Лекция 11 сентября.

Доминирующее положение на рынке.

Следует сказать, что категория доминирующее положение была специально сконструированное для целей антимонопольного регулирования.

Доминирующее положение понимается как особое экономическое положение хозяйствующего субъекта, выражающееся в наличии определённой рыночной власти.

ч. 1 ст. 5 ЗОЗК

Наличие или отсутствие доминирующего положения влияет на положение такого субъекта. Это экономическое положение, имеющее правовое значение.

Как оно влияет? На такое лицо накладываются различные ограничения и запреты.

Выделяют два основных критерия:

1) качественный. Возможность в одностороннем порядке оказывать решающее влияние субъекта или группы лиц на обще условия обращения товара, затруднять доступ на этот рынок иных хозяйствующих субъектов.

Общие условия обращения товара – в первую очередь цена, объем товарных ресурсов рынка, состав продавцов и покупателей.

2) количественный (вспомогательный) – доля рынка.

Сферы, где устанавливается доминирующее положение.

На разных рынках по-разному.

Общее правило на товарных рынках – на товарном рынке субъект занимает доминирующее положение, когда доля определённого товара превышает 50%. При установлении этой доли (приказ ФАС 22) презюмируется, что лицо обладает рыночной властью. Но он может доказать, что ей не обладает, что фактически не занимает такого положения. Это могут быть скачка цен в результате кризисных явлений, в результате скачка валюты.

Если его доля занимает менее 50%, то антимонопольный орган должен доказывать наличие качественного критерия.

Если менее 35%, то не может быть признанным занимающим доминирующее положение, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

ФЗ о связи, например, ФЗ о электроэнергетике.

Коллективное доминирование на товарных рынках.

Это особая ситуация, когда доминирующее положение устанавливается в отношении нескольких лиц, которые действуют независимо, то есть являются конкурентами. Но это особые рынки – в основном олигополистические – где товар не взаимозаменяем, куда затруднен вход. Тут такое же правило – 50% совокупная доля не более 3-х хозяйствующих субъектов.

Или не более 5 хозяйствующий субъектов не более 70%.

минимальный уровень доли – не менее 8% у каждого.

-неизменность долей.

-невзаименяемый товар.

-неэластичность спроса.

В отношении субъектов естественной монополии – тут ничего не надо устанавливать, то тут доминирующее положение в силу закона. (ст. 5 ЗОЗК).

Доминирующее положение на финансовых рынках.

Общее правило – не может быть признанно доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает 10% на единственном в РФ товарном рынке или не превышает долю 20% на рынке, на котором этот товар обращается, но есть и другие рынки в пределах РФ.

Финансовые организации различаются, но это правило – общее для разных субъектов.

Доминирующее положение устанавливается антимонопольным органом по согласованию с специальным регулятором в этой сфере.

Такой регулятор – ЦБ.

Есть изъятия для малых предприятий. Но тут не указано, что это обязательно малое предприятие, тут вопрос о выручке за последний календарный год не более 400 000 000 рублей. Закон о развитии МСП увеличил критерии, а тут нет. Но есть исключения (финансовые организации, субъекты естественной монополии).

Цифровые рынки.

Есть проект ФЗ о внесении изменений в ЗОЗК.

Это пятые антимонопольный пакет (цифровой).

Тут есть цифровые платформы и сетевой эффект. Это надо чтобы установить доминирующее положение на таких цифровых рынках.

Цифровая платформа – не сам продавец, а площадка, на которой встречаются покупатель и продавец и заключают сделки (Яндекс такси, Амазон).

Сетевой эффект.

прямой – зависимость потребительской ценности товара от количества потребителей одной и той же группы.

косвенный – изменение ценности товара для одной группы потребителей при уменьшении или увеличении количества потребителей в другой группе.

Если используется такая инфраструктура, то такая доля уменьшится. Ну и правило о том, когда не может быть признано доминирующим.

В законах о торговле есть другие правила установления рыночной власти для сетевых компаний. Там оно не называется доминирующим, но также есть условия рыночной власти.

Субъектам предпринимательской деятельности не запрещается занимать доминирующее положение, но злоупотребление таким положением – суть правонарушение.

Это злоупотребление доминирующим положением.

Запрещение монополистической деятельности.

Понятие монополистической деятельности в отличии от термина монополия в зак-ве не содержится и понимается по-разному. Монополистическая деятельность означает правонарушения.

п. 10 ст. 4 ЗОЗК Определяется в законе путем перечисления видов такой деятельности.

Появилось еще в первом законе.

Но действия органов власти – отдельное правонарушение чиновников.

В первую очередь такие действия нарушают публичные интересы.

п. 17 ст. 4 ЗОЗК – признаки ограничения конкуренции. Обстоятельства, создающие возможность одного или нескольких субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Похоже на доминирование. Но доминирование – не правонарушение, а это правонарушение. Эти последствия всегда связаны с правонарушением.

Монополистическая деятельность нарушает и частные интересы, это можно взыскать.

Антимонопольное законодательство России содержит:

1) запреты per ser – они запрещены сами по себе.

2) запреты не являющиеся per ser.

3) допустимые действия и изъятия из норм о запрете указанных действий.

Виды монополистической деятельности: 1) злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10 ЗОЗК). Отличает от злоупотребления правом, так как тут злоупотребляют не правом, а экономическим положением, состоянием. Тут нарушение конкретных запретов. Надо, чтобы субъект занимал доминирующее положение.

Общий запрет сформулирован так (см. в законе).

Важен термин дискриминация – дискриминационный доступ на товарный рынок, когда несколько субъектов или субъект поставлены не в равное положение с другим субъектом. Неравенство правовое.

2) антиконкурентные соглашения. Соглашение в антимонопольном законодательстве п. 18 ст. 4 ЗОЗК – договоренность, в письменной форме, в документе, в устной форме. Есть правомерные и противоправные.

Противоправные – правомерные и противоправные.

Горизонтальные соглашения.

Они достигаются между конкурентами. Это субъекты, которые действуют на одном рынке, на рынке взаимозаменяемых товаров. Вертикальные – соглашения между не конкурентами (п.19 ст. 4 ЗОЗК).

По степени общественной опасности выделяют два вида:

а) картели – картельные соглашения (ч.1 ст. 11 ЗОЗК). Там есть пять последствий. Картель – форма монополистического объединения.

б) иные соглашения, которые не относятся к картелям.

Вертикальные – там есть условия (как правило продавец и покупатель).

а) такие условия приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случаев, если продавец устанавливаем максимальную цену перепродажи товара.

б) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца.

в) большое значение имеет доля хозяйствующего субъекта. Считается, что они могут воздействовать на конкуренцию, если доля каждого участвующего в нем субъекта превышает 20%.

ст. 12 ЗОЗК – некоторые соглашения признаются законными (например, франчайзинг).

3) антиконкурентая совместная деятельности. Отдельный вид. Закон развел соглашения и согласованные действия – это действия при отсутствии соглашения.

есть определение, указываются условия:

а) результат этих действий соответствует интересам каждого из них.

б) действия каждого из них вызваны действиями иных субъектов, участвующих в согласованных действиях и не являющимися обстоятельствами, влияющими на весь рынок (ст. 8 ЗОЗК).

в ст. 11.1 ЗОЗК акнтиконкурентыне последствия идентичны последствиям, изложенным в ст. 11 ЗОЗК. (когда один поднял цену на товар, а потом другие тоже подтянули свои цены к этому без всякого соглашения).

При квалификации надо, чтобы совокупная доля таких субъектов превышала 20%.

Если они входят в одну группу лиц, то они единый субъект и на них не распространяются, то есть они должны быть самостоятельными.

4) антиконкурентная координация экономической деятельности.

В целом это разрешенная деятельность, но в некоторых случаях это вид монополистической деятельности.

п. 14 ст. 4 ЗОЗК – это согласование действия хозяйствующих субъектов, третьим лицом, не входящим в группу лиц. Такая координация должна приводить к антиконкурентным последствиям.

Кто такой координатор? Это всегда третье лицо, которые не входит в группу лиц, не осуществляющее деятельность на рынке и координатором не может быть участник вертикального соглашения.

Координируемые лица – только хозяйствующие субъекты.

Когда есть координация и картель, когда есть координация и антиконкурентные соглашения.

Правовая защита от недобросовестной конкуренции.

запреты предусмотрены как внутренним зак-вом РФ, так и актами МП.

Это Парижская конвенция (ст. 10 бис) об охране промышленной собственности (далее – ПК).

Трансграничный уровень - Договор об ЕАЭС от 2014 и протокол об общих принципах конкуренции.

Акты СНГ.

Контроль:

1) установление общего запрета (источники - ПК. ЗОЗК – п.2 ст. 9)

2) установление примерно перечня специальных запретов.

Виды недобросовестной конкуренции (специальные запреты) – перечень неисчерпывающий.

Сначала были в частном праве, потом произошла публификация.

Три изначальных видов:

1) смешение.

2) дискредитация.

3) введение в заблуждение.

Смешение – получение недобросовестным конкурентов в конкурентной борьбе путем паразитирования (не путать с паразитарной конкуренцией!). Тут такие действия, которые могут вызвать смешение.

а) незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку и иным путем размещения на этикетах, упаковках и т.д.

б) копирование или имитация внешнего вида товара, упаковки, наименования, фирменного стиля и т.д.

В одном случае используется зарегистрированный товарный знак и иное.

А во втором случае происходит не копирование (например, масло «валио» и масло «баба валя»). Нет контрафакта, но есть нарушение различительной способности.

Дискредитация:

а) прямая – распространение недостоверных сведений, которые могут нанести вред конкуренту. Хоз. субъект опорочивается и от него отворачиваются потребители. Тут нужны некоторые условия. Хотя это состав правонарушения формальный.

б) косвенная – некорректное сравнение. Признаком тут является то, что в результате такого сравнения создается ложное впечатление одного конкурентная над другими товарами. (использование слов – лучшие, единый и тд). Это может быть сравнение с другими хоз. субъектами и там еще много всего. ст. 14.3 ЗОЗК. Дело Теле 2.

Введение в заблуждение – ложная реклама, ложное распространение о своей компании. ст. 14.2 ЗОЗК.

Недобросовестное использование охраняемой законом тайны.

Теоретически Выделяется такой вид как дезорганизация (промышленный шпионаж, заклеивание рекламы), вот именно к этому подразделу это и относится.

и тут есть три состава.

Недобросовестное использование результатов интеллектуальной деятельности.

Недобросовестное приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации. ст. 14.4 ЗОЗК.

Демпинг во внешней торговле. но там сложно.

Дела по которым правонарушителем являются органы власти и МСУ (более половины дел). Это традиция с тех пор, как к полномочиям антимонопольного органа были отнесены эти функции.