Тема: Административно-правовой статус граждан рф.

1. понятие АП-статуса, виды АП-статуса гражданина

2. правовые основы АП-статуса гражданина РФ

3. права и обязанности граждан РФ в сфере управления

4. гарантии прав и свобод граждан РФ

Соотношение конституционных понятий "человек", "личность", "гражданин", "никто, каждый".

КРФ говорит о том, что основные права и свободы определяют правовой статус личности. И понятие личности в соответствии с КРФ является более широким, чем понятие гражданин.

Человек - это биологический и социальный субъект, это высшая ступень живых организмов на Земле, субъект общественно-исторической деятельности и культуры. В толковом словаре определяется как живое существо, обладающее мышлением, речью, способностью создавать орудия и пользоваться ими в процессе общественного труда.

Но не всякий человек признается личностью.

Личность - совокупность свойств, присущих данному человеку, составляющих его индивидуальность. Личность - субъект отношений и сознательной деятельности. КРФ ориентирует права и свободы на личность.

Гражданин - это правовая категория, указывающая на связь человека с государством.

Не всякая личность является гражданином РФ. Гражданин имеет 1)общегражданский правовой статус, не обременен в теоретическом плане ничем, 2)специальный правовой статус - например статус студента юридического факультета, статус несовершеннолетнего и т д .

В АП понятие гражданин ограничивается от того же гражданина, но наделенного специальным статусом.

Понятие АП-статуса гражданина:

1) его права и обязанности.

2) его права, обязанности и ответственность

3) его права, обязанности, ответственность, гарантии прав и свобод гражданина.

4)его права, обязанности, ответственность, гарантии реализации прав и свобод, гарантии их защиты.

АП-статус гражданина РФ есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством, удовлетворении публичных и личных интересов благодаря деятельности государственных органов.

В литературе высказывается мнение о том, что АП-статус не включает в себя наличие российского гражданства. Как представляется, это мнение вряд ли возможно принять, т к при отсутствии российского гражданства физическое лицо не может быть субъектом многих конституционных прав и свобод. Т к в соответствии с КРФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет различные обязанности предусмотренные КРФ. Следовательно, АП-статус органично связан со статусом гражданина РФ.

Признавая человека гражданином при помощи норм АП определяет и его АП-статус.

Содержание АП-статуса гражданина составляют:

1)гражданство РФ

2) административная правосубъектность

3) комплекс прав и обязанностей

4) гарантии реализации этих прав и обязанностей

5) механизм охраны и защиты прав и свобод прав и свобод гражданина

Ю.А. Тихомиров выделяет виды АП-статуса, которые не имеют аналогов в АП-литературе. Исходя из критерия гарантированной деятельности граждан он выделяет:

- общий гражданский статус в сфере управления государством.

- функционально-клиентский статус

- охранительный статус

22.10.2009 г.

Характерные черты статуса гражданина.

Характрным для статуса гражданина в современных условиях является то, что

1) соблюдение и защита прав человека и гражданина возведена в ранг конституционной обязанности государства и его органов

2) важнейшая роль в регламентации прав и свобод гражданина принадлежит закону

3) в настоящее время гражданин обладает административной правосубъектностью в разнообразных сферах жизнедеятельности нашего общества; созданы правовые условия для самоорганизации статуса гражданина

4) в обеспечении прав и свобод гражданина на первый план выступают роль закона и суда

5) значительным является влияние на правовой статус гражданина РФ международно-правовых актов: Декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, об экономических социальных и культурных правах.

При всем этом значительная роль в регламентации статуса гражданина принадлежит правовым актам оргнов исполнительной власти:

- правовыми актами этих органов конкретизируются законы, определяющие конституционный статус гражданина в различных сферах общественной жизни

- органы исполнительной власти издают акты, первичным образом регулирующие права и обязанности граждан РФ, например постановление о порядке регистрации граждан по месту их пребывания, правила дорожного движения

- органы исполнительной власти издают правовые акты регламентирующие порядок охраны и защиты их прав

Органы исполнительной власти реализуют так же свои полномочия, связанные с охраной и защитой прав граждан в административном порядке.

