Учебный год 2023-2024 / ПРАКТИКУМ ПП 2016

Тема 11. Правовое регулирование государственных (муниципальных) и «корпоративных» закупок

Тест

Выберите один или несколько правильных ответов:

1. Какие из указанных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не предусмотрены Законом о контрактной системе?

а) аукцион;

б) тендер;

в) конкурентные переговоры;

г) запрос котировок.

2. Планирование государственных и муниципальных закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:

а) сметы расходов;

б) планов закупок;

в) лимитов бюджетных обязательств;

г) планов-графиков.

3.Заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: а) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;

б) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП РФ, на дату подачи заявки на участие в закупке;

в) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

г) наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

4.Что не может выступать критерием оценки заявок? а) цена контракта;

б) объем финансового обеспечения исполнения контракта; в) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

г) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

5.Начальная (максимальная) цена контракта не может определяться и обосновываться заказчиком посредством применения следующего метода (методов):

а) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

б) нормативный метод;

301

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

в) тарифный метод;

г) доходный метод.

6. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 15 млн. рублей, и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 % и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем:

а) в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта;

б) в 2 раза;

в) в 2,5 раза;

г) в 3 раза.

7. Если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, изменение цены контракта возможно, если увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на:

а) 5 %;

б) 10 %;

в) 20 %;

г) 30 %.

8. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает:

а) 60 тыс. руб.;

б) 100 тыс. руб.;

в) 250 тыс. руб.;

г) 500 тыс. руб.

9. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, является:

а) Федеральная антимонопольная служба;

б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

в) Федеральное казначейство;

г) Министерство экономического развития РФ.

302

Тема 11. Правовое регулирование государственных (муниципальных) и «корпоративных» закупок

10. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных поставщиков, является:

а) Федеральная антимонопольная служба;

б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

в) Федеральное казначейство;

г) Министерство экономического развития РФ.

11. К случаям размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не относится:

а) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;

б) осуществление закупки товара, работы или услуги государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей;

в) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;

г) осуществление закупки товара, работы или услуги для нужд федеральных органов государственной власти.

12.Государственный оборонный заказ и мероприятия по его выполнению утверждает: а) Президент РФ; б) Федеральное Собрание РФ;

в) Правительство РФ; г) Министерство обороны РФ.

13.Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее:

а) 10 %.

б) 20 %.

в) 30 %.

г) 50 %.

14. Не вправе отказаться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв:

а) поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке;

303

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

б) товаропроизводители (поставщики) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

в) предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70 процентов;

г) организации, осуществляющие ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва.

15.Закон о контрактной системе не применяется к отношениям, связанным с:

а) оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация;

б) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

в) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

г) закупкой товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями.

16.По общему правилу размер обеспечения заявки не может превышать: а) 2 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота); б) 5 %; в) 10 %; г) 30 %.

17.По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта не может превышать: а) 2 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота); б) 5 %; в) 10 %; г) 30 %.

18.Не являются заказчиками по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

а) государственные корпорации; б) казенные учреждения;

в) субъекты естественных монополий; г) государственные и муниципальные унитарные предприятия.

304

Тема 11. Правовое регулирование государственных (муниципальных) и «корпоративных» закупок

19. В соответствии с Законом № 223-ФЗ принятые и утвержденные организациями-заказ- чиками правовые акты, регламентирующие правила закупки, называются:

а) планы закупок;

б) положение о закупке;

в) закупочные нормативы;

г) локальные документы.

20. В случае, если в установленный законом срок заказчики по Закону № 223-ФЗ не разместили в единой информационной системе свое положение о закупке, такие заказчики обязаны проводить закупки в соответствии с:

а) Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

б) Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

в) Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

г) Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Задания для внеаудиторной работы

Правовое заключение

1. Составьте правовое заключение по вопросу о возможности для консорциумов и иных объединений предпринимателей принимать участие в государственных (муниципальных) или «корпоративных» закупках в качестве участников закупок.

2. Составьте правовое заключение по вопросу о соответствии Закону № 223-ФЗ отдельных нормативных актов регионального уровня, касающихся сферы «корпоративных» закупок87.

