"Четвертый антимонопольный пакет" внес в законодательство следующие основные изменения:

• исключена возможность признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого не превышает 35%, кроме случаев коллективного доминирования;

• уточнены положения ст. 10 Закона "О защите конкуренции" (злоупотребление доминирующим положением);

• отменен реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке выше 30%;

• расширены полномочия Правительства РФ устанавливать правила недискриминационного доступа;

• уточнено понятие "вертикальных" соглашений;

• уточнено понятие "картель покупателей";

• уточнены антимонопольные требования к торгам;

• уточнены положения по контролю за экономической концентрацией;

• детализированы запреты на недобросовестную конкуренцию;

• расширены институты предостережений и предупреждений;

• детализированы процессуальные нормы.

Субъекты антимонопольного права

Хозяйствующий субъект п.5 ст.4 ФЗ:

1. Коммерческая организация. Коммерческой организацией следует считать, прежде всего, коммерческое юридическое лицо в том смысле, который придает этому понятию российское гражданское законодательство. Во-вторых, коммерческой организацией является образование, созданное по законам иностранного государства, не имеющее статуса российского юридического лица, но наделенное правом осуществлять деятельность, приносящую доход. Например, хозяйствующим субъектом является акционерное общество, созданное по законам Германии.

2. Некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. Таким образом, не любая некоммерческая организация будет являться хозяйствующим субъектом, но лишь такая, которая фактически осуществляет деятельность, приносящую ей доход.

3. ИП

4. Иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Адвокаты под эту категорию не подпадают.

Целый ряд антиконкурентных запретов распространяется только на хозяйствующих субъектов.

Группа лиц

Лица связаны между собой способами, указанными в ст.9 ФЗ:

1. Хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными в том числе на основании письменного соглашения от других лиц, более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Основания для такого права:

• Принадлежность акций или долей

• Полномочие голосовать акциями, полученное от другого лица (ДДУ, доверенность)

2. Юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.

3. Хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания.

4. Юридические лица, в которых более чем 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица.

Законодатель полагает, что если более половины коллегиального исполнительного органа или органа, выполняющего функции совета директоров двух юридических лиц, составляют одни и те же лица, то это создает возможность координации деятельности этих двух лиц на товарном рынке, что и является предпосылкой выделения данного основания формирования группы лиц.

5. Хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства).

По указанному основанию группа лиц формируется в том случае, если одно лицо номинировало на должность единоличного исполнительного органа какое-либо лицо и это лицо впоследствии было избрано на эту должность. При этом не имеет значения размер пакета акционера (участника), номинировавшего кандидата на должность директора. Главное, чтобы размер этого пакета был таким, который позволяет на основании закона и учредительных документов номинировать кандидатов на должность единоличного исполнительного органа. Поэтому если, например, акционер, владеющий 1% акций, номинировал кандидата, который одновременно был номинирован (и впоследствии избран на должность) акционером, владеющим 3% акций, то номинация акционера, владеющего 1% акций, не будет формировать группу, поскольку в силу ч. 1 ст. 53 Закона об АО лишь акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 2% акций, вправе номинировать лицо на должность единоличного исполнительного органа.

Напротив, если кандидат был номинирован (и впоследствии избран на должность) несколькими акционерами, владеющими в совокупности не менее чем 2% акций общества, то каждый из этих акционеров будет входить в одну группу лиц с акционерным обществом.

6. Хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества.

7. Физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры.

8. Лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в п. 1 - 7 настоящей части признаков входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в п. 1 - 7 настоящей части признаков.

Между тем наш Закон не позволяет доказывать, что, несмотря на формальное соответствие признакам группы, на самом деле отношения, присущие группе, между конкретными субъектами в конкретном случае отсутствуют.

9. Хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в п. 1 - 8 настоящей части признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).