4. Дайте краткую характеристику становления и развития термина «предпринимательство» и научных исследований в этой сфере, в том числе представителей различных экономических школ.

Начало научных исследований предпринимательства связывают с именем экономиста Р. Кантильона. В 1725 г. он разработал одну из первых концепций предпринимательства. Именно его авторитетные исследователи считают отцом самого термина "предприниматель". В конце XVIII в. одним из первых Кантильон выдвинул признак (понятие) риска в качестве функциональной характеристики предпринимательства. Он рассматривал предпринимателя как фигуру, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности. Прибыль и потери предпринимателя - следствие риска и неопределенности, сопровождающих его решения. Предпринимательство, предприниматель были поставлены в центр рыночной системы хозяйства.

В интерпретации представителей различных экономических школ термин "предпринимательство" передавался по-разному - как entrepreneur (эквивалент французского слова "предприниматель"), entrepreneurship (предпринимательство), entrepreneurial (предпринимательский), business-leader (бизнес-лидер), innovator (инноватор), capitalist (капиталист), adventurer (авантюрист), self-employed (самозанятый) и даже undertaker (прямой перевод немецкого термина "unternehmer" - предприниматель).

Один из виднейших представителей немецкой классической школы Й. фон Тюнен пошел дальше Р. Кантильона. В предпринимательстве он выделял не только исполнение функций несения риска, но и реализацию нововведений. Профессор Гарвардского университета Й. Шумпетер также определял предпринимателя как носителя риска и нововведений.

Предпринимательство как социально-экономическое явление имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в различных областях знаний. В экономике и юриспруденции к функциям предпринимательской деятельности относятся: 1) принятие и несение риска; 2) новые комбинации производственных факторов, в том числе предпринимательская способность, талант и нововведения; 3) распределение ресурсов в перспективных направлениях; 4) управление как механизм принятия решений на будущее; 5) организация и выполнение решений.

5. Каковы главные социально-экономические условия, возрождение и развитие которых сделало возможным становление в России рыночной экономики и предпринимательства? Дайте краткую характеристику законодательного обеспечения перехода к рыночной экономике в России.

1. Возрождение предпринимательства в Советском Союзе было связано с принятием Законов СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" (1986 г.), "О кооперации в СССР" (1988 г.), "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" (1991 г.). Далее правовую регламентацию предпринимательство получило в Законах РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (1990 г.), "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" (1991 г.), "О собственности в РСФСР" (1990 г.).

2. Для возрождения предпринимательства в Российской Федерации создавались поэтапно соответствующие экономико-правовые предпосылки (условия), на законодательном уровне реформируя экономическую систему. Главной была трансформация отношений собственности. В условиях господства социалистической собственности в развитом социалистическом обществе, где государственная и колхозно-кооперативная формы собственности на средства производства составляли основу экономической системы СССР, а государственная собственность являлась основной формой социалистической собственности (ст. ст. 10, 11 Конституции СССР 1977 г.), о возрождении и развитии предпринимательства не могло быть и речи, поскольку предпринимательство невозможно без многообразия форм собственности (и прежде всего частной), без рынка, конкуренции, без создания многочисленных субъектов предпринимательской деятельности.

3. Многообразие форм собственности, легализация частной собственности относятся к числу главных, непременных условий развития предпринимательства. Частная собственность в наибольшей степени адекватна предпринимательству и рынку.

4. Принятием Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" и соответствующей редакции Конституции СССР ознаменовался новый подход к системе форм собственности, получивших развитие в нашей стране. В новой редакции ч. 1 ст. 10 Конституции СССР закреплялись в качестве основы социально-экономической системы СССР собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность. Закон СССР "О собственности в СССР" в п. 2 ст. 1 впервые прямо разрешил всем собственникам, а значит, и гражданам использовать принадлежащее им имущество для любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом. Это в сочетании с правом использовать труд других граждан при осуществлении своего права собственности (п. 4 ст. 1 данного Закона) ("эксплуатация человека человеком"), по сути, открыло путь к возрождению различных форм частнопредпринимательской деятельности как источника образования частной собственности отдельных граждан. Поэтому вполне логичным представляется принятие в 1991 г. Закона СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР". Объектами права частной собственности граждан становятся предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, иные средства производства и любое другое имущество производственного назначения.

5. В Российской Федерации фундаментальным законом, регулировавшим отношения собственности в тот период, был Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР", в п. 3 ст. 2 которого закреплялось право частной, государственной, муниципальной собственности, а также собственности общественных объединений (организаций).

6. Конституция РФ 1993 г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8); в Российской Федерации "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности" (ч. 2 ст. 9).

7. Логическое завершение это положение нашло в ГК РФ, в ст. 18 которого, посвященной содержанию правоспособности граждан, закреплено их право "иметь имущество на праве собственности; ...заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах". Формулировка ст. 18 ГК РФ в развитие ст. 34 Конституции РФ включает главное условие предпринимательства - право на занятие предпринимательской деятельностью. Непонятно, однако, почему в ст. 18 ГК РФ слово "деятельность" не дополнено понятием "экономическая", что не согласуется со ст. 34 Конституции РФ.