Задания по обобщению судебной практики

1.Обобщите судебную практику по вопросу о признании торгов недействительными в связи с нарушениями антимонопольных требований, предъявляемых к торгам.

2.Проанализируйте судебную практику по вопросу о моменте признания лица участником закупки.

87См., например: постановление Правительства Москвы от 5 июля 2013 г. № 441-ПП «Об утверждении Перечня дополнительных требований к Положению о закупках товаров (работ, услуг) государственных унитарных предприятий города Москвы и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля города Москвы в совокупности превышает 50 процентов» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 38. 9 июля 2013 г.

305

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

3.Систематизируйте решения судов по вопросу о расторжении государственного контракта, вызванного отсутствием соответствующего финансирования.

4.Проанализируйте судебную практику по вопросу о привлечении к административной ответственности заказчиков по Закону № 223-ФЗ.

Задание по составлению документов

Составьте заявку на участие в конкурсе (аукционе, запросе котировок, запросе предложений) по проводимому в настоящее время конкурсу (аукциону, запросу котировок, запросу предложений) на поставку товаров (работ, услуг) для удовлетворения нужд МГУ имени М. В. Ломоносова, пользуясь ресурсами единой информационной системы в сфере закупок.

Темы рефератов

1.Аукцион (конкурс, запрос котировок, запрос предложений) как способ определения поставщиков.

2.Способы определения поставщиков, не предусмотренные российским законодательством.

3.Правовой статус государственного заказчика (специализированной организации, участника закупки).

4.Особенности формирования и размещения государственного оборонного заказа.

5.Защита прав участников закупок.

6.Особенности осуществления «корпоративных» закупок.

Контрольные вопросы

1.Каким образом формируется государственный (муниципальный) заказ?

2.Что включается в понятие «закупка» по Закону о контрактной системе?

3.Как осуществляется планирование закупок? Что такое обоснование закупок?

4.Какие способы определения поставщиков предусмотрены российским законодательством? Раскройте их содержание.

5.Назовите случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.Что такое реестр недобросовестных поставщиков? Какие сведения вносятся в этот реестр? Ведение каких еще реестров предусмотрено российским законодательством о закупках?

7.Допускается ли действующим законодательством установление преференций отечественным производителям при проведении закупок?

306

Тема 12. Учет и отчетность в предпринимательской деятельности

8.Какие государственные органы в России уполномочены на осуществлениеконтроля за соблюдением законодательства о контрактной системе?

9.В чем специфика государственного оборонного заказа?

10.В чем специфика закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд?

11.Что такое государственный резерв? Каково его назначение?

12.Чем государственные (муниципальные) закупки отличаются от «корпоративных»?

Тема 12. Учет и отчетность   в предпринимательской деятельности

Литература

Основная

1.Апресова Н. Г. О налоговом учете и налоговой отчетности субъектов предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2012. № 4.

2.Ашмарина Е. М. Правовое регулирование учета и экономическое право Российской Федерации // Государство и право. 2013. № 6.

3.Вахрушева О. Б. Бухгалтерский управленческий учет: учебное пособие. М., 2011.

4.Гладышева Ю. П. Как организовать налоговый учет. М., 2002.

5.Керимов В. Э. Управленческий учет: учебник. М., 2003.

6.Кондраков Н. П. Бухгалтерский (финансовый, управленческий) учет. М., 2011.

7.Палий В. Ф. Международные стандарты учета и финансовой отчетности: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. М., 2007.

8.Предпринимательское право / отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. М., 2014.

9.Российское предпринимательское право: учебник / Д. Г. Алексеева, В. К. Андреев, Л. В. Андреева и др.; отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011.

307

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Дополнительная

1.Безбородова Т. И. Проблемы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности // Юрист. 2011. № 15.

2.Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М., 2008.

3.Бернстайн Л. А. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация: Пер. с англ. / Науч. ред. перевода чл.-кор. РАН И. И. Елисеева; Гл. ред. серии проф. Я. В. Соколов. М., 2003.

4.Борзунова О. А. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (постатейный). М., 2011.

5.Брызгалин А. В., Берник В. Р., Головкин А. Н. Бухгалтерский и налоговый учет и отчетность организации (практический пример) // Налоги и финансовое право. 2004. № 4–5.

6.Бухгалтерский учет в схемах и таблицах: Учебное пособие / Под общ. ред. А. В. Зоновой. 2013.

7.Иванов И. С. Краткий курс финансового права: учебное пособие // СПС КонсультантПлюс. 2013.

8.Котов В. В. Обеспечение достоверности налоговой отчетности как задача негосударственного финансового контроля // Финансовое право. 2013. № 7.

9.Лермонтов Ю. М. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 06.12.2011 № 402ФЗ «О бухгалтерском учете» // СПС КонсультантПлюс. 2012.

10.Маклева Г. И., Артюхин Р. Е. Бюджетный учет и отчетность в Российской Федерации и его совершенствование // Финансы. 2002. № 2.

11.Парасоцкая Н. Н. Оценочная деятельность компании и ее особенности, влияющие на организацию управленческого учета // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2012. № 2.

12.Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы судебной практики: Учет и отчетность, документы акционерного общества. Информация об обществе // // СПС КонсультантПлюс. 2014

13.Скворцова Т. А., Смоленский М. Б. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. Т. А. Скворцовой. М., 2014.

14.Сотнева Ю. Д. Новый Закон «О бухгалтерском учете» как следствие перехода на Международные стандарты финансовой отчетности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 9.

15.Тихомиров М. Ю. Комментарий к Федеральному закону «О бухгалтерском учете» в новой редакции (постатейный). М., 2014.

16.Финансовое право: учебник / А. Р. Батяева, К. С. Бельский, Т. А. Вершило и др.; отв. ред. С. В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М., 2011.

17.Шалашова Н. Т. Правовые аспекты бухгалтерского учета внешнеэкономической деятельности // Российский внешнеэкономический вестник. 2011. № 1.

308

Тема 12. Учет и отчетность в предпринимательской деятельности

Нормативные акты

1.Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

2.Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

3.Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

5.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

6.Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

7.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4177.

8.Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.

9.Положение о порядке составления отчетности, необходимой для осуществления надзора за кредитными организациями на консолидированной основе, а также иной информации о деятельности банковских групп. Утв. Банком России 11 марта 2015 г. № 462-П // Вестник Банка России, 2015, № 44.

10.Приказ Минфина России от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 44.

11.Приказ Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 35.

12.Приказ Минфина России от 2 февраля 2011 г. № 11н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Отчет о движении денежных средств» (ПБУ 23/2011)» // Российская газета. 2011. № 87.

13.Положение о порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов. Утв. Банком России 4 июля 2011 г. № 372-П // Вестник Банка России. 2011. № 43.

14.Приказ Минфина России от 25 ноября 2011 г. № 160н «О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации» // Российская газета. 2011. № 278

309

Раздел III.Государственное регулирование предпринимательской деятельности

15.Положение о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации. Утв. Банком России 16 июля 2012 г. № 385-П // Вестник Банка России. 2012. № 56–57.

16.Приказ Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н «О совете по стандартам бухгалтерского учета» // Российская газета». 2012. № 303.

17.Приказ Минфина России от 28 февраля 2013 г. № 67 «О создании Экспертной группы по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности субъектами малого предпринимательства» // СПС КонсультантПлюс.

18.Седьмая директива № 83/349/ЕЭС Совета Европейских сообществ «Принятая на основе статьи 54 (3) «g» Договора, о консолидированной отчетности» (Принята в г. Люксембурге 13.06.1983) // СПС КонсультантПлюс

Судебная практика

1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 1999. № 128.

2.Постановление Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение кон- трольно-кассовых машин» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 6.

3.Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12.

4.Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (размещено на сайте ВАС РФ 27 августа 2013 г.)

5.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18 января 2011 г. № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» // Вестник ВАС РФ. 2011. № 3.

Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1.Проанализируйте сходство и различие бухгалтерского и налогового учета?

2.Охарактеризуйте основные виды бухгалтерской (финансовой) отчетности и их содержание.

310