- •Предпринимательское право Российской Федерации Учебник для вузов (под ред. Губина е.П., Лахно п.Г.)
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Предпринимательство и предпринимательское право
- •Глава 2. Источники предпринимательского права
- •Глава 3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
- •Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности
- •Глава 4. Правовой статус предпринимателя
- •Глава 5. Имущественная основа предпринимательской деятельности
- •Глава 6. Организационно-правовые основы предпринимательской
- •Глава 7. Правовые основы несостоятельности (банкротства)
- •Глава 8. Понятие и правовое обеспечение менеджмента
- •Раздел III. Государственное регулирование предпринимательской
- •Глава 9. Государственное регулирование и контроль в сфере
- •Глава 10. Приватизация и ее роль в становлении и развитии
- •Глава 11. Правовое регулирование конкуренции и монополии в
- •Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность
- •Глава 12. Правовое регулирование товарного рынка
- •Глава 13. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Глава 14. Правовое регулирование валютного рынка
- •Глава 15. Правовое регулирование рынка банковских услуг
- •Глава 16. Правовое регулирование рынка страховых услуг
- •Глава 17. Правовое регулирование рынка аудиторских услуг
- •Глава 18. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •Глава 19. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
- •Глава 23. Правовая работа в сфере предпринимательства
- •Предисловие
- •Раздел I. Общие положения Глава 1. Предпринимательство и предпринимательское право
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности
- •§ 2. Предпринимательское право и его место в российской правовой системе
- •§ 3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности - сфера взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 2. Источники предпринимательского права
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Конституционные основы предпринимательства
- •§ 2. Понятие и виды источников правового регулирования предпринимательской деятельности
- •§ 3. Особенности применения источников предпринимательского права
- •§ 4. Применение норм иностранного права
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в зарубежных странах
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Общая характеристика предмета и метода предпринимательского права за рубежом
- •§ 2. Основные источники предпринимательского права развитых стран с рыночной экономикой
- •§ 3. Основные принципы правового регулирования предпринимательской деятельности за рубежом
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности Глава 4. Правовой статус предпринимателя
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Право на занятие предпринимательской деятельностью: основания возникновения и способы осуществления этого права
- •§ 2. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности
- •§ 3. Права и обязанности предпринимателя и их юридическое закрепление
- •§ 4. Гарантии осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью
- •§ 5. Ответственность предпринимателя за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 5. Имущественная основа предпринимательской деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Имущество как основа предпринимательской деятельности
- •§ 2. Собственность, иные вещные права и предпринимательство
- •§ 3. Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности
- •§ 4. Правовой режим отдельных видов имущества
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 6. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности*(191)
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 2. Корпоративные формы предпринимательской деятельности Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •2.1. Хозяйственные товарищество и общество: общие признаки и отличительные черты
- •2.2. Товарищества: полное и на вере
- •2.3. Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью
- •2.4. Акционерные общества
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 3. Производственные кооперативы Основное понятие
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 5. Предпринимательская деятельность структурных подразделений коммерческих организаций Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 6. Субъекты малого предпринимательства Основное понятие
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 7. Объединения в сфере предпринимательства Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •§ 8. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 7. Правовые основы несостоятельности (банкротства)
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития
- •§ 2. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
- •§ 3. Субъектный состав отношений, связанных с регулированием несостоятельности (банкротства)
- •3.1. Правовой статус должника
- •3.2. Правовой статус кредитора
- •3.3. Собрание кредиторов
- •3.4. Правовой статус арбитражного управляющего
- •3.5. Арбитражный суд в делах о несостоятельности
- •3.6. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству в процессе несостоятельности (банкротства)
- •§ 4. Процедуры несостоятельности (банкротства)
- •4.1. Восстановительные процедуры
- •4.2. Наблюдение
- •4.3. Финансовое оздоровление
- •4.4. Внешнее управление
- •4.5. Конкурсное производство
- •4.6. Мировое соглашение
- •4.7. Упрощенные процедуры банкротства
- •§ 5. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 8. Понятие и правовое обеспечение менеджмента
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие, содержание и виды менеджмента
- •§ 2. Функции и принципы менеджмента
- •§ 3. Правовое обеспечение менеджмента. Бизнес-план и его юридическое значение
- •§ 4. Правовой статус менеджера
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел III. Государственное регулирование предпринимательской деятельности Глава 9. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Регулирование предпринимательской деятельности как функция государства. Основные цели государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности
- •§ 2. Методы, средства и формы государственного регулирования экономики
- •§ 3. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 10. Приватизация и ее роль в становлении и развитии предпринимательской деятельности в Российской Федерации
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества
- •§ 2. Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества
- •§ 3. Субъекты отношений по приватизации государственного и муниципального имущества