8. Другим непременным условием предпринимательства, закрепленным Конституцией РФ, является свобода труда: "Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ч. 1 ст. 37).

22. В научной, научно-методической и учебной литературе практически каждую фундаментальную отрасль рассматривают в четырех аспектах: как отрасль права; как отрасль законодательства; как науку; как учебную дисциплину. Дайте характеристику каждому из вышеназванных аспектов применительно к предпринимательскому праву, отметив при этом особенности во взглядах ученых, анализирующих «свои» предметы (конституционное право, административное право, гражданское право, коммерческое право, хозяйственное право, экологическое право). Назовите основные точки зрения (концепции) по рассматриваемой проблематике.

Вопрос о системе советского права в период существования советского государства был одним из наиболее притягательных и дискуссионных для правовой науки. Наиболее дискуссионным являлся вопрос о единстве и дифференциации правового регулирования имущественных отношений.

Основные споры велись между представителями хозяйственно-правовой и цивилистической концепций. Суть первой заключалась в регулировании единой отраслью хозяйственного права отношений по осуществлению хозяйственной деятельности (отношений по горизонтали между юридически равноправными товаропроизводителями) и отношений по руководству этой деятельностью (отношений по вертикали между органами государственной власти и управления и товаропроизводителями). Сторонники цивилистического подхода отстаивали точку зрения, согласно которой хозяйственные отношения не могут регулироваться единой самостоятельной отраслью права, а регулируются разными отраслями права. Имущественные отношения равноправных товаропроизводителей, субъектов товарно-денежных отношений регулируются гражданским правом; организационные отношения по руководству хозяйственной деятельностью - административным и тесно связанными с ним налоговым, финансовым, таможенным правом и др.

Наиболее последовательно точка зрения, согласно которой предпринимательское право не может обособляться в специальную, самостоятельную отрасль права, отстаивается в работах Е.А. Суханова. В то же время он признает "обособление соответствующего законодательного массива либо также выделение учебной дисциплины, посвященной изучению правового регулирования предпринимательской деятельности. И законодательство о предпринимательстве, и учебный курс предпринимательского права имеют комплексный характер, охватывая как частноправовые, так и публично-правовые правила и конструкции. С учетом прикладных целей их выделения это вполне допустимо". Представляется научно-теоретически и практически обоснованной позиция В.К. Андреева: "Предпринимательское право, включая коммерческое право, не часть гражданского права, а обособленная для более глубокого и четкого регулирования предпринимательской деятельности, самостоятельная отрасль права, существование которой заложено в основах конституционного строя России. В него органически включаются также публичные элементы, прежде всего корпоративные отношения".

Предпринимательское право как отрасль права – совокупность норм, регулирующих общественные отношения четырех групп:

• это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ); его развитии в ст. 18 ГК РФ, в ст. 23 ГК РФ, регламентирующей предпринимательскую деятельность граждан и устанавливающей государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей; в ст. 51 ГК РФ, устанавливающей государственную регистрацию юридических лиц, а также в законодательстве, регламентирующем вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, комплекс организационно-имущественных отношений, связанных с созданием юридических лиц - субъектов предпринимательства, и др.

• Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью, т.е. непосредственно той деятельностью, где достигается одна из главных целей предпринимательства - получение прибыли. Речь идет о пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Здесь важное значение занимает частноправовое, гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений.

• Третья группа отношений - отношения по государственному регулированию предпринимательства.

• Четвертая группа предпринимательских отношений - это внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур. Взаимоотношения между относительно обособленными структурными подразделениями регулируются локальными (внутренними) нормативными актами, составляющими значительную часть предпринимательского законодательства.

ГУБИН Е.П. ПРЕДМЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА: СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД

Круг отношений, составляющих предмет предпринимательского права, ограничивается отношениями, возникающими в результате осуществления предпринимательской деятельности, включая отношения, связанные с государственным воздействием на нее, отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности, и внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения.

Принципиальное положение заключается в том, что единство предмета предпринимательского права является основой для единства законодательства о предпринимательской деятельности и учебного курса предпринимательского права.

ДАЛЕЕ РАССМОТРИМ 4 ГРАНИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА:

Предпринимательское право как отрасль права

• Наша же идея состоит в том, что современные условия диктуют необходимость формирования не торгового, а российского предпринимательского права, которое может и должно формироваться хотя и на базе идей торгового права, но обязательно преодолевать узкие параметры торгового права как частного права, привнести в свое содержание социальные элементы, присущие не только и не столько частному, сколько публичному порядку, обеспечивающие государственное регулирование частноправовых отношений с учетом публично-правовых интересов, их реализации через частноправовые отношения и защиты публичных интересов в указанных правоотношениях.

• Поскольку гражданское право, равно как и торговое именно в качестве частного, органически не приемлет институт государственного предпринимательства, государственно регулируемого и социально ориентированного рынка, то, следовательно, объективно возникает потребность в "осовремененном" варианте торгового права, которое мы называем предпринимательским правом.

