деятельность, связанная с шифрованием, перевозками пассажиров и иные.

Принципы лицензирования установлены в ст. 4 вышеназванного ФЗ:

1. обеспечение единства экономического пространства

2. установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

3. установление единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности

4. установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

5. открытость и доступность информации о лицензировании

6. недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины

7. соблюдение законности

В условия лицензии включаются (ч. 3 ст. 8):

1. Требования к техническим средствам, оборудованию, помещениям

2. Требования к квалификации работников

3. Требования к системе производственного контроля

4. Требования к организационно-правовой форме юр лица

5. Иные

Действие лицензии (ст. 9):

1. На всей территории РФ

2. Бессрочно

Каждым положением о лицензировании вида деятельности установлен перечень грубых нарушений. В случае такого грубого нарушения, лицензирующий орган может вынести предписание об устранении этих нарушений. Несоблюдение срока устранения нарушений может повлечь приостановление действия лицензии. Также лицензия приостанавливается в случае назначения административного наказания в виде о приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований. (ч. 1 ст. 20 ФЗ)

Аннулирование лицензии осуществляется только по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа. (ч. 12 ст. 20 ФЗ)