Граждане имеют право на участие в управлении. Граждане участвую в государственном управлении:

- непосредственно, через выборы, референдумы

- через избираемых представителей.

- КРФ закрепляет права граждан на равный доступ к государственной службе

ст 31 КРФ закреплено право граждан собираться мирно, без оружия оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Принят специальный закон о публичных акциях. Право на проведение указанных публичных мероприятий предоставляется только гражданам РФ. Организатором акции может быть гражданин РФ, достигший 18 лет, а проведение митингов и собраний - достигший 16 лет. Организаторами акции могут быть политические партии, общественные религиозные объединения, их региональные отделения и иные подразделения, взявшие на себя обязанность по организации и проведению публичного мероприятия. Публичные акции проводятся в уведомительном порядке. Организатор подает письменное уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта РФ или в орган местного самоуправления о проведении мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Запрещается использовать право на проведение публичных акций в целях насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, религиозной, национальной ненависти, для пропаганды насилия и войны. При проведении публичных акций должен соблюдаться общественный порядок. По требованию органов исполнительной власти публичное мероприятие может быть приостановлено или прекращено в случае совершения участниками противоправных действий.

Граждане имеют право на личную неприкосновенность, которое может быть ограничено в отношении лиц, совершивших правонарушение. Органы милиции имеют право применять специальные меры принуждения: физическое насилие, в том числе применение резиновых палок, применение холодного и огнестрельного оружия.

ст 27 КРФ закрепляет право граждан свободно выезжать за пределы РФ

Следует различать общие и административно-правовые гарантии прав граждан. К общим относятся: закрепление основных прав и свбод граждан в КРФ, а так же экономоческих и политических основ их осуществления гражданами. По КРФ все государственные органы обязаны обеспечивать приоритет осуществления прав и свобод гражданами, укреплять законность, в том числе и в сфере государственного управления. Важные функции с гарантией прав граждан КРФ отводит и Президенту РФ. В соответствии с КРФ Президент является гарантом прав и свобод граждан. К общим гарантиям прав относятся так же судебный контроль, осуществляющий всеми звеньями судебной системы в пределах их подсудности и охватывающие в том чиле контроль за соблюдением прав и свобод граждан в сфере государственного управления. Так же важные функции в деле обеспечения прав граждан возложены на Уполномоченного по правам человека РФ, при этом должность Уполномоченного введена в некоторых субъектов РФ. Одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры является обеспечение соблюдения прав и свобод граждан. В настоящее время практически во всех нормативных актах, устанавливающих статус государственных органов, имеются специальны нормы, которые выдвигают на первый план в деятельности соответствующих органов обеспечение прав и свобод граждан. В настоящее время приняты так же ФЗ которые в значительной степени нацелены именно на защиту, охрану прав и свобод граждан, ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" и тд. Так же утверждаются регламенты, определяющие процедуры осуществления функций соответствующих органов. В этих административных регламентах так же имеются специальные статьи, в которых систематизируются правовые нормы, касающиеся порядка рассмотрения жалоб граждан.

Выделяются так же гарантии, которые проявляются непосредственно в сфере осуществления исполнительной власти. Такого рода гарантии получили наименования административно-правовых гарантий. Ими признаются гарантии прав граждан, представляющие собой юридический средства, обеспечивающие фактическую реализацию прав и законных интересов граждан.

АП-гарантии подразделяются на:

1) гарантии реализации прав граждан

это юридические обязанности исполнительных органов и их должностных лиц по обеспечению осуществления прав граждан в сфере их повседневной деятельности и по созданию необходимых для этого условий.