• Представления о том, что такого рода отношения можно урегулировать в рамках традиционного частного (гражданского) права, в законодательной практике приведут неизбежно к одному из двух последствий: к включению в Гражданский кодекс чуждых ему элементов государственного, публично-правового характера либо к идее регулирования государственного предпринимательства на внерыночной основе.

Предпринимательское право как отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых общественных отношений (банковское законодательство, транспортное законодательство, энергетическое законодательство и др.).

ГУБИН ПРЕДМЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА: СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД

Отсутствие единого кодифицированного акта предпринимательского права – Предпринимательского кодекса Российской Федерации никак не опровергает вывод о единстве законодательства о предпринимательской деятельности, основанном на единстве и самостоятельности предмета предпринимательского права. Представляется, однако, что принятие такого акта способствовало бы повышению эффективности правового регулирования отношений в сфере предпринимательства и экономики в целом, созданию благоприятного предпринимательского климата. Следует заметить, что на Украине успешно работает Хозяйственный кодекс, а в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан там разрабатывается проект Предпринимательского кодекса.

• Учитывая острейшую потребность в регулировании предпринимательства в России, законодатель развернул интенсивную работу в этом направлении. По существу, формируется связанная определенным единством разветвленная система законодательных актов, определяющих как общие положения, касающиеся осуществления предпринимательской деятельности (о предприятиях и предпринимательской деятельности, собственности, приватизации, об антимонополии, о банкротстве, защите прав потребителей, валютном регулировании, об инвестициях, о биржах, залоге и др.), так и порядок осуществления предпринимательской деятельности в отдельных сферах (о банках и банковской деятельности, страховании и т.д.).

• Оценивая и прогнозируя перспективы развития в России предпринимательского права как особой отрасли законодательства, вовсе не обязательно представлять себе дело так, что гвоздь проблемы - в подготовке и

• принятии торгового (либо хозяйственного) кодекса, действующего наряду с Гражданским кодексом. По нашему мнению, современная структура законодательства о предпринимательской деятельности могла бы выглядеть следующим образом: а) Конституция Российской Федерации, содержащая основополагающие нормы; б) кодифицированный законодательный акт, содержащий общие нормы о регулировании предпринимательства (типа Закона РФ "О предпринимательской деятельности"); в) законодательные акты специального характера, содержащие нормы о регулировании отдельных сфер предпринимательства (законы РФ: о государственном предпринимательстве, о банках и банковской деятельности, антимонопольный, о внешнеэкономической деятельности и др.). Этого было бы достаточно для современных условий и на обозримое будущее.

• Предпринимательское право как наука – Научная дисциплина, наука представляет собой систему достоверных знаний о данной отрасли, ее предмете и методах, источниках, содержании и структуре, месте в системе права страны - учение о праве. Университетские правовые кафедры и отделы академических правовых институтов образованы главным образом по отраслевому признаку.

• Основное в названной проблеме - это, конечно, выработка научно обоснованной концепции предпринимательского права, для чего следует, исходя из четких методологических позиций, выявить своеобразие предмета исследования, определить социальную ценность и значимость данной науки для общества. Научная концепция предпринимательского права базируется, во-первых, на признании системы рыночного хозяйства как внутренне присущей любому обществу и, во-вторых, на признании объективной необходимости государственного регулирования этой системы рыночного хозяйства.

• Предыдущее рассмотрение проблемы позволяет заключить, что задачи государственного регулирования рынка, обеспечения развития рыночного механизма (ст. 17 Конституции Российской Федерации) могут быть успешно решены при условии формирования определенной системы правовых норм, регулирующих во взаимосвязи и единстве деятельность государства по созданию, поддержанию, обеспечению и развитию рыночного механизма, а также деятельность самих предпринимателей в структуре данного рыночного механизма (включая их отношения друг с другом и с органами государства).

• С этой точки зрения науку предпринимательского права можно определить как систему обобщенных научно-теоретических и методологических знаний о содержании (сущности) и закономерностях развития правового регулирования рыночного механизма через предпринимательскую деятельность. Предметом упомянутой науки является изучение задач, целей и методов воздействия государства на рыночный механизм и организацию предпринимательской деятельности, в том числе проблемы предпринимательских (а не управленческих. - А.Б.) функций государства, социальных функций предпринимателя в обществе и методов их реализации, закономерностей формирования и развития основополагающих институтов правового регулирования рынка, в особенности конституционных принципов регулирования предпринимательства, государственного предпринимательства, его форм и порядка осуществления, правового статуса социально ориентированной рыночной экономики, права на занятие предпринимательской деятельностью как важнейшего элемента конституционного статуса гражданина и одновременно как его субъективного права, предпринимательской собственности и др. В этой связи принесло бы несомненную пользу издание специальных фундаментальных исследований по предпринимательскому праву*(53).

• Предпринимательское право как учебная дисциплина - Учебная дисциплина - это изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли. Изучение права осуществляется по отраслям права, и в каждой из учебных дисциплин дается развернутая, подробная характеристика данной отрасли права.

