8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.

В соответствии с КРФ (ст.33) граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и ОМСУ.

Обращение – письменное или устное волеизъявление гражданина РФ, адресованное госорганам и ОМСУ, содержащее определенную информацию, имеющую как публичное значение, так и связанную с осуществлением прав и свобод граждан РФ или с необходимостью их защиты.

Виды обращений:

• Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию НПА, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества);

• Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении НПА, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц);

• Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц).

Обжалование: внесудебное (в административном порядке) и судебное.

+Обжалование: общее и специальное.

Порядок рассмотрения обращений граждан в РФ регламентирован в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006г., № 59-ФЗ. В данном законе установлены гарантии права граждан РФ на обращение

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно (в случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения госорганом, ОМСУ или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда).

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе ЮЛ, в госорганы, ОМСУ и их ДЛ, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их ДЛ.

Требование к обращению: гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке

1. указывает либо наименование госоргана или ОМСУ, в которые направляет письменное обращение, либо ФИО соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица,

2. а также свои ФИО (последнее - при наличии),

3. почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,

4. уведомление о переадресации обращения,

5. излагает суть предложения, заявления или жалобы,

6. ставит личную подпись и дату.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот госорган, ОМСУ или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3х дней с момента поступления. Если в письменном обращении есть вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа, то оно направляется в течение 7 дней со дня регистрации в тот орган, в компетенцию которого входит решение вопроса. Обращение, поступившее в соответствующий орган, подлежит обязательному рассмотрению. Госорган, ОМСУ или должностное лицо:

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

2. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

3. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4. уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

С 2017 года:

- В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

- На поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч.2 ст.6 настоящего ФЗ на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

- В случае, указанном в пункте выше, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Порядок рассмотрения отдельных обращений:

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Исключение: сообщение о подготавливаемом противоправном действии.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Госорган, ОМСУ или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7. Если ответ на обращение не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, такой ответ не дается

8. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется!!!!!.

Сроки рассмотрения:

Письменное обращение - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях продлить + на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

+ В ФЗ об обращениях есть положения о личном приеме граждан. В ходе личного приема гражданину может быть дан устный ответ, если гражданин согласен. Если не согласен, будет дан письменный ответ.

!!!9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики

1. Основные начала государственного управления в сфере экономики

право на занятие предпринимательской деятельности, свобода перемещения товаров, работ и услуг. Гарантия признания и защиты разных форм собственности.

Ст 71, 72 К РФ – разграничение предметов ведения в сфере экономики.

Приоритетное направление административной реформы (Указ президента от 23 июля 2003 года №824):

• ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного государственного регулирования;

• развитие системы саморегулируемых огранизаций (Закон о саморегулируемых организациях – их число постоянно растет);

• разделение функций государственных органов по нормативно-правовому регулированию, осуществлению гос контроля и надзора, а также управления гос собственностью и оказанию гос услуг;

• борьба с коррупцией