Права и свободы граждан определяют функционирование всей системы исполнительной власти. Механизм исполнительной власти действует на основе принципов, среди которых важнейшее место отводится принципу обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип закреплен во всех актах, регулирующих деятельность исполнительной власти. Реализация прав и свобод граждан объективно предполагает создание необходимых экономических, социальных иных организационных и материальных условий осуществления гражданами своих прав. Именно в сфере исполнительной власти решаются вопросы, связанные с созданием предприятий, учреждений и тд.

Помимо гарантий реализации прав граждан, органы исполнительной власти реализуют так же гарантии охраны прав и свобод.

2) охрана прав граждан

эти гарантии выражаются в осуществлении органами исполнительной власти контроля за реализацией прав граждан в подведомственных их сферах деятельности.

Проведение мер по непосредственной защите прав, а так же по применению АП-санкций в случае нарушения или нарушения этих прав. В порядке защиты прав граждан могут останавливаться действия по исполнению правовых актов управления, если эти действия угрожают жизни и здоровью граждан органы исполнительной власти отменяют неправомерные акты соответствующих подведомственных им органов. Органы прокуратуры опротестовывают акты управления в случае нарушения ими прав граждан. Граждане РФ имеют право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями исполнительных органов или должностных лиц.

Различают административный и судебный порядок обжалования. Основным актом регламентирующий административный порядок обжалования является ФЗ "Об административном порядке обжалования", но административный порядок не исчерпывается этим законом. В настоящее время рассмотрение жалоб граждан является обязанностью всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Тема: Органы исполнительной власти.

1)Понятие и основы правового положение.

2) виды органов исполнительной власти

3) система органов исполнительной власти

4) Президент и исполнительная власть

Длительное время президент рассматривался в качестве главы исполнительной власти. Изначально президент действительно был главой исполнительной власти. Однако по ныне действующей конституции президент не является главой исполнительной власти, он глава государства и среди его многочисленных полномочий как главы государства там игорь че-то говорил. Игорь с большой буквы.

Его полномочия можно разделить на несколько групп.

1) полномочия связанные с формированием органов исполнительной власти - формирует правительство, назначает председателя, его заместителя, федеральных министров, устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти, назначает военнослужащих высшего командного состава, при этом является высшим главнокомандующим.

2) полномочия, связанные с деятельностью исполнительной власти - вправе председательствовать на заседании правительства, под его руководством действует определенные федеральные органы исполнительной власти

3) полномочия связанные с регламентацией правового статуса федеральных органов исполнительной власти, осуществляет регламентацию по определенным вопросам государственной службы

4) полномочия, связанные с обеспечением законности деятельности органов исполнительной власти - может отменять правовые акты правительства, может отрешать от должности высших должностных лиц субъектов федерации за их противоправные действия

Под органом исполнительной власти понимают звено государственного аппарата, которое сопутствует органам законодательной, представительной власти.

По КРФ органы исполнительной власти самостоятельны.

Органы исполнительной власти - созданная государством организация, имеющая функциональным назначением практическую реализацию задач и функций исполнительно власти в пределах, установленной НПА компетенции.

Орган исполнительной власти - структурное подразделение государственного аппарата, созданное для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе регулирования экономической, социальной и др сферах жизни общества.

Орган исполнительной власти - особый субъект исполнительной власти

Правовое положение органов исполнительной власти характеризуется основными чертами:

Содержание АП правосубъектности органов исполнительной власти предопределяется их функциональным назначением. В ее содержание включают:

- цели

- задачи

- функции

- права и обязанности

- формы и методы деятельности

- ответственность

АП правосубъектность возникает с момента создания органа исполнительной власти. При этом момент создания может быть различным. АП правосубъектность определяется с учетом того места, которое занимает тот или иной орган в иерархии исполнительной власти, содержание которой может изменяться в зависимости от процессов, которые совершаются в обществе. АП правосубъектность включает как юридические, так и иные элементы.

Юридическое содержание АП правосубъектности выражается в компетенции.

АП правосубъектность может проявляться в отношении с вышестоящими органами исполнительной власти и с нижестоящими органами исполнительной власти, и в АП регулировании властеотношений.

