- •Госзакупки
- •1. Законодательство о публичных закупках
- •Виды закупок (и регулирование):
- •2. Субъекты
- •2.1 Заказчики
- •2.2 Участники закупок
- •Требования к участникам закупки:
- •3. Специализированная организация
- •4. Контролирующие органы в сфере закупок
- •5. Регулирующий орган
- •6. Способы закупок по фз № 44
- •Открытый конкурс
- •Открытый конкурс в электронной форме
- •Конкурсы с ограниченным участием
- •Двухэтапный конкурс
- •Аукцион в электронной форме
- •Запрос котировок
- •Запрос предложений
- •Закупка у единственного поставщика
- •Особенности проведения закрытых процедур:
- •7. Способы определния поставщиков по фз № 223
- •8. Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта Обеспечение заявки
- •Обеспечение исполнения контракта
- •9. Реестр недобросовестных поставщиков
- •10. Реестр контрактов
- •11. Реестр банковских гарантий
- •12. Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и вынесенных предписаний
- •13. Реестр единственных поставщиков товара, производство которого осваивается или модернизируется на территории рф
- •14. Контрактная система
- •15. Совместные торги
- •16. Уполномоченные органы и уполномоченные учреждения
- •17. Комиссии по осуществлению закупок
- •Эксперты и экспертные организации
- •18. Электронные площадки
- •19. Единая информационная система в сфере закупок
- •20. Существенные условия государственного (муниципального) контракта.
- •Дополнительно: Планирование закупок
3. Специализированная организация
Существует только в закупках по ФЗ № 44, для закупок по ФЗ № 223 такой опции не предусмотрено.
Специализированная организация – ЮЛ, привлекаемое заказчиком в соответствии со ст. 40 ФЗ № 44.
Согласно ст. 40 заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
Обычно это какая-то техническая работа:
разработка документации о закупке (напр., разработка конкурсной документации – ст. 48),
размещение в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных ФЗ № 44,
направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами,
выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Эти полномочия специализированная организация осуществляет от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.
ВАЖНО! На специализированную организацию нельзя возложить следующие функции заказчика:
создание комиссии по осуществлению закупок,
определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и иных существенных условий контракта,
утверждение проекта контракта, документации о закупке
подписание контракта
ЭТО ВСЁ осуществляются заказчиком.
ВАЖНО: Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции.
Выбор специализированной организации при закупках
Заказчик может привлечь такую организацию для осуществления как одной закупки, так и нескольких или всех закупок.
Для привлечения специализированной организации заказчику необходимо:
- определить перечень функций, для выполнения которых она привлекается (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
- выбрать организацию на основании требований Закона N 44-ФЗ, т.е. провести закупку соответствующих услуг (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
- заключить со специализированной организацией контракт (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).
Заказчик выбирает специализированную организацию в соответствии с общим порядком, установленным Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).
Для осуществления закупки услуг специализированной организации заказчику необходимо:
1) выбрать способ определения исполнителя - специализированной организации.
При этом заказчик должен руководствоваться ограничениями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ для каждого из способов закупки. Например, одним из условий проведения запроса котировок в электронной форме является размер НМЦК, который не должен превышать 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ). Информация о закупке таких услуг должна быть включена в план-график (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);
2) провести процедуру определения исполнителя - специализированной организации;
3) заключить контракт со специализированной организацией.
Заказчик привлекает специализированную организацию к определению поставщика на основании контракта (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). Он заключается по результатам определения исполнителя, которое осуществлено в соответствии с общим порядком, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.
Форма: произвольная.
Если контракт со специализированной организацией заключается по итогам определения исполнителя конкурентным способом, то форма контракта должна соответствовать его проекту, прилагаемому к документации или к извещению о закупке.
Что обязательно указывается в контракте:
1) условия, которые являются обязательными для включения в контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ;
2) функции и полномочия, которые заказчик передает специализированной организации.
Эти сведения являются по сути условием о предмете контракта. Такое условие относится к существенным. Его согласование необходимо, чтобы контракт был признан заключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ);
3) информацию о закупках, для проведения которых привлекается специализированная организация.
Эти данные позволяют конкретизировать предмет контракта и четко разграничить функции и зоны ответственности сторон;
4) ответственность специализированной организации (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.
Кузя говорил, что СО можно привлечь не всегда, а только когда у нас конкурс/аукцион.
Ответственность:
Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика.
Т.е. заказчик солидарно отвечает не всегда, а только:
- за НЕЗАКОННЫЕ действия/бездействие СО
- если эти действия совершены В ПРЕДЕЛАХ ПЕРЕДАННЫХ ЕЙ ПОЛНЛОМОЧИЙ по определению поставщика
- эти действия совершены ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЕЮ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ по определению поставщика