БЫКОВ О СИСТЕМЕ КУРСА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. Ключевым звеном в курсе предпринимательского права вполне могла бы стать категория "механизма предпринимательской деятельности", понимая под ним всю совокупность мер, способов, форм, средств, инструментов организации и непосредственного осуществления предпринимательской деятельности, включая создание необходимых материальных, финансовых и иных предпосылок и условий для занятия предпринимательской деятельностью, формирование субъектов предпринимательства, определение их статуса, саму организацию предпринимательской деятельности по производству товара и его реализации на рынке, выполнению работ, оказанию услуг и т.п., применение различных мер регулирования предпринимательской деятельности, ее координации, учета, контроля и надзора, мер поощрения и санкций за ее ненадлежащее осуществление.

2. Механизм предпринимательской деятельности включает в себя не только деятельность самого предпринимателя - коллективного (юридического лица) или индивидуального, причем не только по производству и реализации деятельность самого предпринимателя - коллективного (юридического лица) др.), но и деятельность государства его органов по созданию необходимых предпосылок и условий осуществления предпринимательства, по ее регулированию, экономическому стимулированию, контролю и надзору за осуществлением предпринимательской деятельности, применению санкций, обеспечению прав, свобод и интересов предпринимателей и по их защите.

3. Этот механизм включает в себя также всю инфраструктуру, если так можно выразиться, предпринимательской деятельности, способствующий осуществлению ее, в лице банков, товарных и фондовых бирж, разных финансовых институтов, страховых организаций, аудиторских фирм, маркетинговых, консалтинговых, инжиниринговых, рекламных, наконец, юридических фирм, организаций, обеспечивающих информационными ресурсами, и т.д.

4. Конструирование темы о механизме предпринимательской деятельности как центрального звена курса, к которому "привязаны" все остальные темы, позволяет избежать отмеченных выше недостатков. Последние, возможно, обусловлены тем, что сложилась ситуация, при которой, не раскрыв специально в отдельном разделе (теме) общего механизма осуществления предпринимательской деятельности в самом начале учебного материала, авторы учебников излагают затем материал отдельных составных частей этого механизма "в разобранном виде".

5. Построение системы курса, сообразуясь именно с механизмом предпринимательской деятельности (что, в принципе, уже исподволь, хотя, может быть, еще недостаточно уверенно, но пробивает себе дорогу в курсах предпринимательского права), представляется наиболее оптимальным и целесообразным.

ЭТАПЫ МЕХАНИЗМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Выделяется первый этап, который характеризуется как этап, предваряющий предпринимательскую деятельность, на котором с помощью правовых норм создаются необходимые организационные и имущественные (материально-финансовые) предпосылки предпринимательской деятельности, - этап, где лица, желающие заниматься предпринимательской деятельностью, обеспечиваются соответствующие условия. Иногда говорят в этом случае об объективных предпосылках осуществления предпринимательской деятельности, прямо не говоря об этапности (динамике) развития, либо о формировании условий, обеспечивающих ведение предпринимательской деятельности.

2. На втором этапе происходит непосредственное осуществление предпринимательской деятельности как экономической деятельности по созданию товарного продукта. Здесь посредством правового регулирования предприниматель организует свою деятельность по использованию в процессе производства материальных, финансовых и иных ресурсов и созданию товара и выходу с ним на рынок.Иногда здесь рассматриваются вопросы, которые обозначаются как вопросы внутренней организации предпринимательской деятельности, своеобразной инфраструктуры предпринимательства (регулирования ценообразования, расчетов, кредитования, учета и отчетности, информационного обеспечения, аудита, страхового обслуживания и др.).

3. Третий этап - это этап движения товара на рынке, его реализации, все правовые формы товарно-денежных отношений на любом рынке (товарном, финансовом и т.д.)

4. Наконец, различают и завершающий этап - этап результатов предпринимательской деятельности: формирование материальных и финансовых результатов, учета, отчетности, аудита и т.п.

Все это можно характеризовать в качестве определенной тенденции с модификациями и своеобразным сдвигом этапов из одного в другой, совмещением этапов и т.п.

Полагаю также, что для категории механизма предпринимательской деятельности необходима разработка и включение в понятийный аппарат понятия "составляющая предпринимательской деятельности" как совокупности элементов, характеризующих ту или иную сторону предпринимательской деятельности. Можно выделить следующие ее виды: экономическая, социальная, экологическая и правовая.

Экономическая составляющая - совокупность элементов, характеризующих экономическую деятельность предпринимателя; социальная составляющая - совокупность элементов, обеспечивающих достижение в предпринимательской деятельности социальных результатов; экологическая составляющая - совокупность элементов, обеспечивающих охрану окружающей среды при осуществлении деятельности предпринимателя как экономической; правовая составляющая - совокупность элементов, характеризующих государственно-правовые меры по обеспечению нормального осуществления предпринимательской деятельности, по охране и защите прав, свобод и интересов в ее сфере

С учетом изложенных выше соображений полагали бы необходимым выдвинуть предложения о следующих блоках системы курса предпринимательского права:

I. Предпринимательская деятельность и правовой механизм ее регулирования (общие положения).

II. Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности.

