- •Административное право и управление экономикой
- •Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •§ 2. Понятие и цели организации управления
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •§ 3. Правовые основы организации управления
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Глава 28
- •§ 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 2. Региональные начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 3. Межотраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 4. Отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •§ 5. Общие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Глава 29
- •§ 1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •§ 2. Чрезвычайное положение
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления..
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •§ 3. Военное положение
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Раздел VIII
- •Глава 30
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 30. Управление промышленностью
- •§ 2. Местное самоуправление и промышленность
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в промышленности
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 31
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления энергетикой
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 31. Управление энергетикой
- •§ 2. Местное самоуправление и энергетика
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в энергетике
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 32
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 32. Управление сельским хозяйством
- •§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве
- •Глава 32. Управление сельским хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Глава 34
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления транспортом
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 34. Управление транспортом
- •§ 2. Местное самоуправление и транспорт
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) на транспорте
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Глава 35
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями
- •Глава 35. Управление связью и массовыми коммуникациями
- •Глава 35. Управление связью и массовыми коммуникациями
- •§ 2. Местное самоуправление и связь
- •§ 3. Государственный контроль и надзор в сфере связи и массовых коммуникаций
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 36
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 36. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов
- •Глава 36. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •§ 3. Государственный контроль (надзор)
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •§ 3. Финансовый контроль
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •Глава 39
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренней торговлей
- •Глава 39. Управление внутренней торговлей
- •§ 2. Местное самоуправление и внутренняя торговля
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области внутренней торговли
- •Глава 39. Управление внутренней торговлей
- •Раздел IX
- •Глава 40
- •§ 1. Организационно-правовые основы образования в рф: общие положения
- •Глава 40. Управление образованием
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления образованием
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Органы местного самоуправления и образование
- •§ 4. Субъекты образовательной деятельности
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 5. Управление образовательной организацией
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 6. Особенности правового положения Московского государственного университета
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 7. О правовом положении обучающихся
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •§ 8. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41
- •§ 1. Общие положения
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления здравоохранением
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Федеральное медико-биологическое агентство
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 4. Местное самоуправление и здравоохранение
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 5. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 6. Основы административно-правовой организации охраны здоровья
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 7. Основы правового положения медицинских и фармацевтических работников
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 8. Организации охраны здоровья
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 9. Организация контроля в сфере охраны здоровья
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 10. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§11. Основы административно-правового положения Всероссийской службы медицины катастроф
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Глава 42
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления наукой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Глава 42. Управление наукой
- •§ 2.Организация науки. Научные учреждения и сообщества
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Глава 43
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления культурой
- •Глава 43. Управление культурой
- •Глава 43. Управление культурой
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Местное самоуправление и культура
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в сфере культуры
- •Глава 43. Управление культурой
- •Глава 44
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной зашиты граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области социальной защиты граждан
- •Раздел X
- •Глава 45
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 46
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 47
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 2.Органы местного самоуправления и управление в области внутренних дел
- •§ 3. Полиция
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина. Он
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 4. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 5. Паспортная система
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 6. Внутренние войска
- •Глава 48
- •§ 1. Организационо-правовые формы управления иностранными делами
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •§ 2. Органы Министерства иностранных дел рф за рубежом
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •Глава 49
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления юстицией
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 2. Организация нотариальной службы
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 3. Адвокатура
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 4. Регистрация актов гражданского состояния
Управление
в области социальной защиты граждан
В
соответствии с Конституцией РФ (ст. 7)
Российская Федерация
есть социальное
государство, политика которого направлена
на созда-
ние условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное
развитие
человека.
В
реализации государственной политики
социальной защиты граж-
дан участвуют
различные органы государственной
власти, органы
местного самоуправления.
Общее
руководство в этой области осуществляют
Президент РФ
и Правительство РФ.
Президент РФ, определяя основные
направления
внутренней политики
государства, издает указы, которыми, в
частности,
регулируются общественные
отношения в области социальной
защиты
граждан.
В
данной области значительное место
отводится Правительству РФ.
Оно
обеспечивает проведение единой
государственной социальной
политики,
реализацию конституционных прав граждан
в области соци-
ального обеспечения,
способствует развитию социального
обеспечения;
принимает меры по
реализации трудовых прав граждан, их
прав на
охрану здоровья; разрабатывает
программы сокращения и ликвидации
безработицы
и обеспечивает их реализацию, проведение
единой госу-
дарственной миграционной
политики; содействует решению
проблем
семьи, материнства, отцовства
и детства, принимает меры по реализа-
ции
молодежной политики.
Правительство
РФ также обеспечивает поддержку наименее
соци-
ально защищенных групп населения,
реализацию социальных гарантий
граждан;
принимает меры по обеспечению социальной
защищенности
граждан; совершенствует
систему социального обеспечения;
принимает
меры по укреплению системы
социальных пособий и компенсационных
выплат
семьям, имеющим детей, другим категориям
граждан (пенсио-
нерам, инвалидам,
ветеранам, малоимущим и др.); разрабатывает
и ут-
верждает федеральные программы
занятости населения, осуществляет
правовое
регулирование отдельных вопросов в
рассматриваемой области.
