108. Президент Российской Федерации – глава государства.

В 1990 г. пост Президента СССР был учрежден Съездом народных депутатов СССР. Первый Президент РСФСР был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г.

В ст. 80 Конституции определена основная сущностная характеристика статуса Президента РФ: он является главой государства.

Принципиально новая дефиниция статуса Президента РФ, содержащаяся в действующей Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из трех ее ветвей.

В Конституции заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента в авторитарного правителя, которые заключаются в:

1. ограничении периода полномочий Президента сроком;

2. порядке всенародных прямых выборов, их альтернативным характером;

3. недопустимости занятия поста Президента более двух сроков;

4. признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе постановления КС РФ;

5. возможности отрешения его от должности и др.

Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он должен принимать меры к тому, чтобы не допускалось нарушение Конституции, конституционный механизм защиты прав и свобод работал бесперебойно.

Конкретные полномочия Президента, закрепленные в Конституции (ст.84), обеспечивают возможности эффективно реализовать эту функцию.

В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

К важнейшим основам конституционного строя относятся суверенитет РФ, ее независимость и гос. целостность. На главу государства возлагается принятие мер по охране этих основ. Признание этих свойств государства является основополагающим для Президента в осуществлении его полномочий в сфере международных отношений, равно как и в аспектах внутренних ситуаций, могущих представлять угрозу для суверенитета и целостности страны.

Президент, в частности, уполномочен вводить своим указом военное или чрезвычайное положение; как Верховный Главнокомандующий Президент несет ответственность за надлежащий уровень боеспособности страны, за состояние Вооруженных Сил РФ, их способность обеспечить охрану суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности.

К функциям Президента относится обеспечение целостности государства не только по причинам внешнего, но и внутреннего порядка.

Он несет ответственность за надлежащий уровень регулирования отношений между РФ в целом и ее субъектами.

Как глава государства Президент представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент несет ответственность за то, чтобы госорганы исполнительной власти, госаппарат были бы способны надлежащим образом выполнять задачи, вытекающие из требований дня.

Президент как глава государства обладает неприкосновенностью – статья 91 Конституции,

Вопрос о партийной принадлежности Президента в Конституции не урегулирован. В ФЗ «О полит. партиях» сказано, что «Президент вправе приостановить свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий». Такая формула свидетельствует о том, что закон не запрещает Президенту быть членом политической партии.

С целью обозначить высокий статус главы государства устанавливаются особые символы президентской власти – см. вопрос 109.

Т.е, Президент РФ в силу своего конституционного статуса занимает особое место в системе разделения властей: не относясь к какой-либо ветви гос. власти, он тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное их функционирование, используя согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти.