52. Административное принуждение: сущность и виды.

Принуждение – ограничение прав и свобод!!

Применяется только государством и только в форме, установленной законом.

Административное принуждение - система ап- мер воздействия в отношении физлиц и юрлиц во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения правовых предписаний.

Административное принуждение – исторически внесудебное принуждение. Административное = внесудебное. В настоящее время большинство мер принуждения применяется только с санкции суда.

Признаки:

• Применяются на основании закона

• Применение в целях поддержания правопорядка (охрана как управленческих отношений – ап-отношений, так и отношений, регулируемых другими отраслями права – финансового, земельного, экологического права)

• Применяются в качестве наказания, так и в качестве предупредительных и пресекательных мер

• Разносторонний характер (материальная направленность – основная; организационная направленность – приостановление деятельности; физическая – административный арест; моральная – публичное порицание)

• Применяются многими субъектами (ИО, судебные органы, иные органы)

• Применяются вне рамок должностного подчинения (отличаются от дисциплинарной ответственности – чаще всего в рамках трудового коллектива, учебного учреждения и т.п.)

• Применение строго в регламентированном порядке. (гарантии прав лиц, в отношении которых применяются)

• Обычно применяются в оперативном порядке в ходе осуществления текущей управленческой деятельности (пример: штрафы по камерам)

Виды мер административного принуждения:

Предупредительные	Пресекательные	Ответственности
Предупреждение противоправных деяний, развития неблагоприятных последствий. !Применение мер не связано с совершение правонарушения! Пример: Досмотр в аэропорту; карантин - ограничение свободы передвижения; ограничение движения ТС.	Связаны с правонарушением. Основная задача – пресечь противоправное поведение. Правонарушение здесь только предполагается, т.е. есть основания полагать, что оно совершено. Пример: административное задержание. В связи с эти выделяют группу мер процессуального обеспечения.	Реакция на совершенное правонарушение. Есть установленный факт правонарушения. Задача – наказание лица, только к правонарушителю, к тому, кто привлекается к административной отв-ти.

53. Административная ответственность: понятие и особенности

1. Понятие и признаки ао

Юридическая ответственность

• Уголовная

• Административная

Цель – карательная и превентивная.

• Дисциплинарная

• Гражданская

• Материальная

• Конституционная (спорно)

Общие признаки юридической ответственности:

• Связаны с применением (угрозой) гос. принуждения, причем не принуждение вообще, а четко ограниченной законом меры такого принуждения

• Влечет неблагоприятные последствия – обременения, обязанности

• Связаны с правонарушением, это его следствие направлено против правонарушителя

• Привлечение к ответственности возможно только в процессуальной форме

• Базируется на определенных принципах.

Виды ЮО:

Штрафные	Правовостановительные
Уголовная Административная Дисциплинарная	Гражданско-правовая Материальная (в рамках отношений подчинения)

Административная ответственность – один из видов штрафной ЮО, кот заключается в применении к лицу (юридическому или физическому), совершившему ап-правонарушение административного наказания.

Характерные признаки:

• Собственная нормативно-правовая база. Может устанавливаться законами субъектов РФ, в отличие от всех других видов ЮО. Уголовная ответственность устанавливается на уровне федерации. Материальная различными отраслями права: гражданским, трудовым и т.д.

• Основание наступление – совершение административного правонарушения. (ст.2.1 КоАП РФ). В уголовном преступлении – есть понятие общественной опасности. Основание привлечения к материальной – причинение материального вреда. К дисциплинарной – дисциплинарного проступка.

• Субъекты – физ и юр лица.

• Внешне выражается в административных наказаниях – самостоятельная группа мер государственного принуждения. В некоторых случаях могут соотноситься с уголовными наказаниями (например, штрафы), тем не менее это самостоятельная система.

• Привлечение к ответственности возможно как во внесудебном, так и в судебном порядке.

• Привлечение осуществляется в особом процессуальном порядке.

• Применяется органами и ДЛ к неподчиненным им правонарушителям.

Наше понятие АО отличается от понятия в других европейских странах, там это ответственность государства и ДЛ перед гражданами. В Советского время подобного быть не могло, поэтому данная концепция у нас не принята.

Почти во всех европейских странах такие правонарушения составляют часть УП.

*Головко Статья об административном праве.

Соотношение с материальной и дисциплинарной ответственностью.