Сердцевину АП правосубъектности образует компетенция органа исполнительной власти, которая представляет собой совокупность полномочий органов исполнительной власти, которые составляют предмет его ведения.

АП правосубъектность определяется законами, указами президента, постановлениями правительства, актами федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время система нпа регламентирующих правовое положение входят так же типовой регламент взаимоотношения органов исполнительной власти, административные регламенты осуществления государственных функций и оказания государственных услуг. При этом помимо этих регламентов конкретно правовой статус каждого органа исполнительной власти оформляется положением, которое утверждается президентом или правительством, обладают более высокой силой чем регламенты.

Органы исполнительной власти могут быть или органами государственной исполнительной власти или органами муниципальной исполнительной власти.

Властные полномочия проявляются главным образом в том, что эти органы могут принимать правовые акты, а уполномоченные органы нпа. Эти же органы организуют исполнение этих актов.

Самостоятельность органов исполнителньой власти проявляется в том, что они не входят в организационную структуру других организаций, имеют самостоятельную компетенцию. На органы исполнительной власти не распространяется принцип "возможно все, что не запрещено законом". Органы исполнительной власти обязаны действовать в рамках предоставленной им компетенции на основе предметной специализации и разграничении полномочий между органами исполнительной власти как по горизонтали, так и по вертикали.

Для органов исполнительной власти характерно определение их полномочий методом работы с учетом их предметной специализации, определенной нпа. Для органов исполнительной власти определяются рамки предметной деятельности, в соответствие с которыми они осуществляют свои функции.

Органы исполнительной власти действуют в определенных территориальных границах, которые устанавливаются для каждого вида органов исполнительной власти.

Для органов исполнительной власти характерно их внутреннее построение, которое находит свое выражение в создании соподчиненных подразделений. Органы исполнительной власти имеют в своем распоряжении все объекты хозяйственного и иного характера и обеспечивают прямое или косвенное воздействие на их деятельность. Органам исполнительной власти принадлежит повседневное руководство государственным сектором промышленного производства, вооруженными силами и тд. В результате такой деятельности обеспечиваются государственные приоритеты на важнейших участках жизни нашего общества.

Управленческая деятельность, регулируемая АП, может осуществляться и другими в том числе государственными органами, которые не относятся по действующим правовым актам к органам исполнительной власти.

По закону о правительстве РФ правительство может образовывать органы при правительстве РФ.

Управленческая деятельность осуществляется так же в системе муниципальных образований. По КРФ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными функциями государственного характера, хотя сами они не входят в систему государственных органов.

Управленческая деятельность осуществляется так же в рамках государственных корпораций, предприятий и учреждений. Особенность этой деятельности в том, что она осуществляется внутри этих образований и не проявляется во вне.

Виды органов исполнительной власти

1) по юридическим основаниям образования

- органы образуемые в соответствие с КРФ, конституциями и уставами субъектов РФ, а так же на основе текущего законодательства

Указ президента от 12.05.2008 г. о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти

2)в соответствие с федеративным устройством различают

- федеральные органы

- органы субъектов РФ

3) по территориальному масштабу деятельности выделяют

те же органы, а так же

- органы федеральных органов исполнительной власти, действующие в рамках федеральных округов

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

оба вида на всходят в систему органов субъектов РФ

4) по характеру компетенции различают

- органы общей компетенции, которые осуществляют руководство всеми или частью сфер общественной жизни (правительство РФ, правительство субъектов РФ, администрации некоторых субъектов РФ)

- органы межотраслевой компетенции, которые осуществляют полномочия по специализированным функциям в отношении всех или нескольких отраслей и сфер (органы стандартизации)

- органы отраслевой компетенции, наделенные полномочиями управления профильными отраслями

- органы, наделенные полномочиями управления специализированными комплексами (минтранспорта).

5) в зависимости от непосредственной подчиненности федеральные органы исполнительной власти подчинены

- президенту

- правительству

- федеральным министерствам

6) по способу решения вопросов

- коллегиальные

- единоначальные

Система органов управления.