Большое
значение для организации управления
в области социаль-
ной защиты граждан
имеют федеральные законы: от 19 апреля
1991 г.Глава 44
§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной зашиты граждан
215
№
1032-1
(в ред. от 22 декабря 2014 г.) «О занятости
населения в Рос-
сийской Федерации»,
от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 22
декабря
2014 г.) «О ветеранах», от 17
июля 1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 21 июля
2014
г.) «О государственной социальной
помощи», от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ (в
ред. от 21 июля 2014 г.) «О государственном
пенсионном
обеспечении в Российской
Федерации», от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ
(в
ред. от 21 июля 2014 г.) «Об основах социального
обслуживания граж-
дан в Российской
Федерации» и другие нормативные акты.
Федеральным
органом исполнительной власти,
непосредственно
занимающимся
проблемами социальной защиты граждан,
является
Министерство труда и
социальной защиты Российской
Федерации,
подведомственная ему
Федеральная служба по труду и занятости,
другие
федеральные органы исполнительной
власти.
Министерство
труда и социальной защиты Российской
Федерации
(Минтруд России), согласно
Положению о нем, утвержденному
пос-
тановлением Правительства РФ
от 19 июня 2012 г. № 610 (в ред. от
30 января
2015 г.), осуществляет функции по выработке
и реализации
государственной политики
и нормативно-правовому регулированию
в
сфере демографии, труда, его оплаты,
условий и охраны, уровня
жизни и
доходов, пенсионного обеспечения,
социального страхования
и партнерства,
занятости населения и безработицы,
трудовой миграции,
социальной защиты
населения и его социального обслуживания,
про-
ведения медико-социальной
экспертизы и др.
Реализуя
свои полномочия в области труда,
Министерство прини-
мает Единый
тарифно-квалификационный справочник
работ и про-
фессий рабочих, Единый
квалификационный справочник
должностей
руководителей, специалистов,
служащих; определяет должностные
оклады
и условия оплаты труда для отдельных
категорий работников
бюджетных
организаций, квалификационные требования
по должно-
стям отдельных категорий
работников, занятых выполнением
аварийно-
спасательных и других
неотложных работ по ликвидации
последствий
чрезвычайных ситуаций.
В
этой области оно определяет перечень
документации и матери-
алов,
представляемых на государственную
экспертизу условий труда,
порядок
ее проведения; порядок обучения и
проверки знаний требо-
ваний охраны
труда работников организаций; принимает
положение
об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве
в
отдельных отраслях и организациях,
правила и типовые инструкции
по
охране труда, типовые межотраслевые
нормы труда; разрабатывает
и утверждает
критерии определения степени утраты
профессиональной
трудоспособности
в результате несчастных случаев на
производстве. На
него возложены
также разработка прогноза баланса
трудовых ресурсов;
информирование
граждан и работодателей о положении
на рынке труда
в РФ и т. д.Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
216
Раздел
IX. Административное право и управление
социально-культурной сферой
В
области занятости населения Минтруд
России принимает по-
ложение об
организации общественных работ;
федеральные государ-
ственные
стандарты государственных услуг и
функций в области содей-
ствия
занятости населения, а также методические
рекомендации по их
предоставлению
и исполнению. В его компетенцию входит
обобщение
практики применения
законодательства о занятости населения,
подго-
товка предложений по его
совершенствованию; разработка и
реализация
мер, мониторинг, оценка
качества, доступность государственных
услуг
в данной области.
На
него возложено определение порядка:
финансирования меро-
приятий по
социальной поддержке безработных
граждан; назначения
и выплаты пособия
по безработице; исчисления среднего
заработка для
определения размеров
пособий по безработице и стипендии,
выплачи-
ваемой гражданам в период
профессиональной подготовки,
перепод-
готовки и повышения
квалификации по направлению органов
службы
занятости; принятия актов о
выдаче заключений о целесообразности
привлечения
и использования иностранных работников
и т. д.
По
вопросам пенсионного обеспечения
министерство определяет
порядок
ведения пенсионной документации,
подтверждения перио-
дов работы,
дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии
по старости, подсчета
и подтверждения стажа государственной
граж-
данской службы для назначения
пенсии за выслугу лет федеральным
государственным
гражданским служащим. Оно закрепляет
правила об-
ращения за пенсией за
выслугу лет указанных служащих, ее
назначения
и выплаты, выплаты трудовых
пенсий и пенсий по государственному
пенсионному
обеспечению, назначения и перерасчета
размера пенсии,
определяет перечень
документов, необходимых для установления
тру-
довой пенсии и т. д.
В
содержание его деятельности входит
определение порядка: предо-
ставления
гражданам социальных услуг; заключения,
изменения и рас-
торжения договоров
о стационарном обслуживании граждан
пожилого
возраста и инвалидов;
диспансерного наблюдения и лечения
несовер-
шеннолетних; разработки и
реализации индивидуальной
программы
реабилитации инвалидов.
В
пределах своей компетенции Министерство
координирует дея-
тельность Пенсионного
фонда РФ, Фонда социального страхования
РФ.
Оно вырабатывает и реализует
государственную политику в
области
социальной защиты семьи,
женщин и детей, граждан пожилого
воз-
раста, ветеранов, инвалидов в
тесном взаимодействии с федеральными
органами
исполнительной власти, органами
исполнительной власти
субъектов РФ
и вместе с ними организует создание и
развитие сети
комплексных и
специализированных государственных,
муниципаль-
ных, частных и иных
социальных служб, а также других
учреждений
социального обслуживания
населения.