- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •Государственное управление
- •Муниципальное управление
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •2 Группы системы правовых актов, регулирующих государственную службу:
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания.
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •1) В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на:
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •2. Полномочия Президента и Правительства рф
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •3.Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон.
- •По структуре объекта
- •По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования
- •II. Федеральные министерства:
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства:
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания.
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •3.Законные представители физического лица
- •4.Законные представители юридического лица
- •5.Защитник и представитель
- •6.Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
- •7.Свидетель.
- •8.Понятой:
- •9.Специалист:
- •10.Эксперт.
- •11.Переводчик.
- •12.Прокурор
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф .
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления.
- •26. Правовое положение Правительства рф.
- •11.Правительство рф вправе:
- •27. Административное право в системе российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •1.В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •37. Государственные служащие: понятие и виды.
- •38.Система органов исполнительной власти в субъектах рф.
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •3. По наименованию:
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение: сущность, виды.
- •44. Административная ответственность. Понятие и особенности.
- •46. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •Физические лица
- •II. Юридические лица
- •47. Организация управления иностранными делами.
- •48. Административные наказания: сущность, виды.
- •49. Общие начала организации управления в социо-культурной сфере
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1.Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование.
- •2.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •3.Пересмотр постановлений и решений.
- •4.Исполнение постановлений.
- •52. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •53. Досмотры как мера обеспечения производства
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •55. Органы управления безопасностью.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •58. Обязанности и права полиции.
- •59. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •60. Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •64. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении.
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •66. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения.
- •68. Основы правового положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •69. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •70. Административная ответственность юридических лиц.
- •71. Организация государственного управления внутренними делами.
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •73.Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м.В. Ломоносова.
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •76. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти.
- •77. Комплектование вооруженных сил рф. (военная служба - ?)
- •Вопрос 78. Администрация президента: понятие, основы правового положения.
- •79. Компетенция рф в области законодательства об административных правонарушениях. (субъекты рф - ?)
- •80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •82. Административный арест, как вид административного наказания.
- •83. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •84. Административный договор.
- •85. Административное задержание.
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.
- •87. Источники административного права.
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания.
2. Правовые основы государственной службы.
К специальным актам, регламентирующим государственную службу, относятся ФЗ «О системе государственной службы», ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» и т.д.
ФЗ 2003г. «О системе государственной службы РФ»: Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных государственных органов, субъектов РФ, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.
Критерии государственной службы:
Её осуществление на профессиональной основе
Признание такой деятельности служебной
Разнородность субъектов, на обеспечение исполнения полномочий которых направлена служебная деятельность
Признание государственными служащими только тех лиц, которые занимают должности государственных служащих
Система государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба и иные виды государственной службы. Правоохранительная служба исключена, так как не нашли для неё понятия.
В зависимости от принципа разделения властей различается государственная служба в органах законодательной, исполнительной и судебной власти.
Принципы построения и функционирования системы государственной службы:
Федерализм (правовое регулирование и организация федеральной государственной службы – в ведении РФ, правовое регулирование государственной службы субъектов – в совместном ведении, а организация государственной службы субъектов РФ – в ведении субъектов РФ)
Законность (строгое соблюдение государственными служащими законов и подзаконных актов)
Приоритет прав и свобод человека и гражданина
Равный доступ граждан к государственной службе
Единство правовых и организационных основ государственной службы
Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы
Открытость государственной службы и её доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих
Профессионализм и компетентность государственных служащих
Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную судебную деятельность
2 Группы системы правовых актов, регулирующих государственную службу:
а) Акты, регулирующие служебную деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов – к ним относятся должности, устанавливаемые соответственно КРФ, ФЗ, конституциями, уставами, законами субъектов РФ.
Они замещаются Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, федеральными министрами, руководителями других федеральных государственных органов, высшими должностными лицами субъектов РФ и др.
Характер и особенности служебной деятельности этой категории лиц вытекают из правовых актов, устанавливающих их правовое положение, не относящихся к специальным нормативным правовым актам о государственной службе;
б) Специальные нормативные правовые акты о государственной службе; законы РФ и ее субъектов, иные нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие отношения, связанные со служебной деятельностью лиц, занимающих должности видов государственной службы – акты этой группы не распространяются на лиц, замещающих государственные должности РФ и ее субъектов, т.е. обозначенные в п. «а».
Специальным правовым актом о государственной службе, имеющим общее значение, является ФЗ 2003г. «О системе государственной службы РФ», определяющий правовые и организационные основы, в том числе систему управления этой службы.
Прямое отношение к правовому положению лиц, замещающих государственные должности и должности государственной службы, имеет ФЗ 2008г. «О противодействии коррупции».
На определенных служащих военной службы и иных видов службы распространяются ограничения, запреты и обязанности государственных служащих, связанные с прохождением ими службы, установленные также ФЗ 2004г. «О государственной гражданской службе РФ». Например, на сотрудников органов внутренних дел, органов прокуратуры, таможенных органов, на судебных приставов, военнослужащих. Исключения составляют ограничения, запреты и обязанности, препятствующие исполнению соответствующими служащими обязанностей по оперативно - розыскной деятельности, а военнослужащим, кроме того, по обеспечению безопасности РФ. Установление таких исключений и определение служащих, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.
Военная служба регулируется ФЗ 1998г. «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ 1993 г. «О статусе военнослужащих».
ФЗ О воинской обязанности и военной службе:
«Статья 3. Правовая основа воинской обязанности и военной службы
Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются КРФ, настоящий ФЗ, другие ФЗ и иные НПА РФ в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, МД РФ».
Государственные служащие – граждане РФ, имеющие специальный административно-правовой статус субъекта государственной службы.
Отношение конституций и уставов соответствующих субъектов РФ к вопросам их государственной службы отличается пестротой. С этой точки зрения можно сгруппировать конституции и уставы, которые:
а) содержат отдельные главы, посвященные государственной службе данного субъекта РФ.
б) относят государственную службу субъекта РФ к его ведению.
в) ограничиваются отнесением к ведению данного субъекта РФ учреждения его наград и почетных званий и иных мер поощрения.
Нередко прямое указание на этот счет отсутствует, но такое полномочие вытекает из компетенции тех или иных органов и высших должностных лиц (руководителей) субъектов РФ.
Но конституции и уставы субъектов РФ являются не единственными актами, содержащими нормы по вопросам государственной службы. Субъекты вправе регулировать их с помощью других правовых актов. Во многих субъектах уже приняты законы о государственной службе.
В системе правового регулирования государственной службы важная роль отводится служебному контракту.
Служебный контракт — разновидность административного договора. По своей структуре он имеет внешнее сходство с трудовым договором (в его основе соглашение сторон, включает существенные и иные условия), но существенно отличается от него по субъектам и содержанию:
- работодателем по служебному контракту выступает РФ или субъект РФ в лице уполномоченных ими представителей нанимателей;
- служебные обязанности, принимаемые на себя государственными служащими, имеют административно — правовой, публичный характер;
- служебные обязанности органично связаны с содержанием государственной деятельности и установленные, в конечном счете, с целью осуществления ее задач и функции;
- государственный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, предусмотренных служебным контрактом, несет дисциплинарную ответственность перед государством в лице уполномоченных субъектов.
- заключение контракта, его и изменения и прекращение осуществляются в административно — правовых процедурных формах.
Немаловажен и тот факт, что государственный служащий по контракту содержится за счет средств соответствующего бюджета, хотя в этой части служебный контракт сближается с трудовым договором со служащими, не являющимися государственными.
Служебный контракт может быть заключен на определенный срок, на неопределенный срок, на срок обучения в профессиональной образовательной организации высшего образования и на определенный срок государственной службы после его окончания