Система исполнительных органов представляет собой виды исполнительных органов и их взаимоотношения как по горизонтали, так и по вертикали.

Следует различать систему органов исполнительной власти федеральную и субъектов РФ.

Федеральные:

- правительство

- министерства

- агентства

- службы

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:

- высший исполнительный орган субъекта РФ

- иные исполнительные органы субъектов РФ

26.11.2009 г.

Тема: Гражданская служба

Гражданская служба регламентируется ФЗ " О системе государственной службы в РФ", специальным законом о государственной гражданской службе от 27.07.2004 г., а так же подзаконными актами - указами президента, постановлениями правительства, актами исполнительных органов, конституциями, уставами и законами субъектов РФ и иными нпа.

Гражданская служба - наиболее разветвленный вид службы. В отличие от других видов службы она не столь специализированна. Основная масса должностей гражданской службы сконцентрирована в системе государственного управления. Однако должности гражданской службы учреждаются и в органах других ветвей государственной власти, а так же в различных образованиях военной и правоохранительной службы, и в этом смысле условно можно сказать, что это универсальный вид службы.

Понятие гражданской службы было дано в законе о системе государственной службы, и с некоторыми уточнениями воспроизведено в законе о гражданской службе.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, а так же лиц, замещающих государственные должности РФ и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Следовательно, гражданская служба выделяется характером государственной должности и ее функциональным назначением.

Кроме того, определяются основные начала квалификационных требований, предъявляемых соответствующим категориям и группам гражданских служащих.

Понятие гражданского служащего, виды, основы правового положения.

Гражданским служащим является гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Он осуществляет профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

В законе о гражданской службе различаются понятия "обязательства" и "обязанности" гражданского служащего, хотя критерии разграничения данных понятий в законе отсутствуют.

термин обязательства не имеет ГП-смысла, не относится к содержанию обязанности государственного служащего в качестве составного элемента административной правосубъектности, связанной с основным назначением гражданских служащих, но это не есть та обязанность, которую он должен выполнять в качестве гражданского служащего.

Правовое положение гражданского служащего.

Правовое положение гражданского служащего по закону включает в себя:

- права и обязанности

- ограничения

- запреты

- требования к служебному поведению

- разрешение конфликта интересов по службе

Однако закон в данном случае определяет элементы правового положения гражданина как гражданского служащего, т е гражданина, обладающего специальной правоспособностью. Но при всем этом гражданин не утрачивает в полном объеме своего общегражданского статуса. Но обретение статуса гражданского служащего в определенных случаях:

1) ограничивает его общегражданскую правосубъектность, например не в праве заниматься предпринимательской деятельностью, обязан не давать своей оценки деятельности вышестоящих органов

В теоретическом плане следует различать права и обязанности, непосредственно связанные с осуществлением служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий соответствующих органов и права и обязанности сопутствующие его статусу как гражданского служащего.

Основные признаки гражданского служащего:

1) гражданским служащим может быть гражданин РФ достигший 18 лет

2) владеет государственным языком РФ

3) взял на себя обязательство по прохождению гражданской службы

4) замещает должность гражданской службы

5) осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы

6) его служебная деятельность связана с обеспечением исполнения полномочий соответствующих органов и лиц, замещающих государственные должности

7) замещает должность гражданской службы в соответствие с актом о назначении и служебным контрактом

8) получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ

В законе перечень прав, обязанностей является открытым.

