- •Содержание
- •Тема 1.1. «Управление, государственное управление, исполнительная власть»
- •Вопрос № 2. «Государственное управление как разновидность социального управления»
- •Вопрос № 3. «Понятие исполнительной власти, ее место в системе разделения властей. Перспектива развития исполнительной власти»
- •Тема 1.2. «Понятие, предмет, метод и система административного права»
- •Вопрос № 2. «Принципы административного права»
- •Вопрос № 3. «Место и роль административного права в правовой системе рф»
- •Тема 1.3. «Система и источники административного права»
- •Акты федеральных органов:
- •Законы рф:
- •Вопрос № 3. «Проблема систематизации и кодификации источников административного права»
- •Вопрос № 4. «Действие административного законодательства во времени и в пространстве»
- •Тема 1.4. «Административно-правовые нормы» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие, особенности и структура административно-правовых норм»
- •Вопрос № 2. «Виды административно-правовых норм» Виды административно-правовых норм.
- •1. Охранительные и регулятивные.
- •2. По предмету правового регулирования:
- •3. По методу воздействия материальные нормы делятся на:
- •Вопрос № 3. «Реализация административно-правовых норм»
- •Тема 1.5. «Административно-правовые отношения»
- •Структура административно-правовых отношений.
- •Вопрос № 2. «Виды административно-правовых отношений»
- •1. По целям:
- •2. По направлению деятельности:
- •3. По характеру связей:
- •5. По юридическому характеру:
- •8. По управляющему воздействию субъекта отношений:
- •Вопрос № 3. «Юридические факты в административном праве»
- •Тема 2.1., 2.2. «Органы исполнительной власти как субъект административного права. Органы местного самоуправления как субъекты административного права»
- •Виды органов исполнительной власти:
- •6. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Президент рф наделен широким кругом полномочий, указанных в ст. 83-90 Конституции рф:
- •Правительство рф наделено широким кругом полномочий (ст. 114 Конституции рф):
- •Вопрос № 3. «Понятие и принципы организации местного самоуправления»
- •Тема 2.3. «Государственные служащие как субъекты административного права»
- •Государственная служба делится на три вида:
- •Вопрос № 2. «Принципы государственной службы»
- •Вопрос № 3. «Понятие и виды государственных служащих»
- •Виды государственных служащих:
- •Вопрос № 4. «Основы административно-правового статуса государственных служащих»
- •Тема 2.3. «Государственные служащие как субъекты административного права» (продолжение)
- •Вопрос № 1. «Понятие и виды государственной должности»
- •Виды государственной должности:
- •Тема 2.4. «Предприятия, учреждения как субъекты административного права»
- •Тема 2.5. «Общественные объединения как субъекты административного права»
- •Все общественные объединения характеризуются следующими чертами:
- •Виды общественных объединений:
- •Вопрос № 2. «Основы административно-правового статуса общественных объединений»
- •Тема 2.6. «Физические лица как субъекты административного права»
- •Вопрос № 2. «Права, свободы и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти»
- •Социально-экономические права граждан:
- •Политические права граждан:
- •Личные права граждан:
- •Основные обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти:
- •Вопрос № 3. «Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства»
- •Особенности правосубъектности лиц без гражданства и иностранных граждан:
- •Тема 2.6. «Физические лица как субъекты административного права» (продолжение) Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Сущность и виды административно-правовых гарантий»
- •К политическим гарантиям относятся:
- •Вопрос № 2. «Обращения граждан»
- •Раздел 3. «Административно-правовые формы и методы»
- •Тема 3.1. «Административно-правовые формы» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие и виды административно-правовых форм»
- •Вопрос № 2. «Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления»
- •Вопрос № 3. «Требования к правовым актам управления»
- •3) Организационно-технические требования:
- •Вопрос № 4. «Процесс принятия актов управления»
- •Вопрос № 5. «Действие правовых актов управления»
- •Тема 3.2. «Административно-правовые методы» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие и виды административно-правовых методов»
- •Виды методов управления:
- •Вопрос № 2. «Убеждение в государственном управлении»
- •Вопрос № 3. «Понятие и виды административного поощрения»
- •Тема 3.3. «Административное принуждение» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие и виды административного принуждения»
- •Вопрос № 2. «Административно-предупредительные и административно-пресекательные меры»
- •Раздел 4. «Ответственность по административному праву»
- •Тема 4.1. «Административная ответственность» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие и основные черты административной ответственности»
- •Вопрос № 2. «Особенности административной ответственности»
- •Вопрос № 3. «Освобождение и ограничение административной ответственности»
- •Вопрос № 4. «Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности»
- •Тема 4.2. «Административное правонарушение» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие и признаки административного правонарушения»
- •Вопрос № 2. «Юридический состав административного правонарушения»
- •Умысел может быть:
- •Неосторожность может быть в виде:
- •Тема 4.3. «Административное наказание» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие, цели и виды административных наказаний»
- •Вопрос № 2. «Порядок назначения административного наказания»
- •Согласно ст. 4.3 КоАп рф обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
- •Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
- •Тема 4.4. «Дисциплинарная и материальная ответственность» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие и особенности дисциплинарной ответственности в сфере исполнительной власти. Основания дисциплинарной ответственности по административному праву»
- •Вопрос № 2. «Дисциплинарные взыскания»
- •Вопрос № 3. «Понятие и особенности материальной ответственности в сфере исполнительной власти»
- •Материальная ответственность за ущерб, причиненный
- •Раздел 5. «Административно-процессуальное право»
- •Тема 5.1. «Понятие административного процесса» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие, сущность, виды и принципы административного процесса»
- •Вопрос № 2. «Процедурное производство»
- •Вопрос № 3. «Структура административного процесса» Структура административного процесса состоит из 2-х процессов:
- •Вопрос № 4. «Соотношение административного процесса и других видов процессуальной деятельности»
- •Тема 5.2. «Участники административного процесса» Вопросы для изучения:
- •Предусмотренные законами субъектов рф:
- •Судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:
- •В пределах полномочий, определенных КоАп рф.