III. Имущественные основы предпринимательской деятельности и ее правовое обеспечение.

IV. Управление предпринимательской деятельностью (правовые основы).

V. Рыночная основа предпринимательской деятельности (правовое регулирование рынка).

VI. Правовые основы обеспечения нормального осуществления предпринимательской деятельности, охраны и защиты прав, свобод и интересов в ее сфере.

Изложение фактического материала - одна из специфических особенностей данной учебной дисциплины, не присущей никакой иной, о чем уже говорилось выше. Дополнительно отметим, что, например, в курсе гражданского права излагаются вопросы порядка заключения договоров и их содержание со ссылкой на материалы судебной и арбитражной практики. Но что-то не видно, чтобы в учебниках отмечалось при этом, какие типичные ошибки допускаются при заключении договоров и определении их содержания, какие последствия, в том числе финансовые, из этого следуют, какие меры необходимо предпринять для учета и предотвращения этих ошибок, как наиболее целесообразно построить содержание договора с учетом норм налогового, таможенного, валютного законодательства для предотвращения предпринимательских рисков и т.д. Вполне допускаю, что это не предмет курса гражданского права, но то, что это необходимый компонент курса предпринимательского права, - очевидно.

Следует учесть, что предпринимательское право как учебная дисциплина следует своим собственным закономерностям и вовсе не обязательно, чтобы оно шло в фарватере науки предпринимательского права (отрасли права, законодательства) или тем более в фарватере иной учебной дисциплины. Поэтому включение указанных выше вопросов в курс предпринимательского права необходимо. Как это подать: в виде отдельной темы об организации правовой работы (что уже дается в некоторых учениках) или по ходу изложения стадийного материала - вопрос усмотрения авторов.

23. В 2015 году Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова отметил свой 260-летний юбилей. В числе первых трех факультетов университета был создан и юридический факультет. Расскажите об истории зарождения, становления и развития правовых исследований (науки) и их преподавания (учебных дисциплинах), посвященных регулированию имущественных и других экономических отношений (гражданское право, торговое право, предпринимательское право, хозяйственное право) на юридическом факультете Императорского университета.

Наука и преподавание хозяйственного и предпринимательского права в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова

1. Об идее коммерциализации общества и о соответствующем ему правовом регулировании упоминал еще в 70-х годах XVIII в. ученик А. Смита проф. Семен Ефимович Десницкий, проработавший в Московском университете с 1768 по 1787 г. По его мнению, необходимо выделять четыре периода истории человечества: "собирательско-охотничий", "пастушеский", "хлебопашественный" и "коммерческий", причем эти периоды закономерно развивались один из другого и каждому соответствовала своя особая форма собственности*(1). В своем научном труде "Юридические рассуждения о разных понятиях, какие имеют народы о собственности имения в различных состояниях общежительства", опубликованном в 1781 г., он указывал, что право частной собственности может сложиться лишь тогда, когда общество перейдет в "коммерческое состояние" (т.е. ремесло отделится от земледелия и получит развитие торговля).

2. К.Д. Ушинский, окончивший юридический факультет Московского университета, в своих работах (середина XIX в.) впервые в правовой науке обосновывал необходимость выделения из гражданского права в качестве самостоятельной правовой отрасли хозяйственного права.

3. Следует учитывать, что проблемы правового регулирования предпринимательства в Российской империи исследовались учеными в сферах гражданского, торгового, финансового, земельного права, что свидетельствовало о комплексной природе науки и отрасли предпринимательского права.

4. Заметный вклад в формирование идей предпринимательского права внес выдающийся русский ученый Александр Сергеевич Посников. После окончания Московского университета он в 1871 г. защитил магистерскую диссертацию "Начала поземельного кредита", а в 1878 г. - докторскую по теме "Общинное землевладение". А.С. Посников полагал, что общинное землевладение не препятствует, а, напротив, способствует развитию капиталистических отношений и предпринимательства.

5. И.И. Янжул, профессор кафедры финансового права Московского университета, получивший образование в сфере права, экономики и финансов в Москве, Лондоне, Лейпциге и Дрездене, в своих трудах особое внимание уделял вопросам правового регулирования предпринимательства в Российской империи, и прежде всего в сфере производственной деятельности (конец ХIХ - начало XX в.)*(4).

6. Необходимо также упомянуть такого выдающегося юриста, психолога и общественного деятеля своего времени, как Константин Дмитриевич Кавелин. Получив первоначальное образование дома под руководством В.Г. Белинского, в 1835 г. он поступил на первое отделение философского факультета Московского университета, но уже в ноябре того же года перешел на юридический факультет. Необычайная творческая сила и независимость мышления видны в труде К.Д. Кавелина, посвященном центральной проблеме о самом понятии и пределах гражданского права. Господствовавшие теории делили все право в зависимости от защищаемого интереса публичного или частного на jus publicum и jus privatum. Кавелин такое основание деления права подверг критике. В работе "Что есть гражданское право и где его пределы? Один из современных юридических вопросов" (Спб., 1884) он заявляет: "Внимательно пересмотрев все части гражданского права, нельзя найти ни одной, в которой бы шла речь исключительно об одном частном, приватном; в каждой непременно оказывается очень много такого, что по своему значению, влиянию, роли имеет публичный, общественный интерес, касается более или менее общества, государства. Показать, где в них оканчивается частное, приватное и начинается общественное, публичное, нет никакой возможности. Именно потому, что частное, приватное сливается в этом смысле с общественным, публичным, нельзя на их различии основывать различие гражданского и публичного права

7. Г.Ф. Шершеневич, начавший свой научный путь в Казанском университете, пять лет (с 1906 по 1911 г.) проработал в Московском университете, перейдя из него в Московский коммерческий институт лишь за год до смерти.