- •§ 4. Объекты приватизации и их классификация
- •§ 5. Порядок и способы проведения приватизации
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 11. Правовое регулирование конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие конкуренции. Право субъекта предпринимательства на конкуренцию
- •§ 2. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение субъекта предпринимательства на рынке
- •§ 3. Запрещение монополистической деятельности предпринимателей и неправомерной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •§ 4. Правовая защита от недобросовестной конкуренции
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел IV. Рынок и предпринимательская деятельность Глава 12. Правовое регулирование товарного рынка
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Предприниматель и товарный рынок
- •§ 2. Маркетинг в деятельности предпринимателя-товаропроизводителя и его правовое обеспечение
- •§ 3. Правовое регулирование рекламы в системе маркетинга. Коммерческая тайна в предпринимательской деятельности
- •§ 4. Биржевой товарный рынок
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 13. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Рынок ценных бумаг: место в общей структуре рыночной экономики, определение и виды
- •§ 2. Законодательство о рынке ценных бумаг и его развитие
- •§ 3. Эмитенты на рынке ценных бумаг
- •§ 4. Эмиссия ценных бумаг
- •§ 5. Правовое регулирование деятельности инвестора на рынке ценных бумаг
- •§ 6. Инфраструктура рынка ценных бумаг. Профессиональные участники рынка ценных бумаг и правовое регулирование их деятельности
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 14. Правовое регулирование валютного рынка
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие валютного рынка
- •§ 2. Валютный рынок и предпринимательская деятельность
- •§ 3. Организация и проведение операций на валютном рынке
- •§ 4. Государственное регулирование на валютном рынке
- •§ 5. Валютный рынок в сфере внешнеэкономической деятельности
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 15. Правовое регулирование рынка банковских услуг
- •§ 1. Понятие рынка банковских услуг. § 2. Организация денежных расчетов. § 3. Банковские услуги по привлечению средств. § 4. Банковские услуги по размещению средств Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие рынка банковских услуг
- •§ 2. Организация денежных расчетов
- •§ 3. Банковские услуги по привлечению средств
- •§ 4. Банковские услуги по размещению средств
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 16. Правовое регулирование рынка страховых услуг
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие рынка страховых услуг
- •§ 2. Значение страхования для предпринимательской деятельности
- •§ 3. Страхование как вид предпринимательской деятельности
- •§ 4. Классификация страховых услуг. Отдельные виды страхования
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 17. Правовое регулирование рынка аудиторских услуг
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Аудит: понятие, сущность, виды
- •1.1. Понятие аудита и аудиторской деятельности и их сущность
- •1.2. Виды аудита
- •§ 2. Субъекты рынка аудиторских услуг
- •§ 3. Организация и регулирование аудиторской деятельности в России
- •3.1. Нормативное регулирование аудиторской деятельности
- •3.2. Органы, регулирующие аудиторскую деятельность
- •3.3. Аудиторские объединения
- •3.4. Аттестация на право осуществления и лицензирование аудиторской деятельности
- •§ 4. Порядок проведения аудита и правовая форма организации отношений по аудиту
- •4.1. Планирование аудита
- •4.2. Проведение аудита
- •4.3. Завершение аудита
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 18. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие и виды инвестиций и инвестиционной деятельности
- •§ 2. Субъекты инвестиционных отношений
- •§ 3. Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений
- •§ 4. Лизинговые инвестиции
- •§ 5. Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме соглашения о разделе продукции
- •§ 6. Правовое регулирование иностранных инвестиций
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 19. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие, особенности и структура внешнеэкономической деятельности
- •§ 2. Внешнеэкономические сделки
- •§ 3. Особенности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности с участием предпринимателей
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 20. Предпринимательство и рынок труда
- •§ 1. Общая характеристика рынка труда. § 2. Субъекты рынка труда. § 3. Функционирование рынка труда Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Общая характеристика рынка труда
- •§ 2. Субъекты рынка труда
- •§ 3. Функционирование рынка труда
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 21. Договоры в сфере предпринимательской деятельности
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие и особенности договоров в сфере предпринимательской деятельности
- •§ 2. Заключение, изменение и расторжение договоров в сфере предпринимательской деятельности
- •§ 3. Виды договоров в сфере предпринимательской деятельности
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Раздел V. Защита прав предпринимателей Глава 22. Права предпринимателей и их защита
- •Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Формы и способы защиты прав предпринимателей
- •§ 2. Судебные формы защиты прав предпринимателей
- •2.1. Конституционный Суд рф и защита прав предпринимателей
- •2.2. Защита прав предпринимателей арбитражным судом
- •2.3. Защита прав и интересов предпринимателей судом общей юрисдикции
- •2.4. Некоторые особенности рассмотрения споров, вытекающих из предпринимательской деятельности
- •§ 3. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей
- •3.1. Нотариальная защита
- •3.2. Защита прав и интересов предпринимателей в третейских судах
- •3.3. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 23. Правовая работа в сфере предпринимательства
- •§ 1. Понятие, основные задачи и формы правовой работы в сфере предпринимательства. § 2. Юридическая служба коммерческих организаций. Основные понятия
- •Основные нормативные акты
- •§ 1. Понятие, основные задачи и формы правовой работы в сфере предпринимательства
- •§ 2. Юридическая служба коммерческих организаций
- •Краткие выводы
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
Основные нормативные акты
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" // Ведомости РФ. 1992. N 3. Ст.89.
