Субъекты предпринимательской деятельности.
Соотношение понятий субъект предпринимательского права и субъект предпринимательской деятельности. Они разделяются.
Академик Лаптев писал, что субъекты предпринимательского права являются носителями прав и обязанностей, которые относятся непосредственно к сфере предпринимательской детальности. Первый признак – он обладает правами и обязанностями, относящимися к этой отрасли.
Они обладают предпринимательской правосубъектности.
К числу субъектов предпринимательского права – лица, непосредственно осуществляющие не предпринимательской деятельность, а также РФ, Субъекты РФ, муниципальные образования, СРО. То есть к субъектам предпринимательской деятельности относятся не только те, кто занимаются предпринимательской деятельности.
Мартемьянов считал, что указанные публичные лица (РФ, субъект, Муниципальные Образование) используя свое имущество, то есть они осуществляют предпринимательскую деятельность.
Но Белых говорил, что нет. Но они могут создавать соответствующих субъектов.
Определение КС Н-145-О Одно и тоже лицо не может совмещать властную деятельность и предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.
Можно сделать вывод, что они не осуществляют предпринимательскую деятельность, но являются субъектами предпринимательского права.
Кто суть предприниматели.
Можно ли рассматривать НКО как осуществляющих предпринимательскую деятельность? У них другие функции.
ППВС 25 от 23 июня 2015.
Есть такие субъекты, которые не являются ЮЛ, но являются субъектами предпринимательского права и предпринимательской деятельности – простое товарищество, консорциумы, холдинги, концерны. Для ГП, например, простое товарищество, это просто договор.
Лекция 6 марта. Малое и среднее предпринимательство.
Литература:
Правовое регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства 2017 – Вайпан.
Книга: малое и среднее предпринимательство И.В. Ершова. (правовое обеспечение?).
Сокращения в лекции: малое и среднее предпринимательство – МСП.
Очень много зависит от малого и среднего предпринимательства. Так писал ее Каминка. МСП – неотъемлемая часть рыночной экономики, оно быстро на все реагирует, воспринимает новые технологии и прочее.
У малого бизнеса огромное значение в развитых странах.
Поддержка МСП – основные направление государственной политики.
Политики-правовые документы (экономические) – Общая концепция распоряжение Правительства 16.62Р до 2020 года. То есть она сейчас заканчивается. Там было много различных мер.
Еще один документ – Стратегия развития МСП в РФ до 2030 года. Основной документ, на основании которого выстраивается вся деятельность органов власти. 10.83 Р. Координация органов власти.
Правовая основа.
Первая –базовые нормы. распространяются как на всех субъектов предпринимательской деятельности, так и на МСП. Есть специальные нормы, которые непосредственно направлены на регулирование деятельности МСП.
Основа регулирование 209-ФЗ «О развитии МСП в РФ).
Нормы этого закона расширяются в иных законах.
Речь идет о почти всех базовых законов, которые так или иначе регулируют деятельность предпринимателей. Например, в ГК, в НК.
ФЗ «о бухгалтерском учете» там есть нормы об упрощённом бухгалтерском учете для МСП. ФЗ-44 – там тоже есть нормы, преимущество для МСП в сфере закупок.
ФЗ о приватизации. Там есть особенности МСП при приватизации. Есть много постановлений правительства.
Это по реестрам, по закупкам и прочим.
Также у министерств и ведомств есть различные акты.
В ряде отраслей есть специальные программы. Есть координирующие органы на уровне ведомств.
Законодательная база на уровне субъектов РФ. Тут тоже много актов. В каждом крупном субъекте есть специальные законы о поддержке и развитии МСП.
На муниципальном уровне есть акты. На международном уровне что-то есть.
Специальная поддержка носит национальный оттенок. На уровне Евразэс и СНГ. Понятие малого и среднего предпринимательства.
Малое предпринимательство. Это понятие было закреплено в постановлении СовМина СССР «мерах по созданию и развитию малых предприятий».
Так что такое малое предприятие?
Академик Лаптев говорил: это специальные виды предприятий. Андреев: это что-то особое и эту форму важно включить в ГК, что есть такая особая форма.
Малый и средний бизнес как вид предпринимательства, тот, который основан на ИП и малых и средних предприятий.
1) субъекты малого предпринимательства.
2) малое предприятие
3) среднее предприятие
Еще добавляют микропредприятие.
Когда мы говорим о юридических критериях, мы поймем, что под эти критерии может попадать любой предприниматель. Потому это не определённый вид ЮЛ или чего-то в этом роде.
В законе содержится определение субъектом МСП.
Закон говорит о том, что это хозяйствующие субъекты – ИП и ЮЛ – то, которые относятся к малым предприятия и средним предприятиям и сведения о которых внесены в реестр МСП.
Включение или невключение в реестр – нет правовых последствий. И этого можно понять 3 категории субъектов.
1) малое предприятие.
1.1. микропредприятие.
2) среднее предприятие.
Закон раскрывает понятие МСП еще и через перечисление этих субъектов. Кто из организационно-правовых форм сюда попадает – 7 видов.
1) хоз общества;
2) хоз товарищества.
3) хоз партнёрства
4) производственные кооперативы.
5) потребительские кооперативы.
6) КХХ
7) ИП.
В законе есть 3 критерия.
1) структура уставного капитала. Что отнести ЮЛ к числу субъектов МСП надо выполнить. требования:
1.1. доля в уставном капитале публичных субъектов не более 25%;
1.2. суммарная доля иностранных ЮЛ или крупного бизнеса – не более 49%.
Но это не касается некоторых субъектов.
Независимо от долей можно признать того, кто направлено на внедрение технологий.
Второе исключение - Сколковские предприниматели.
И третье исключение -
Этот критерий еще называют критерий независимости. Когда нет влияния крупного бизнеса.
Второй полукритерий – нацеленность на инновационную деятельность.
2) численность работник, которые работают на данном предприятии.
Среднесписочная численность не должна превышать определённое число, установленное правительством РФ.
Это кол-во определяется по среднесписочной численности.
до 15 микропреприятие.
3) финансовые показатели (речь идет о выручки).
для ИП применяется второй и третий критерии, так как у них нет уставного капитала.
Тоже не должны предельные показатели выходить. Микропредприятие – 120 млн.
малое 800 млн.
среднее 2 млрд.
То есть мы берем наибольший показатель.
были внесены изменения в. ФЗ «об МСП». Появилось социальное предприятие. Это субъект МСП, осуществляющие деятельность в сфере социального предпринимательства.
Социальное предпринимательство – то, что направлено на социальную сферу. Хоть это и предпринимательство, то есть понятие из ГК с основой целью извлечение прибыли не трогается.
Это такой субъект, которые обеспечивают занятость инвалидов и прочих или производит товары для таких лиц.
Надо ли подтверждать такой статус. Нет никакой процедуры, не надо никуда обращаться.
с 1 июля 2016 года ФНС начала вести реестр МСП. В него вносятся сведения о МСП по мнению налоговой службы, это все на основе данных из реестров ЮЛ и ИП, а также из иной информации, то есть по сути автоматически вносят.
Если предприниматель там есть, то значит он соответствует условиям МСП. Но это на основе гос. данных, то есть если сам предприниматель соответствует условиям, то может обратиться за помощью как МСП, даже если в реестре его нету.
Можно ли отказать субъекту МСП, если он не включен в реестр? Было много практики т.д.
Включении или не включении в реестр не входит в перечень оснований к отказу в помощи, а этот перечень закрытый. Так что нельзя.
Цели и принципы гос. политики в сфере поддержки МСП.
Это часть гос. соц. эконом. политики. Это совокупность любых мер, нацеленных на реализацию целей и принципов.
Цели:
1) То, что связано с развитием субъектов, с целью развития конкуренции.
2) Обеспечение условий для развития самих субъектов.
3) Обеспечение конкурентоспособности субъектов.
4) Создание условий МСП в продвижении их товаров и услуг как на российском, так и зарубежном рынке.
5) Увеличение доли уплаченных налогов и прочие плюсы государству от бизнеса.
Принципы:
1) Политика в области развития МСП основана на разграничении полномочий между различимыми органами власти, в том числе между федеральными, региональными и муниципальными.
2) Наличие ответственности органов власти за обеспечение благоприятных условий.