- •Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать следующие должностные лица:
- •Вопрос №3. «Иные участники процесса, их права и обязанности» Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
- •1) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1. КоАп рф).
- •2) Потерпевший (ст.25.2. КоАп рф).
- •3) Законные представители физического лица (ст.25.3. Коап рф).
- •4) Законные представители юридического лица (ст.25.4. КоАп рф).
- •5) Защитник и представитель (ст.25.5. КоАп рф).
- •Лица и органы, содействующие отправлению производства:
- •1) Свидетель (ст.25.6. КоАп рф).
- •2) Понятой (ст.25.7. К оАп рф).
- •3) Специалист (ст.25.8. КоАп рф).
- •4) Эксперт (ст.25.9. КоАп рф).
- •5) Переводчик (ст.25.10 КоАп рф).
- •6) Прокурор (ст.25.11. КоАп рф).
- •Тема 5.3. «Стадии производства по делам об административных правонарушениях» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Понятие производства по делу об административных правонарушениях. Система стадий производства по делам об административных правонарушениях»
- •Задачи производства по делам об административных правонарушения.
- •Вопрос № 2. «Возбуждение дела об административном правонарушении»
- •Вопрос № 3. «Рассмотрение дела об административном правонарушении»
- •Вопрос № 4. «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушения»
- •Вопрос № 5. «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях»
- •2. Особенная часть
- •Раздел 6. «Государственное управление»
- •Тема 6.1. «Основы административной организации управления хозяйством страны» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Необходимость и характер государственного управления в современных условиях»
- •Вопрос № 2. «Разграничение компетенции между федеральными органами исполнительной власти. Отраслевые и межотраслевые начала в управлении
- •В нашей административно-правовой литературе принято различать три крупные сферы государственного управления:
- •Вопрос № 3. «Контроль и надзор в государственном управлении»
- •Вопрос № 4. «Особые административно-правовые режимы»
- •Тема 6.2. «Административно-правовое управление экономикой» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Управление промышленностью»
- •Вопрос № 2. «Управление сельским хозяйством»
- •Вопрос № 3. «Управление транспортно-дорожным комплексом»
- •Тема 6.2. «Административно-правовое управление экономикой» (продолжение) Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Управление строительно-жилищным комплексом»
- •Вопрос № 2. «Управление в сфере экологии»
- •Вопрос № 3. «Управление финансами»
- •Вопрос № 4. «Управление торговлей»
- •Тема 6.3. «Управление социально-культурной сферой» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Управление образованием» Вопрос № 2. «Управление в области науки»
- •Вопрос № 3. «Управление в области культуры»
- •Тема 6.3. «Управление социально-культурной сферой» (продолжение) Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Управление здравоохранением» Вопрос № 2. «Управление в области труда и социальной защиты»
- •Тема 6.4. «Управление административно-политической сферой» Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Управление в области обороны»
- •Вопрос № 2. «Управление в области безопасности»
- •Вопрос № 3. «Управление внутренними делами»
- •Тема 6.4. «Управление административно-политической сферой» (продолжение) Вопросы для изучения:
- •Вопрос № 1. «Управление в области юстиции»
- •Вопрос № 2. «Управление иностранных дел»
Тема 2.6. «Физические лица как субъекты административного права»
Вопросы для изучения:
Граждане РФ как субъекты административного права. Административная право- и дееспособность граждан.
Права, свободы и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Вопрос № 1. «Граждане РФ как субъекты административного права. Административная право- и дееспособность граждан»
Субъектами административно-правовых отношений могут быть граждане.
Главной особенностью правового положения граждан в этих случаях является то, что они выступают в качестве частных лиц, то есть реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере государственного управления, а не права и обязанности государственных органов, общественных организаций или должностных лиц. Поэтому административно-правовые отношения между гражданами и другой стороной, наделенной государственно-властными полномочиями, могут складываться в связи с:
а) реализацией гражданами принадлежащих им по закону прав в сфере государственного управления;
б) выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере государственного управления;
в) нарушением гражданами своих правовых обязанностей в сфере государственного управления;
г) нарушением органами управления или их должностными лицами прав и законных интересов граждан.
Чтобы быть участником административно-правовых отношений, гражданин должен располагать административной правоспособностью, то есть фактической, обеспеченной государством возможностью иметь субъективные права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью.
В свою очередь административная правоспособность является основой административной дееспособности, под которой понимается признанная государством способность гражданина своими личными действиями приобретать определенные права и выполнять возложенные на него обязанности в обеспечении государственного управления.
Указанные понятия (элементы) образуют административную правосубъектность граждан.
Административная правосубъектность может быть общей и специальной: каждое лицо обладает общим статусом, который во многом равен для всех, и в тоже время быть субъектом или нескольких специальных статусов (студента, милиционера, жителя запретной зоны и т.п.).
Вопрос № 2. «Права, свободы и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти»
Административно-правовой статус человека и гражданина – это комплекс прав и обязанностей личности в административно-правовых отношениях.
Административно-правовой статус граждан РФ определяется Конституцией РФ, ФЗ «О гражданстве РФ», другими ФЗ и иными НПА.
Основные права и обязанности граждан РФ закреплены в Конституции РФ – ст. 22, 23, 25, 27, 30, 31, 32, 33, 35, 53, 57, 58, 59.
Под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются 2 и 3 главами ФЗ «О гражданстве РФ».