8. Благодаря научным спорам, которые велись между учеными того времени, предпринимательское право получило свои теоретические истоки. Так, большое значение имеет работа "Наука гражданского права в России" и критическая статья "Труды Г. Цитовича в области торгового права"*(7). В этих работах Г.Ф. Шершеневич противопоставлял позициям оппонентов свою, согласно которой торговое право (включающее в себя регулирование предпринимательской деятельности) следует делить на частное торговое право, публичное торговое право и международное торговое право. Эту позицию он довольно подробно излагает и в "Курсе торгового права" (М., 1908).

9. Следует отметить, что научные идеи предпринимательского права также получили свое развитие в работах других величайших ученых, жизнь и творчество которых не связаны с Московским университетом, но о которых необходимо упомянуть: Петра Павловича Цитовича (Лекции по торговому праву, читанные в Новороссийском университете (Одесса, 1873-1874), Очерк основных понятий торгового права (Киев, 1886), Морское торговое право (Киев, 1889), Учение о предпринимательской прибыли (Киев, 1889), Очерки по теории торгового права (Спб., 1901-1902)), а также Августа Исааковича Каминки (Акционерные компании. Юридическое исследование (Спб., 1902), Предпринимательские союзы (очерки картельного права) (Спб., 1909), Очерки торгового права. Вып. 1 (Спб., 1911, 1912), Основы предпринимательского права (Пг., 1917)).

10. В 1919 г. в соответствии с постановлением Наркомпроса РСФСР в составе Московского университета был образован факультет общественных наук (ФОН), а юридический факультет получил статус политико-юридического отделения ФОН, в 1921 г. названного правовым отделением ФОН. Именно с 1921 г. было начато преподавание хозяйственного права наряду с гражданским, трудовым, римским частным правом.

11. В 1925 г. юридический факультет вновь был восстановлен в своих правах и стал называться факультетом советского права. Такие скоротечные изменения свидетельствуют об активных поисках новых форм преподавания и изучения права.

12. В период с 1919 по 1925 г. вопросы правового регулирования экономических отношений были предметом внимательного исследования преподавателями Московского университета. Например, Петр Иванович Стучка в 1924 г. публикует работу "Классовое государство и гражданское право"*(9). Он считал, что, "будучи результатом классовой борьбы, право может быть только государственным". В это же время готовится его знаменитый "Курс советского гражданского права", первый том которого вышел в 1927 г.

13. Много сделал для развития регулирования в экономической сфере профессор Московского университета В.А. Краснокутский, занимавшийся преподаванием торгового и промышленного права. В тот период им были опубликованы такие работы, как "Товарищества с ограниченной ответственностью" (1923) и "Практика договоров" (1920, 1922), "Договор комиссии" (1924).

14. Профессор Иван Борисович Новицкий, преподававший на юридическом факультете в 1917 г., во время Октябрьской революции, и вплоть до 1925 г., посвятил многие научные труды разработке проблем хозяйственного права, включая особенности заключения хозяйственных договоров в плановом социалистическом хозяйстве, соотношение планового задания и договорного обязательства и др.

15. Средство разрешения теоретических и практических коллизий видели в систематизации и кодификации действующего законодательства. В это время были приняты Гражданский и Земельный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного кодексов. От решения проблемы источников советского права в значительной степени зависела эффективность регулирования хозяйственных отношений и процессов. Большую роль в совершенствовании методов правового регулирования сыграл Гражданский кодекс. Еще в то время отмечались главные причины проблем кодификации (назовем их проблемами качества правовых норм), включая неточное указание на природу той или иной нормы, нечеткость юридической терминологии, казуистический характер нормативных предписаний. Таким образом, на качество норм было обращено внимание еще в начале 20-х годов с точки зрения их смысла, целей регулирования и соотношения с ними установленных правовых средств в противовес следованию только букве закона.

16. Появление хозяйственного права связывали со смешанным характером советской экономики и индустриализацией гражданского права (Л. Таль), необходимостью исследовать "реальное взаимодействие экономики и права"*(15). (М. Агарков). Были и другие позиции, сформированные впоследствии С. Аскназием, В.Ю. Вольфом и другими исследователями. П.И. Стучка оценивал ГК РСФСР 1922 г. как рецепцию буржуазного права в его чистом виде, критикуя положения А. Гойхбарга о том, что, текстуально одинаковые статьи советского и буржуазных кодексов используются для достижения различных классовых целей в диаметрально различной социальной обстановке*(16).