Права:

- на обеспечение надлежащих организационно-технических условий для исполнения должностных обязанностей

- на ознакомление с документацией, определяющей основы служебного статуса гражданского служащего

- на получение информации и материалов необходимых для исполнения должностных обязанностей

- право доступа к сведениям составляющим государственную тайну, если это непосредственно связано с выполнением должностных полномочи

- права касающиеся его социального статуса в качестве гражданского служащего

Обязанности: (основные группы)

1) обязанности связанные с соблюдением законности и дисциплины

- соблюдать КРФ, ФКЗ, ФЗ и иные правовые акты РФ, а так же конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов РФ

- исполнять должностные обязанности в соответствие с должностным регламентом

- соблюдать служебный распорядок государственного органа

- исполнять поручения в руководителей

гражданский служащий не в праве исполнять неправомерные поручения. Получив такое поручение он должен мотивировать в письменном виде какие нарушения закона повлечет их исполнение. Если руководитель в письменном виде подтвердит свое поручение, то гражданский служащий не должен его выполнять. За выполнение неправомерного поручения, он и руководитель могут быть привлечены к ответственности.

2) обязанности связанные с взаимоотношениями с гражданами и организациями

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций

- обязан не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, касающиеся частной жизни граждан или затрагивающие их честь и достоинство

- представлять в установленном порядке определенные сведения о себе и членах семьи, а так же сведения о полученных им доходов, принадлежащем ему на праве собственности имуществе, которое является объектом налогообложения.

- обязан сообщать соответствующим органам о выходе из гражданства РФ или приобретении гражданства иностранного государства

Закон устанавливает запреты, связанные с гражданской службой, которые подразделяются на:

1) связанные с прохождением службы

2) которые на должен нарушать после увольнения с гражданской службы

В частности гражданскому служащему запрещается:

- участвовать на платной основе в деятельности органов коммерческих организаций, за исключением случав, установленных ФЗ.

- замещать должности гражданской службы в случае назначении на государственную службу, при избрании на должность в органы местного самоуправления, избрания на выборную должность и оплачиваемую в органе профсоюза.

- не в праве заниматься предпринимательской деятельностью

- не может быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором замещает должность, если иное не установлено законом

- запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ в отношении деятельности государственных органов, их руководителей

Гражданский служащий после увольнения не в праве:

- замещать в течение 2-х лет должности а так же выполнять работу на условиях ГП-договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данной организации входили в его должностные обязанности

- разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера, или служебную информацию, которая стала ему известна в связи с исполнение должностных обязанностей

Требования к гражданскому служащему:

- гражданский служащий обязан исполнять свои полномочия добросовестно на высоком профессиональном уровне

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его служебной деятельности

- осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленных законодательством компетенции государственного органа

- не совершать действия связанные с влиянием каких либо личных, имущественных и иных интересов препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей

- не совершать поступки порочащие его честь и достоинство

- проявлять корректность при обращении с гражданами

Правовой статус гражданского служащего включает так же ограничения, установленные на случай поступления гражданина на гражданскую службу, а так же возникшие во время прохождения гражданской службы, в частности на гражданскую службу не может быть принят гражданин:

- признанный недееспособным,

- имеющий судимость либо привлеченный к уголовной ответственности

- имеющий родство с вышестоящим по должности лицом в том же органе

Поступление на гражданскую службу.

Поступление на гражданскую службу включает правовые основания, условия и способы замещения должностей гражданской службы.

Правовые основания поступления на гражданскую службу это те конкретные правовые нормы, которые предусматривают возможность гражданина поступить на государственную гражданскую службу и получить статус гражданского служащего. Общим правовым основанием поступления на гражданскую службу является КРФ, предусматривающая право граждан на равный доступ к государственной службе, закон о системе государственной службы РФ, а так же реестры должностей государственной гражданской службы, в которых дается исчерпывающий перечень соответствующих должностей.

Правовые условия поступления на гражданскую службу - это конкретные обстоятельства и требования к гражданину, претендующего на замещение определенной должности. Обстоятельства, препятствующие поступлению на гражданскую службу - профессиональные, квалификационные требования к должности, а так же установленные законодательством возрастные ограничения поступления на службу по конкретным должностям.

Способами замещения должностей государственной службы являются - назначение, конкурс. Применительно к системе гражданской службы способ выборности не действует.

17.12.2009 г.