Субъекты административно-правовых отношений:
Государственные органы и их служащие.
Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения.
Граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.
Граждане, как субъект административного права.
1. Основы административно-правового положения граждан РФ
адинистративно-правовой статус человека закрепляется в Конституции, в законах (например, закон о гражданстве, об оружии), в подзаконных актах (правила дорожного движения
Содержание административно-правового статуса гражданина включает 2 элемента:
1. Совокупность прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления (исполнительной власти)
2. Права и гарантии реализации, соблюдения прав и обязанностей граждан.
Административно-правовой статус зависит от объем правосубъектности граждан (правоспособность и дееспособность)
Правоспособность администр. - это возможность граждан быть субъектом АП, приобретать права и обязанности своими действиями в сфере исполнительной власти. Она возникает с момента рождения и заканчивается смертью. Она не передаваема третьим лицам, не отчуждаема, но она может быть ограничена законом.
Админ.дееспособность - это реальная возможность граждан своими действиями приобретать права и обязанности в сфере гос.управления и нести ответственность за их ненадлежащее выполнение. Невозможно определить, когда наступает админ.дееспособность.
2. Права и обязаности граждан в сфере исполнительной власти.
Государственные служащие как субъекты ап
Развитие современного законодательства о государственной службе - началось с указа Б.Н.Ельцина. И был принят ФЗ "Об основах федеральной службе в РФ" 31 июля 1995 года. Этот закон явился базовим для развития законодательства о гос.службе.
1. Понятие и виды государственной службы
До принятия данного закона в юридической литературе ученые понимали гос.службу в широком и узком слова. В широком смысле: под гос службой понималась деятельность, работа гос.служащих в государстенных организациях: в органах гос.власти, на государственных предприятиях, учрееждениях и организациях. В узком смысле слова: понималась деятельность, работа гос.служащих в органах государственной власти.
В Фз: ст.2 - гос.служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. (закон понимает в узком смысле слова).
Государственная служба связана с замещением или исполнением должностных обязанностей гос.служащих, которые замещают определенные категории должностей по государсттвенной службе. Закон вводит понятие категории должностей. (раньше такого не было).
Под государственной должностью вообще понимается - должность федеральных органов государственной власти, органов гос.власти субъектов РФ, а так же в иных государственных органов, образуемых в соответствии с конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Закон делит гсоударственные должности на 3 категории:а, б, в.
а - это должности, устанавливаемые конституцией РФ, федреальными законами (государственные должности РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (гос.должности субъектов РФ)
б - патронатные должности - это должности учереждаемые установленным законодательством РФ в порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающие должности а.
в - это должносит, учреждаемые государстенными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. (руководители департаментов мэрии )
Гос.службу осуществляют лица, замеющие должность "а" и "б"
/Виды гос.службы
в зависимости от территории:
1. Федеральную
2. Субъектов РФ
В зависимости от системы ра зделения власте:
1. Гос.служба в органах законодательной власти
2. ... Судебной власти
3. ... В органах исполнительнйо власти
4. ... В органах прокуратуры.
В зависимости от сецифики отрасли
1. Военная служба (мелиторизованная служба)
Принципы государственной слу жбы:
- 12 принципов перечислены в ФЗ...
Но не закреплено принципа всеобъемлести