18. Административный штраф как мера наказания.

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5000 рублей; для должностных лиц - 50000 рублей; для юридических лиц - 1 миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; 2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа; 3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Размер административного штрафа не может быть менее 100 рублей.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости, а в при мелком хищении не может превышать пятикратный размер стоимости похищенного имущества.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Может быть назначен за такие правонарушения, как самовольное занятие земельного участка, превышение скорости, обман потребителей, стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.

19. Административно-правовые гарантии прав граждан.

В Конституции, законах и других актах предусмотрен целый ряд гарантий, т.е. специальных экономических, политических, организационных и юридических (в том числе административно-правовых) мер, направленных на реализацию и охрану прав и свобод граждан от каких-либо нарушений. Эти гарантии могут быть судебными и внесудебными.

Судебная защита прав и свобод гражданина может осуществляться в соответствии с внутригосударственным законодательством, а также международными договорами РФ. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой зашиты.

К видам внесудебных административно-правовых гарантий относятся:

1. право Президента приостанавливать, согласно ст. 85 Конституции, действие актов органов исполнительной власти субъектов Феде-грации, если этими актами нарушаются права и свободы человека и гражданина, до решения этого вопроса соответствующим судом;

2. право гражданина обратиться в органы исполнительной власти, прокуратуру, Комиссию по правам человека при Президенте страны, к Уполномоченному по правам человека в РФ и к уполномоченным и комиссиям по правам человека субъектов Федерации, на которых возложены обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина;

3. право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;

4. установленный КоАП и другими законами процессуальный порядок рассмотрения дел о правонарушениях, являющийся важной гарантией законного и обоснованного привлечения граждан к административной, дисциплинарной и материальной ответственности за неправомерные действия в сфере исполнительной власти;

5. право каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (например, необходимая оборона; право обратиться за помощью в негосударственные организации; право приостановить работу, если она не оплачивается; забастовка и др.);

6. принятие органами исполнительной власти, суда и прокуратуры мер к восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, привлечение к ответственности виновных должностных лиц.

+ 19.Административно-правовые гарантии прав граждан.

Гарантии – система условий осуществления прав, свобод и обязанностей граждан.

Гарантии:

1. политические – признание источником власти народа, возможность осуществления лично, через органы МСУ;

2. экономические – материальные условия существования прав, свобод, исполнения обязанностей;

3. юридические – система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации, меры охраны и защиты прав и свобод гражданина, включают:

1. нормы, прямо направленные на реализацию прав и свобод;

2. положения, которые не могут быть нарушены;

4. организационные – система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия участвовать в обеспечении и охране прав (нормы требуют организации исполнения – изначально они не достаточны для фактической реализации гражданином своих прав, свобод и обязанностей).

Изначальный гарант – закон, при условиях:

1. адекватности экономической и политической ситуации в стране;

2. высокого уровня юридической техники;

3. содержания конкретных норм и механизмов реализации;

4. определения круга органов и должностных лиц, на которых лежит обязанность создания условий для реализации прав под угрозой ответственности.

Организационно-правовые гарантии

Судебные

Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав граждан: влияют на законность деятельности ОИВ; расширяется возможность обжалования. КС – специфический образ защиты: рассмотрение конституционности НПА, в том числе затрагивающих права и свободы человека; рассмотрение конкретных дел.

Внесудебные

Повседневная деятельность ОИВ, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей, их защиту и восстановления в силу функций и компетенции данных органов. Президент – гарант прав и свобод, обладает в этой области рядом специфических полномочий: отмена и приостановление актов государственной власти; наличие совета по содействию развитию институтов гражданского общества. Представительные органы обеспечивают развитие системы прав путём издания законов. ОИВ и МСУ: непосредственноеисполнение законов; наделеныполномочиями, адресованные правам и свободам человека. Охрана прав и свобод ОИВ: заслушивание отчётов; осуществление контроля; проведение проверок.