- •Алехин а. П., Кармолицкий а. А.
- •§ 2. Понятие и цели организации управления
- •§ 3. Правовые основы организации управления
- •Глава 26
- •§ 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
- •§ 2. Региональные начала
- •§ 3. Межотраслевые начала в управлении
- •§ 4. Отраслевые начала в управлении
- •§ 5. Общие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 27
- •§ 1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
- •§ 2. Чрезвычайное положение
- •§ 3. Военное положение
- •Раздел VIII
- •Глава 28
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью и энергетикой
- •§ 2. Предприятия и объединения в промышленности и энергетике
- •§ 3. Местное самоуправление, промышленность и энергетика
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в промышленности и энергетике
- •Глава 29 Управление сельским хозяйством
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством
- •§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве
- •§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве
- •Глава 30
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •Глава 31 Управление транспортом
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления транспортом
- •§ 2. Местное самоуправление и транспорт
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) на транспорте
- •Глава 32
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями
- •§ 2. Местное самоуправление и связь
- •§ 3. Государственный контроль и надзор в сфере связи и массовых коммуникаций
- •Глава 33
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов
- •Глава 34 Управление финансами и кредитом
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом
- •§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги
- •§ 3. Финансовый контроль
- •Глава 35
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей
- •§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи
- •§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей
- •Раздел IX
- •Глава 36 Управление образованием
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления образованием
- •§ 3. Учреждения образования
- •§ 4. Органы местного самоуправления и образование
- •§ 5. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •Глава 37 Управление здравоохранением
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления здравоохранением
- •§ 2. Учреждения здравоохранения
- •§ 3. Местное самоуправление и здравоохранение
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения
- •Глава 38 Управление наукой
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления
- •§ 2. Организация науки. Научные учреждения и сообщества
- •Глава 39 Управление культурой
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления культурой
- •§ 2. Местное самоуправление и культура
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в сфере культуры
- •Глава 40
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан
- •§ 2. Местное самоуправление и социальная защита
- •Глава 41 Управление обороной
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления
- •§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
- •Глава 42 Управление безопасностью
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления безопасностью
- •§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана
- •Глава 43 Управление внутренними делами
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами
- •§ 2. Органы местного самоуправления и управление в области внутренних дел
- •§ 3. Милиция
- •§ 4. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- •§ 5. Паспортная система
- •§ 6. Внутренние войска
- •Глава 44 Управление иностранными делами
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами
- •§ 2. Органы Министерства иностранных дел рф за рубежом
- •§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
- •Глава 45 Управление юстицией
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления
- •§ 2. Организация нотариальной службы
- •§ 3. Адвокатура
- •§ 4. Регистрация актов гражданского состояния
§ 2. Местное самоуправление и культура
В соответствии с Основами законодательства РФ о культуре и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления организуют на своей территории библиотечное обслуживание населения; создают условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; обеспечивают охрану и сохранение объектов культурного наследия. Они формируют местные бюджеты и фонды развития культуры; разрабатывают и принимают местные нормативы финансирования культуры; осуществляют регулирование отношений собственности в области культуры.
Органы местного самоуправления наделены полномочиями по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций культуры, их регистрации. Они назначают руководителей данных организаций; осуществляют строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий; обеспечивают условия для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; организуют и содержат муниципальную информационную службу, создают условия для деятельности местных СМИ, для проведения зрелищных и других культурных мероприятий; осуществляют контроль за условиями аренды зданий, помещений и иных объектов собственности организаций культуры.
§ 3. Государственный контроль (надзор) в сфере культуры
Значительным объемом контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере культуры наделена Федеральная служба по надзору законодательства в области охраны культурного наследия. В своей деятельности она руководствуется законами и подзаконными актами, в том числе Законом РФ от 5 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей»1. На данную службу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ об авторском и смежных правах; об архивном деле; в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения; в отношении культурных ценностей, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ, а также нормативно-правовое регулирование в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав.
Значительное место в работе Службы занимает контроль и надзор за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной культурного наследия народов РФ; за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов и кинофонда, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом.
Контролю со стороны Службы подлежат состояние Музейного фонда РФ, деятельность негосударственных музеев в РФ, объекты культурного наследия федерального значения.
Важное значение имеет контроль за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с законом.
Функции контроля реализуются Службой также в процессе государственной аккредитации, лицензирования, согласования, регистрации, выдачи разрешений по вопросам и в пределах своей компетенции в рассматриваемой сфере деятельности.
По итогам контроля Служба вправе давать предписания, например, о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещения объекта культурного наследия, а также изменение его облика; применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений со стороны юридических и физических лиц требований в установленной сфере деятельности, и т. д.1