Протокол об административном правонарушении.

Акты Президента и Правительства РФ и КоАП ст. 28.3 – компетенция по составлению протокола.

Перечень конкретных должностных лиц – актами президента и правительства. Может устанавливаться и законодательством субъектом РФ, если правонарушение установление законодательством субъекта.

Мы должны выяснить, кто протокол может составлять, и кто может это дело рассматривать по существу (круг этих лиц часто не совпадает).

Протокол составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, а также законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности. Таких лиц нужно оповещать о составлении такого протокола. Если их не уведомят – это основания для отказа от привлечения к ответственности.

Сроки составления протокола.

Протокол составляется немедленно после обнаружения административного правонарушение (КоАП). Если нужно установить личность или иные доп. данные, то срок может быть увеличен до 2 суток. Один месяц, если осуществление административное расследование. До двух месяцев – если хадатайство об увеличении срока адм.расследования. И шесть месяцев, если речь идет о нарушении таможенных правил и срок был продлен.

Содержание протокол – там указываются

Общие сведения – дата, место, время, кто составил, в отношении кого составлен протокол.

Данные о других участниках производства.

Объяснения лица, привлекаемого к ответственности.

Делается запись, что лицу, привлекаемому к ответственности разъяснены все его права.

И иные сведения, имеющие значение для производства по делу (факт изъятия водительского удостоверения и т.п.)

Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, в отношении которого ведется производство – имеется в виду, как физическое лица, так и юридическое лицо (от него законный представитель). Если лицо отказывается от подписания протокола, то делается соответствующая отметка. Копия протокола вручается лицу.

(практика – лучше не отказываться от подписания протокола – а написать свое несогласие – мотивированно и тому подобное, не хватает листов- напиши, что продолжение на таких-то страницах, не подпишешь – протокол могут и подменить).

Возбуждение дела прокурором.

Может возбудить своим постановлением дело о любом административном правонарушении. 28.4 ч.1 – дела, возбуждаемые только по постановлению прокурора (там кое-что в отношении государственных служащих и тому подобное).

После составление протокол отправляется субъекту административной юрисдикции в течение суток.

Если административное правонарушение предусматривает арест, то протокол передается на рассмотрение судьи немедленно.

• Административное расследование (стадия номер 2, но она факультативная – ее введение – новелла).

Ее ввели, так как теперь возможно административное наказание за нарушение антимонопольного законодательства и т.п.

Цель- сбор необходимых данных, установление обстоятельств, необходимых для составления протокола. Если нарушаются отдельные виды законодательства и т.п. – см. ранее.

Решение принимается в форме определения, если прокурором, то в форме постановления.

Осуществляется по месту совершения административного правонарушения (см.ранее что такое место совершения правонарушения).

Сроки проведения расследование – см. сроки составления протокола (до 1 месяца, если ходатайство – тогда до 2 месяцев, в отношении таможенных дел – до 6 месяцев).

Нет оснований – постановление о прекращении дела.

• Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Цель – решение предварительных вопросов, необходимых для дальнейшего рассмотрения дела по существу.

Тут еще можно исправить недочеты, совершенные на первой стадии.

29.1 – те вопросы, которые в рамках подготовки субъект административной юрисдикции разрешает.

1) Относится ли разрешение данного дела к компетенции данного лица или нет.

2) Имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение дела тем лицом или органом, к которому это дело поступило (имеются ли основания для отвода лица – см. ранее).

3) Правильно ли оформлены протокол и иные документы, поступившие субъекту административной юрисдикции. Если орган считает, что не правильно, то можно отправить его назад, для устранения недостатков.

4) Имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

5) Имеются ли достаточные материалы для рассмотрения дела по существу. Если нет, то можно вынести определение, для восполнения недостатков – лицу, составившему протокол.

6) имеются ли ходатайство или отводы. При отказе в них делается определение.

В случае дачи ответа – дает информацию о назначении времени и места рассмотрения дела (определение).

Может еще быть определение о вызове лиц, которые вызываются для рассмотрения данного дела.

• Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Это центральная стадия, на которой рассматривается дело по существу. Все остальные стадии – подготовительные.

Правила рассмотрения дела об административном правонарушении установлены АПК (глава 25), КоАП отдельные моменты установлены еще и ГПК.

Сроки рассмотрения дела.

Общий срок – в течение 15 дней со дня получения протокола.

По мотивированному решению субъекта административной юрисдикции можно продлить до 1 месяца.

Специальные сроки, когда идет речь об административном аресте – дело рассматривается в день поступления протокола. Не позднее 48 часов, если лицо подвергнут задержанию.

Место рассмотрения дела об административном правонарушении.

По КоАПу:

По общему правилу рассматривается по месту его совершения.

Либо по месту жительства лица, если удовлетворено соответствующее ходатайство.

В соответствии с АПК

Заявление в суд для привлечения к ответственности подается по месту нахождения и жительства лица, в отношении которого этого протокол составлен.

Если правонарушение совершенно по месту нахождения филиала или представительства ЮЛ – по месту совершения правонарушения или по месту производства административного расследования.