Постановление Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 г. N 2980-1 "Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" (с изм. от 25 декабря 1992 г. и от 1 июля 1993 г.) // Ведомости РФ. 1992. N 28. Ст.1617; 1993. N 2. Ст.79; N 28. Ст.1073.
Указ Президента РФ от 22 января 1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" // Ведомости РФ. 1992. N 7. Ст.312.
Указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" // САПП РФ. 1992. N 1. Ст.3.
Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" // САПП РФ. 1994. N 1. Ст.2.
Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535 "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст.1478.
§ 1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества
Существование социалистического способа производства в нашей стране основывалось в числе прочего на едином фонде государственной собственности. Реформирование экономики страны в конце 80-х гг. ХХ в., отказ от административно-командных методов управления и постепенный переход к рыночным отношениям потребовал соответствующих изменений в системе отношений собственности на средства производства. Уже в середине 80-х гг. появились правовые конструкции, опосредующие перевод государственных предприятий на самоокупаемость и хозрасчет, в том числе путем создания арендных и иных коллективных предприятий. Но для устранения монопольного положения государственных предприятий и создания независимых и самостоятельных хозяйствующих субъектов были необходимы более радикальные методы, направленные на разгосударствление экономики. Термин "разгосударствление" широко использовался в нормативных актах, часто одновременно с понятием приватизации, при этом основное различие между указанными понятиями основывалось на правовом статусе лица, приобретающего государственное имущество (коллективные и частные предприятия)*(430). Законодательство этого периода широко использовало экономические термины, выделяя особо коллективные формы собственности. Преобразование государственной собственности в коллективную, основанную на существовании "коллективных" (арендных) предприятий, традиционно рассматривалось как "разгосударствление". Приватизация понималась как один из способов разгосударствления, направленный на преобразование государственной собственности в частную*(431). Таким образом, сущность приватизации заключается в изменении формы собственности и субъекта права собственности на имущество. Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.
В экономическом смысле под приватизацией понимается "преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной и муниципальной собственности частным и коллективным хозяйствующим субъектам"*(432). В.А. Виноградов, С.Я. Веселовский под приватизацией предприятия понимают инициированный государством и оформленный соответствующими законодательными актами процесс ограничения правомочий государства как субъекта собственности, хозяйствования и/или управления; под приватизацией экономики - происходящий в рамках национальной хозяйственной системы процесс сокращения масштабов государственного сектора, а также структурное перераспределение прав собственников в пользу частного капитала за счет уменьшения удельного веса государства в производстве валового национального продукта*(433).
Термин "приватизация государственного имущества" традиционно использовался и используется для обозначения передачи в частную собственность имущества государственных (муниципальных) предприятий, несмотря на то что объектами приватизации являются и иные виды государственного имущества (жилье, земельные участки и др.). Понятие "приватизации" в качестве юридического термина появилось в Законе РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации"*(434). Под приватизацией понималось приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства в частную собственность предприятий как имущественных комплексов, а также иных объектов: цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, материальных и нематериальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства в капитале акционерных обществ (товариществ) и др. (ст.1 Закона).
Данное определение содержало в себе ряд недостатков, в том числе:
неоправданное ограничение круга лиц, являвшихся приобретателями государственного имущества;
использование неюридической терминологии в определении объектов приватизации (цех, участок и т.п.);
отсутствие указания на возмездность отношений, связанных с приватизацией государственного имущества.
В ГК РФ приватизация государственного и муниципального имущества понимается как передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст.217 ГК). Данное понимание приватизации, устраняя ряд юридических недостатков терминологии, все же требовало дополнительной детализации в специальном законодательстве. Модификация законодательства о приватизации, начавшаяся в 1997 г., изменила и легальное определение приватизации.
Действующее законодательство понимает под приватизацией государственного и муниципального имущества возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и/или юридических лиц (ст.1 Закона о приватизации 2001 г.).
Легальное определение приватизации изменялось и развивалось на протяжении ряда лет, в том числе в результате изменения ее целей и методов.
От приватизации следует отличать иные отношения, возникающие при отчуждении в частную собственность государственного и муниципального имущества, в том числе при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями закрепленным за ними государственным имуществом.
Законодательство о приватизации не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
государственного и муниципального имущества на основании судебного решения.
Отчуждение государственного и муниципального имущества в указанных случаях регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Так, например, отчуждение имущества государственного предприятия, признанного в установленном порядке банкротом, регулируется Законом о банкротстве, а не законодательством о приватизации. Таким образом, указанные отношения не подпадают под понятие приватизации.