17. Большой вклад в развитие дискуссии о сферах регулирования гражданского и хозяйственного права внес профессор юридического факультета Московского университета Александр Васильевич Карасс, начавший работу на факультете в 1924 г. Много исследований он посвятил вопросам правового регулирования государственной промышленности. К ним надо отнести такие работы, как "Правовые формы организации государственной промышленности в условиях новой экономической политики" (1923), "Советское промышленное право" (1925), "Аренда государственных предприятий" (1926) и др.

18. В этот период был принят первый декрет ВЦИК и СНК РСФСР "О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)" 1923 г.*(19). Одновременно с трестами возникали синдикаты как особая форма организации государственной промышленности. А.В. Карасс активно участвовал в обсуждении природы трестов, синдикатов и акционерных обществ. Он ставил синдикалистское объединение между трестом и акционерным обществом. В отличие от последнего синдикат являлся строго служебным органом по отношению к своим участникам-трестам, а акционерное общество - организацией с самодовлеющими целями, объединением капиталов, а не лиц.

19. Некоторые авторы, среди которых следует назвать Л. Таля, Г. Гинса и др., отвергали самостоятельность хозяйственного права, полагая, что "...оно представляет собой только коллекцию новообразований"*(21). Г. Гинс утверждал, что "...формируется такая система права, которая не вмещается в рамки публичного и частного права"*(22).

20. Интересен тот факт, что основные тенденции становления и развития хозяйственно-правовой мысли в этот период находили свое выражение и в учебном процессе.

21. Курс хозяйственного права читали такие ученые, как С.В. Александровский, В.Н. Бельдюгин, Ф.И. Вольфсон, А.В. Карасс, И.С. Перетерский, С.И. Раевич. Профессор В.Н. Шретер преподавал законодательство о промышленности и торговле. Одновременно на отделении внешних отношений наряду с хозяйственным правом преподавался курс "Торговая политика и договоры".

22. В 1925 г. на базе правового отделения был создан факультет советского права, в состав которого вошли четыре отделения. Примечательно, что среди них было и хозяйственно-правовое отделение, на котором читались курсы экономики промышленности, экономики сельского хозяйства, экономики торговли, истории институтов частного права, международное частное право, кооперация и кооперативное право и др. Хозяйственно-правовое отделение готовило юрисконсультов для хозяйственных предприятий. На всех отделениях курс хозяйственного права читал И.С. Перетерский. Следует также заметить, что для студентов судебного отделения Перетерский читал общую часть хозяйственного права, а А.В. Карасс вел спецкурс по хозяйственному праву.

23. В начале 30-х годов Г.Н. Амфитеатров опубликовал исследования, посвященные проблемам договорного права: "Система плановых договоров в промышленности" (1933), "Основные черты законопроекта о договорах" (1934) и др.*(28).

24. Как было уже замечено, в этот период общий курс хозяйственного права читал проф. И.С. Перетерский. Круг научных интересов Перетерского отличался многообразием.

25. В 1929-1930 гг. профессором МГУ являлся замнаркома юстиции РСФСР П.И. Стучка. Он написал много работ, посвященных советскому гражданскому праву, причем они были первыми крупными исследованиями в этой области. К примеру, "Курс советского гражданского права" (т. 1-3, 1927-1931), "Гражданское право и практика его применения" (1928) и др. Вместе с тем следует заметить, что его понимание сути гражданского права отличалось от традиционного. П.И. Стучка понимал гражданское право как форму организации общественных отношений - отношений производства и обмена. Кроме того, Стучка создал "теорию двухсекторного права" (административно-хозяйственного права и гражданского права). Однако, по мнению большинства ученых-цивилистов того времени, данная теория была признана ошибочной, поскольку приводила к противопоставлению интересов социалистического хозяйства интересам отдельной личности в социалистическом обществе.

26. Таким образом, преподавание хозяйственного права в середине 20-х - 30-х годах XX в. имело ярко выраженную социалистическую направленность, следствием чего стало смешение понятий гражданского, хозяйственного и торгового права, провозглашение плановости и принижении роли частного торговца в экономике. Данная тенденция прослеживается в большинстве работ по хозяйственному (гражданскому) праву того времени.

27. В 1931 г. факультет советского права МГУ был реорганизован, и вместо его были созданы два самостоятельных института: Московский институт советского права НКЮ СССР и Московский институт советского строительства при ВЦИК.

28. Развитие науки и возрождение преподавания хозяйственного права на юридическом факультете связано с принятым в 1964 г. постановлением ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране".

29. Первый учебник по хозяйственному праву после его возрождения в учебных планах юридических факультетов и вузов был подготовлен авторским коллективом (параллельно с разработкой первой программы по хозяйственному праву, утвержденной Минвузом СССР) под руководством д.ю.н. проф. В.В. Лаптева (Хозяйственное право. М.: Юридическая литература, 1967).

30. Значительным вкладом в совершенствование правоприменительной деятельности в области хозяйственного права явилась вышедшая в 1985 и 1989 гг. в издательстве "Юридическая литература" "Настольная книга хозяйственного руководителя по законодательству" (Б.И. Пугинский, один из авторов А.Г. Быков.

