84. Новые организационно-правовые формы в сфере инновационной деятельности

1) наукограды

2) инновационный центр «Сколково»

3) ОЭЗ

4) инвестиционное товарищество

5) хозяйственное партнёрство

6) создание научными образовательными учреждениями хозяйственных обществ

1. Наукограды

ФЗ "О статусе наукограда РФ" (99)

Наукоград - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом (ст. 1ФЗ).

Статус устанавливается на определенный срок (чаще – 5 лет), затем может продлеваться.

Критерии (ст. 2 ФЗ):

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса не менее 15% от всех работающих там;

2) объем научно-технической продукции не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов.

Особенности: государственная поддержка - межбюджетные трансферты.

Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома. Также: Дубна, Мичурин, Королёв. Всего – 13.

Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина. 

2. Инновационный центр Сколково

ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (2010).

Реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" осуществляется в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов

Инновационный центр "Сколково" - совокупность инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково" и механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, в том числе путем использования этой инфраструктуры (ст. 2 ФЗ) => просто территория + инфраструктура.

Особенности:

1. налоговые льготы: освобождение на 10 лет с момента получения статуса участника проекта от налога на прибыль и НДС (ст. 145.1, ст. 246.1 НК), освобождение от земельного налога, налога на имущество;

2. нельзя рекламировать (чтобы торговые организации не лезли в упрощённый режим);

3. управляется через УК (она собственник);

4. не распространяется технические регламенты на строительство на данной территории;

5. оформление приглашений на въезд и разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется через УК.

Управление:

УК – на нее возложены публично-правовые функции (например, ведение реестра, распоряжение территорией, миграционные функции, разрешение на образовательную и медицинскую деятельность в Сколково).

УК утверждает правила проекта, которые не должны противоречить законодательству.

Есть дочерние управляющие компании - реализуют функции управляющей компании в отдельных сферах (коммунальное хозяйство, материальное обеспечение и т.д.). 100% капитала принадлежит УК. У них тоже могут быть дочерние общества.

Участники проекта:

Участник проекта - российское юридическое лицо, созданное исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с настоящим ФЗ и получившее в соответствии ФЗ статус участника проекта (ст. 1 и ст. 10 ФЗ).

На 10лет лицо включается в реестр. Есть определённые сферы.

Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:

• кластер биомедицинских технологий;

• кластер информационных и компьютерных технологий;

• кластер космических технологий и телекоммуникаций;

• кластер энергоэффективных технологий;

• кластер ядерных технологий.

3. ОЭЗ

ФЗ «Об ОЭЗ» (2005).

ОЭЗ - часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зон (ст. 2 ФЗ)

УК - АО, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит РФ, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого АО в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении особой экономической зоной;

Кластер – совокупность ОЭЗ, управление которыми осуществляется одной управляющей компанией.

ОЭЗ создается на 49 лет. Срок существования ОЭЗ продлению не подлежит.

Цели (ст. 3 ФЗ): развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

4 типа (ст. 4 ФЗ):

1. Промышленно-производственные ОЭЗ;

2. Технико-внедренческие ОЭЗ => развивают инновационная деятельность;

3. Туристско-рекреационные ОЭЗ;

4. Портовые ОЭЗ.

Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на трех участках территории, общая площадь которых составляет не более чем четыре квадратных километра.

Пять инновационных зон располагается на территории Татарстана, Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда) и Дубны (Московская область).

Между а) резидентом зоны, б) органом, уполномоченном Правительством, в) управляющей компанией заключается соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ (ст. 12 ФЗ):

• резидент обязуется осуществлять инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности;

• орган обязуется предоставить земельный участок по договору аренды (исключительно на договоре аренды, но потом можно выкупить участок под построенным зданием);

• УК обязуется обеспечить создание инфраструктуры ОЭЗ

Есть «дедушкина оговорка» - на резидентов ОЭЗ не распространяются нормы, ухудшающие их положения, в течение действия соглашения о ведении деятельности в ОЭЗ (ст. 38 ФЗ).