90.Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.

Орган

Сущность

Федеральное министерство

• ФОИВ, осуществляющийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

• Передаётся часть полномочий Правительства РФ (нормативное регулирование)

• Глава – министр РФ.

• Функция по принятию НПА – издание на основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ обязательных для исполнения всемиправил поведения, распространяющихся на неопределённый круг лиц.

• Не вправе осуществлять функции в своей сфере:

1. правоприменительные;

2. контроль и надзор;

3. управление государственным имуществом.

• Министерству подведомственны:

1. службы – министерство осуществляет координацию и контроль;

2. агентства.

• Министр – полномочия:

1. члена Правительства с правом решающего голоса;

2. единоначального руководителя министерства в сфере своей деятельности;

3. по отношению к подведомственным федеральным службам.

• Полномочия по отношению к федеральным службам:

1. реализуемые в отношениях с Правительством – главным образом право предложения по вопросам, решаемым Правительством, иными ФОИВ о структуре и порядке работы;

2. осуществляемые самостоятельно – поручения федеральным службам и агентствам, контроль за их исполнением.

• Особая группа полномочий министра – в отношении внебюджетных фондов:

1. вносит в Правительство предложение о назначении на должность руководителя фонда;

2. принимает НПА по сферам деятельности фонда;

3. другие.

Федеральная служба

• ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

• Функции по контролю и надзору:

1. контроль за всеобщим исполнением общеобязательных правил поведения;

2. выдача разрешений (лицензий) на осуществление определённых видов деятельности, конкретных действий гражданам и юридическим лицам;

3. регистрация актов, документов, прав, издание индивидуальных правовых актов.

• Глава – руководитель (директор).

• В пределах компетенции – индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции.

• Могут быть:

1. подведомственныПрезиденту;

2. находится под контролем Правительства.

• Нет права осуществлять нормативно-правовое регулирование.

Федеральное агентство

• ФОИВ, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

• Функции:

1. правоприменительные – издание индивидуальных правовых актов;

2. по управлению государственных имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества;

3. по оказанию государственных услуг – предоставление непосредственно или подведомственные учреждения безвозмездно, по регулируемым государством ценам услуг в области образования, здравоохранения, социальной защиты (и других областях) гражданам и организациям.

• Глава – руководитель (директор).

• В рамках компетенции – индивидуальные правовые акты.

• Может быть подведомственно Президенту РФ.

• Не вправе:

1. нормативно-правовое регулирование;

2. контроль и надзор.