31. Первая программа по хозяйственному праву была утверждена Учебно-методическим управлением по высшему образованию Министерства высшего и среднего специального образования СССР 19 апреля 1967 г. Программа составлена Институтом государства и права АН СССР. Ответственный редактор - д.ю.н. проф. В.В. Лаптев. Программа была одобрена Комиссией по правовым наукам под председательством члена-корреспондента АН СССР, директора Института государства и права АН СССР, д.ю.н. проф. В. Чхиквадзе.

32. Признание хозяйственного права самостоятельной отраслью советского права построено на том, что им регулируются социалистические хозяйственные отношения, но не все, а только замыкающиеся процессами осуществления хозяйственной деятельности или руководства ею, и не в полном объеме, а лишь в меру участия на обеих сторонах социалистических хозорганов (предприятий, организаций, органов управления, планирования).

33. Итак, в системе советского права хозяйственному законодательству корреспондируют юридические нормы разноотраслевой направленности. Степень внутренне обособленного, органически слитного единства достигается им в системе советского законодательства, классифицируемого по комплексному признаку и расчленяемого по комплексным отраслям. Как законодательная отрасль комплексного характера оно и выделено в особый объект многостороннего совершенствования, устремленного не только к оптимизации его содержания, но и к улучшению систематизирующих его форм.

34. Кроме того, в рамках специализации кафедры гражданского права, читались специальные курсы: "Гражданское и торговое право буржуазных стран" - вначале д.ю.н. проф. В.П. Мозолин, затем д.ю.н., проф. И.А. Зенин. "Транспортные договоры" читал д.ю.н., проф. Г.П. Савичев, "Гражданское и хозяйственное право европейских социалистических стран - членов СЭВ" - д.ю.н. проф. Е.А. Суханов, "Эффективность хозяйственного договора" - д.ю.н. проф. А.Г. Быков, "Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях" - д.ю.н. профессор, заведующий кафедрой коммерческого права Б.И. Пугинский и др.

35. С 1968 г. общий курс "Хозяйственное право" читал приглашенный на кафедру гражданского права выпускник кафедры, д.ю.н. проф. А.Г. Быков. Впоследствии этот курс также читал выпускник кафедры, д.ю.н. проф. Б.И. Пугинский, а позднее к.ю.н. Е.П. Губин и к.ю.н. П.Г. Лахно.

36. Новый этап в преподавании хозяйственного права и исследовании научно-практических проблем правового регулирования осуществления хозяйственной деятельностью и руководства ею наступает на юридическом факультете МГУ с созданием кафедры хозяйственного права и правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

37. 8 июня 1989 г. ректор университета академик АН СССР А.А. Логунов подписал приказ N 507 "Об организации на юридическом факультете кафедры "Хозяйственное право и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности".

38. Кафедра хозяйственного права и правового регулирования внешнеэкономической деятельностью была создана на базе кафедры гражданского права. Все члены вновь созданной кафедры работали на кафедре гражданского права. Возглавил новую кафедру д.ю.н. проф. А.Г. Быков, известный специалист в области хозяйственного права. Членами кафедры стали кандидаты юридических наук, доценты: Е.П. Губин, П.Г. Лахно, И.В. Савельева.

39. 28 сентября 1992 г. на заседании Ученого совета университета было удовлетворено ходатайство юридического факультета об изменении названия кафедры, и впредь она стала называться кафедрой предпринимательского права (протокол N 10 от 28 сентября 1992 г.). Важно отметить, что произошло не просто изменение названия кафедры, а изменение, отражающее новые подходы к науке хозяйственного и предпринимательского права, новому содержанию преподавания курса предпринимательского права, ставшего основным общим кафедральным курсом, который наряду с А.Г. Быковым читали Е.П. Губин и П.Г. Лахно.

24. Расскажите о существующих периодизациях истории развития исследования и преподавания названных направлений в нашей стране:

а) до 1917 г.;

б) до принятия ГК РСФСР 1922 г.;

в) до Всесоюзного совещания 1938 г.;

г) до принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.;

д) до зарождения и развития предпринимательства в СССР, а затем РСФСР и Российской Федерации как суверенном государстве;

е) до принятия ГК РФ 1994 года;

ж) до настоящего времени.

-----

26. В литературе было высказано несколько точек зрения о содержании и структуре предпринимательских отношений. В учебнике «Предпринимательское право Российской Федерации», в частности, отмечается: «Комплексный интегрированный характер предпринимательского права предполагает выделение и анализ основных составляющих предметного единства данной отрасли, а именно предпринимательских отношений. Предпринимательские отношения имеют сложное содержание и структуру»

Дайте характеристику этих отношений, какие группы можно выделить. Проанализируйте содержание каждой из названных групп. Приведите научные точки зрения других авторов, исследовавших данные аспекты предпринимательства (В.В. Лаптев, В.С. Белых и др.). Как эти отношения влияют на применение различных методов правового регулирования предпринимательских отношений?

Разные подходы к группировке предпринимательских отношений: