5. Как уже отмечалось, Проект содержит ряд норм, не находящихся в прямой связи с соглашениями акционеров, не получивших хоть какого-то обоснования в пояснительной записке.

Одной из них является коллизионная норма о праве, применимом к определению объема и содержания прав, закрепленных ценной бумагой, и порядка фиксации прав на бумагу (ст. 1 (2) Проекта). Формулировка данной нормы не учитывает реальную сложность современного оборота ценных бумаг, ту значительную роль, которую играют в нем регистраторы и депозитарии. Подчинение порядка фиксации прав на бумагу исключительно праву места их выпуска способно породить серьезные сложности в том случае, когда ценная бумага, выпущенная в одном государстве, находится в депозитарии другого государства, который в соответствии с нормами национального законодательства осуществляет учет прав на ценные бумаги, переход прав на ценные бумаги и фиксацию обременения. Указанную проблему в настоящее время пытаются решить путем разработки и принятия международных конвенций, содержащих гибкое и достаточно подробное регулирование вопросов коллизии законов. В частности, вопросам применимого права посвящена принятая 5 июля 2006 года Гаагская конвенция о праве, применимом к определенным правам в отношении ценных бумаг, хранящихся у посредника (Convention on the law applicable to certain rights in respect of securities held with an intermediary).

Не может быть поддержана без серьезного обоснования и норма Проекта о том, что общее собрание акционеров вправе принимать решения по вопросам, включенным в повестку дня собрания, и изменять ее, если на общем собрании присутствуют все акционеры - владельцы голосующих акций (ст. 2 (3) законопроекта). В данном случае открывается путь для принятия необдуманных, эмоциональных решений, снижается роль менеджмента компании, который, как правило, активно участвует в формировании повестки общего собрания, готовит материалы к собранию акционеров.

Представляется ошибочным предложение о возможности закрепления в уставе акционерного общества условия о том, что для принятия решения общего собрания акционеров требуется большее, чем предусмотрено в Федеральном законе "Об акционерных обществах", число голосов (ст. 2 (3) законопроекта). Запрет на закрепление в уставе общества указанных положений был введен в Федеральный закон в 2001 году как норма, ограничивающая возможность получения отдельными акционерами контроля, несоразмерного с принадлежащей им долей акций. Тем более кажется странным отмена этого запрета Проектом, посвященным регулированию акционерных соглашений, которые позволяют получить такой контроль на основании соглашения.

6. С учетом изложенного представленный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части регулирования акционерных соглашений)" может быть поддержан в части, непосредственно касающейся регулирования соглашений акционеров, при условии его доработки с учетом замечаний, высказанных в настоящем заключении.