3. Поступление на правоохранительную службу, ее прохождение и прекращение.

На правоохранительную службу граждане поступают добровольно. На службу в органы внутренних дел, таможенные органы принима­ются граждане, достигшие возраста 18, органы наркоконтроля 20 и не старше 40 (в полицию 35) лет, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностно­го положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Общими требованиями, которым они должны удовлетворять, являются: владение русским языком, способ­ность по своим личным, нравственным и деловым качествам, обра­зованию и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на соответствующие правоохранительные органы. Рас­шифровка содержания этих требований дается либо в общих нор­мативных правовых актах о государственной службе, либо о службе в данных органах (в частности, органах наркоконтроля) либо закре­пляются в других нормативных правовых актах, в том числе специ­ально посвященных этим вопросам.

Предусмотрены и другого рода требования. На данной службе не может быть гражданин, отказавшийся от определенных действий, которые он обязан совершить в качестве претендента на замещение должности правоохранительной службы или ее служащего. Гражда­нин или служащий, не отвечающие установленным требованиям, не могут быть приняты на правоохранительную службу либо подлежат освобождению от занимаемой должности. Например, требование к состоянию здоровья предполагает, что не может быть принят и про­ходить правоохранительную службу гражданин, признанный недее­способным или ограниченно дееспособным, и т. п. На данную служ­бу не может быть принят гражданин, отказавшийся от прохождения процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, состав­ляющим государственную тайну.

Должности правоохранительной службы замещаются в установ­ленных случаях по конкурсу или назначению в соответствии с дей­ствующими нормативными правовыми актами, регламентирующи­ми эти вопросы.

Прием на правоохранительную службу оформляется приказом уполномоченного руководителя (начальника) федерального органа исполнительной власти, правоохранительного органа.

Прохождение правоохранительной службы. Гражданин, впервые поступающий на правоохранительную службу, приводится к При­сяге на верность Российской Федерации. Текст присяги утвержден ФЗ о правоохранительной службе, порядок приведения к ней уста­навливается руководителем уполномоченного правоохранительного органа. Профессиональная служебная деятельность служащего осу­ществляется в соответствии со служебным регламентом, утверждае­мым уполномоченным лицом в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ.

§ 6. Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов

Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительной службы предусмотрена нормативными правовыми актами о ее видах, а также актами, там, где они приняты, о дисциплине сотрудников со­ответствующих правоохранительных органов.

Ее основания одинаковы — нарушение служебной дисциплины, но в чем конкретно оно может выражаться, не всегда уточняется. Си­стемы дисциплинарных взысканий, предусмотренные указанными актами, не совпадают. Во всех случаях к ним относятся замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение. К сотрудникам органов внутренних дел могут быть применены также взыскания в виде понижения в долж­ности; снижения в специальном звании на одну ступень; лишения нагрудного знака.

В быту правоохранительная служба нередко ассоциируется с орга­низацией и деятельностью органов внутренних дел. Однако это огра­ниченное представление: ее понятие, как вытекает из изложенного, гораздо шире. Тем не менее нельзя отвлекаться от того, что граждане чаще всего соприкасаются с сотрудниками системы органов внутрен­них дел и чаще всего с сотрудниками полиции. В том числе поэто­му деятельность полиции тщательно регламентируется специальным ФЗ «О полиции». Здесь немало новелл, определяющих статус поли­ции и статус ее сотрудников. Необходимо иметь в виду следующее.

Сотрудники полиции:

1. замещают должности федеральной правоохранительной службы;

2. являются представителями государственной власти и находят­ся под защитой государства;

3. их законные требования обязательны для выполнения гражда­нами и должностными лицами;

4. имеют права и обязанности, вытекающие из прав и обязанно­стей полиции в целом как представители власти;

5. имеют права и обязанности, устанавливающие их статус в ка­честве сотрудников правоохранительных органов, не выступа­ющих в отношениях с гражданами, их объединениями в каче­стве представителей власти. Например, права на надлежащие условия их работы, обязанности соблюдать Конституцию РФ, соблюдать запреты на участие в предпринимательской дея­тельности и т. д.;

6. наделены правами по применению широкого арсенала при­менения специальных мер государственного принуждения, включая применение огнестрельного оружия (ст. 14—22).

На сотрудников полиции распространяются ограничения, запре­ты и обязанности, установленные ФЗ о противодействии коррупции, ст. 17, 18 и 20 ФЗ о гражданской службе, за исключением запретов ограничений и обязанностей, препятствующих сотрудникам поли­ции оперативно-розыскной деятельности.

В Законе о полиции дано развернутое понятие служебной дисци­плины. Она определяется как обязательное для всех сотрудников по­лиции соблюдение законодательства РФ, регламентирующего во­просы прохождения службы в органах внутренних дел, Присягой сотрудника органов внутренних дел РФ, нормативными правовы­ми актами федерального органа исполнительной власти в сфере вну­тренних дел. Приказами и распоряжениями непосредственных на­чальников порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

1 См. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 263 «Об утверждении перечня долж­ностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борь­бы с организованной преступностью и иными основными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и со­ответствующих этим должностям специальных званий // Российская газета. 2011.