1. Правовая природа и структура элементов, формирующих

институт несостоятельности (банкротства) граждан

Институт несостоятельности (банкротства) граждан носит комплексный характер, что вытекает из предусмотренной действующим законодательством концепции построения главы X "Банкротство гражданина" Закона о банкротстве, которая состоит из следующих разделов:

Раздел 1. Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина.

Раздел 2. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.

Раздел 3. Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства.

Раздел 4. Особенности банкротства гражданина в случае его смерти.

Разделы 1 и 4 содержат положения, касающиеся процедур реструктуризации долгов и реализации имущества гражданина (ст. ст. 213.1 - 213.32 Закона о банкротстве), банкротства наследственной массы умершего гражданина (ст. 223.1 Закона о банкротстве), норм о банкротстве физического лица, не обладающего специальным статусом, а также наследственной массы умершего гражданина в части специальной системы прав и обязанностей его наследников. Указанные разделы направлены либо на защиту гражданина - потребителя, попавшего в тяжелую финансовую ситуацию в связи с объективной невозможностью исполнить обязательства перед его кредиторами, либо на урегулирование неисполненных имущественных обязательств умершего гражданина и имущественных прав его наследников. Таким образом, правовая природа как института банкротства физического лица, так и банкротства имущества наследственной массы может быть отнесена к потребительскому банкротству, специфика и особенности которого будут рассмотрены в следующих разделах настоящей лекции.

Раздел 3 посвящен банкротству крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. ст. 217 - 223 Закона о банкротстве), юридическая конструкция которого допускает возможность существования трех видов крестьянского (фермерского) хозяйства: в форме индивидуального предпринимателя, являющегося главой хозяйства и действующего единолично; в форме договорного объединения членов данного хозяйства; в форме коммерческого корпоративного юридического лица. Несмотря на тот факт, что нормы о банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства располагаются в главе, посвященной банкротству граждан, однако принципы и базовые алгоритмы банкротства граждан на сферу несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства не распространяются. Правовая природа несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства аналогична правовой природе коммерческого банкротства юридических лиц и не относится к механизмам, затрагивающим интересы потребителя. Институт несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства максимально близок к банкротству субъектов предпринимательской деятельности, хотя и имеет определенные особенности, вытекающие из специфики правового режима имущества указанных видов хозяйств и вида их деятельности. Следовательно, банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства, являясь одним из элементов института несостоятельности (банкротства) граждан, содержательно к потребительскому банкротству отнесено быть не может. В связи с этим весьма спорен вопрос о включении указанного раздела в главу, посвященную банкротству граждан.

Раздел 2 посвящен банкротству индивидуальных предпринимателей, которые по своему статусу, с одной стороны, являются гражданами с соответствующим объемом правосубъектности, с другой стороны, обладают дополнительным (специальным) статусом и особой правосубъектностью, необходимой им для осуществления предпринимательской деятельности. При этом следует учитывать, что правосубъектность индивидуального предпринимателя представляет собой явление еще не в полной мере изученное в отечественной правовой науке <2>.

--------------------------------

<2> См. подр.: Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 3-е изд., доп. и изм. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2009. 157 с.

Следует обратить внимание, что, во-первых, индивидуальный предприниматель является гражданином, и в этой связи все положения гражданского законодательства относительно его правоспособности и дееспособности должны распространяться на него как на гражданина (ст. ст. 17 - 22 ГК РФ), во-вторых, индивидуальный предприниматель приобретает свой статус в специальном порядке с момента его государственной регистрации (п. 1 ст. 23 ГК РФ), в-третьих, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ) <3>.

--------------------------------

<3> См. подр.: Шапсугова М.Д. Правовое положение индивидуального предпринимателя по законодательству РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 205 с.; Стригунова Д.П. О правовом статусе индивидуального предпринимателя // Юрист. 2015. N 9. С. 22 - 27.

По указанным причинам правовая природа банкротства индивидуальных предпринимателей находится в сфере "перекрестного" регулирования как со стороны института банкротства коммерческого банкротства, так и со стороны института банкротства граждан.

Таким образом, институт несостоятельности (банкротства) граждан структурно состоит из четырех самостоятельных подынститутов и (или) элементов:

1. Институт несостоятельности (банкротства) физического лица (гражданина) <4>.

--------------------------------

<4> Несмотря на то что глава X Закона о банкротстве носит название "Банкротство гражданина", с теоретической точки зрения не совсем верно институт, регулирующий применение норм указанной главы, именовать институтом банкротства гражданина, так как несостоятельность - это состояние, предшествующее банкротству, без которого банкротство не может функционировать как самостоятельная категория. Именно по указанной причине банкротство физических лиц образует отдельный институт несостоятельности (банкротства) физического лица (гражданина) и включает в себя не только механизм реализации процедур в деле о банкротстве гражданина, но и механизм предупреждения несостоятельности, урегулирования конфликта интересов между должником и кредиторами на предбанкротном этапе, то есть до момента инициирования процесса.

2. Институт несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя.

3. Институт несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства.

4. Институт банкротства наследственной массы умершего гражданина.

Правовая природа института несостоятельности (банкротства) граждан не однородна ввиду существенных различий в правовой природе институтов, его формирующих.

Так, правовая природа института несостоятельности (банкротства) физического лица (гражданина) и природа банкротства наследственной массы умершего гражданина имеют свои особенности, характерные для потребительского банкротства.

Правовая природа института несостоятельности (банкротства) крестьянского (фермерского) хозяйства близка правовой природе банкротства юридических лиц и в основной своей массе аналогична правовой природе коммерческого банкротства, характерного для такой разновидности должника, как сельскохозяйственная организация (ст. ст. 177 - 179 Закона о банкротстве).

Правовая природа института банкротства индивидуального предпринимателя включает в себя как элементы, присущие потребительскому банкротству, так и элементы коммерческого банкротства, так как реализация имущества, входящего в конкурсную массу, использование которого возможно для предпринимательской деятельности, осуществляется по правилам банкротства коммерческих организаций. По указанной причине правовая природа института банкротства индивидуального предпринимателя обладает чертами как потребительского банкротства, так и коммерческого банкротства с безусловным доминированием элементов потребительского банкротства.