- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
Источники АП – нормативные правовые акты, содержащие нормы АП, регулирующие отношения, составляющие предмет данной отрасли права.
Основной – Конституция РФ (имеет определяющее значение для формирования и развития АП, как и для других отраслей российского права).
Насчет остальных собственно источников – нормативных актов – следует иметь в виду:
а) отрасль в целом не кодифицирована (кодифицированы нормы только об административных правонарушениях)
б) АП объединяет материальные и процессуальные нормы (хотя они (нормы) и тесно связаны, но могут быть выражены в разных источниках). Наблюдается большая степень централизации административно-процессуального законодательства (см. КоАП РФ).
в) Конституция РФ выделила в самостоятельные разновидности административное и административно-процессуальное законодательство и отнесла их к совместному ведению РФ и ее субъектов (формального их определения нет, в обиходе ошибочно отождествляются с законодательством об административных правонарушениях).
В теоретической литре: административное законодательство – либо все нормативные правовые акты, либо только законы, содержащие административно-правовые нормы ( но для понимания источников АП в целом это не имеет принципиального значения).
Итак, источники АП:
1. Законы рф
По своему значению делятся на ФКЗ (пример: ФКЗ «О Правительстве РФ») и ФЗ, формами которых являются также кодексы (Воздушный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ), уставы (ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»).
2. Нормативные правовые указы Президента рф
Нормы по различным вопросам АП: организации и осуществления исполнительной власти, государственной службы и др. (указ Президента РФ « О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»). Указами Президента РФ утверждаются положения о непосредственно подчиненных ему федеральных органах исполнительной власти и др.
3. Постановления Правительства РФ
Содержат много норм АП; Правительство РФ имеет широкую компетенцию. Пример: постановлением Правительства РФ утверждены Правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти их государственной регистрации. Правительством утверждаются положения о подчиненных ему фед. органах исполнительной власти и других гос. органах.
4. нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (фед. министерств, фед. служб и др.)
Устанавливают нормы, действующие как в системе данных органов, так и за ее пределами (таможенные, санитарные, ветеринарные и др.)
5. Конституции, уставы субъектов РФ
Нередко сами устанавливают основы организации и осуществления управления в данном субъекте, определяют формы его осуществления, служат непосредственной основной их правотворческой деятельности и т.д.
6. Законы субъектов РФ (тоже могут издаваться в форме кодексов)
Чаще всего ориентированы на различные сферы и отрасли управления, реализацию прав и свобод граждан и т.д. Издаются по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, так и по вопросам исключительной компетенции субъектов РФ.
7. Нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов РФ и высших органов исполнительной власти субъектов РФ. Нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти субъектов РФ.
В основном управленческая направленность – содержат преимущественно нормы АП по вопросам организации здравоохранения, образования, благоустройства, ЖКХ и т.п.
8. Нормативные правовые акты местного самоуправления.
9. Нормативные правовые акты предприятий, учреждений, организаций (локальные акты)
Могут содержат нормы, регулирующие в них внутренние отношения. Но нормативные правовые акты некоторых корпораций действуют и в их внешних отношениях.
10. Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ, относящиеся к организации публичного управления, статусу его субъектов.
Жаркова, билеты по АП № 16, 17, 18