3) Участие субъектов МСП в развитии политики в сфере МСП.
4) Обеспечение равного доступа МСП к получению поддержки.
Инфраструктура.
для того, чтобы была поддержка, нужно создать инфраструктуру поддержки – система коммерческих и некоммерческий организаций, которые создаются специально, непосредственно направленные на поддержку МСП. Это агенты для реализации поддержки.
Это центры и агентства, фонды поддержки, центры развития кредитования, технопарки, бизнес-инкубаторы.
Эта инфраструктура создается на всех уровнях.
Формы и условия поддержки МСП. Формы могут быть предусмотрены законом, а могут быть придуманы и реализовываться за счет местных и региональных бюджетов.
Есть 9 форм:
1) финансовая;
2) имущественная;
3) информационная;
4) консультативная;
5) подготовка и повышение квалификации;
6) поддержка ремесленничества;
7) поддержка субъектом МСП, которые занимаются экспортом.
8) поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
9) - ?
Гос-во помогает субъекту МСП, а также субъекту, который помогает субъекту МСП.
О мерах. Эти меры могут касаться как всех субъектом МСП, так лишь некоторых субъектам МСП. Их можно классифицировать.
1) в сфере закупок.
2) в налоговой сфере.
3) иные различные.
Когда мы говорим о налогах и сборах.
Может быть специальный налоговых режим (в НК есть особые режимы), например, единый С/Х налог, УСН, ЕНВД, патенты.
Переход к упрощенной системе носит добровольный характер.
Для налогоплательщика, который применяет эти режимы устанавливаются особый режим налоговых деклараций, теперь не нужно отсылать «нулевые декларации» - налоги, которые не уплачивают в связи с тем, что освобождены.
Бух. учет –
Право на упрощенные формы ведения бух. учета.
Субъект может составлять бух. отчетность в упрощенном режиме.
Могут использовать упрощённые способы бухгалтерского баланса.
ИП может не вести бухгалтерский учет, но он все равно должен показывать и отражать доходы и расходы.
Имущественная поддержка.
Им передают во временное владение или пользование имущество. Ему запрещается дальше передавать это имущество. Чтобы была возможность предоставлять такое имущество, органы власти должны публиковать перечень имущества, свободное от прав третьих лиц, которое предоставляется субъектам МСП.
Приобретение в преимущественном порядке до 1000 кв. метров. Это про приватизацию ФЗ-159.
Закупки.
Чтобы обеспечить доступа малого бизнеса к закупкам. При закупках для гос-ва или МСУ (из ФЗ-44) есть льготы. Заказчику предписано делать закупки не более 15% - у МСП.
Контроль и надзор.
Есть две группы норм в законе.
1) Общие нормы, которые касаются всего бизнеса.
2) Нормы, которые касаются только МСП.
5 принципов-требований.
1) существует заявительный характер на оказание поддержки;
2) от него не могут требовать ту информацию, которая уже есть в реестре, он может просто сослаться на это;
3) есть сроки рассмотрения обращений;
4) ему могут отказать только в тех случаях, которые предусмотрены законом;
4.1. документы не предоставлены, либо они не верные;
4.2. не выполнены условия поддержки;
4.3. ранее в отношении заявителя уже было принято решение на оказание помощи, а он просит еще;
4.4. с момента признания его допустившим нарушение, прошло не менее 3 лет.
5) доступность доступности инфраструктуры для всех субъектов;
6) равный доступ;
7) оказание поддержки с соблюдением зак-ва о защите конкуренции;
8) открытость процедур оказания поддержки.
Гос. и муницип. поддержка оказывается не всем субъектам МСП. Это те, у кого есть деньги – кредитные, страховые, ломбарды – те, кто в финансово сфере. То, кто участвуют в соглашении о разделе продукции, в сфере игорного бизнеса, а также нерезидентам РФ. А также тем, кто производит подакцизные товары – алкоголь, табак.
Корпорация в сфере развития предпринимательства.
две основные функции:
1) наделена полномочиями по аккумулированные кредитно-финансовых ресурсов, чтобы их потом вливать на поддержку МСП. Есть банк МСП. Через него основные ресурсы и идут.
2) контроль за закупками в рамках ФЗ-223.