1. В зависимости от деления гражданской службы:

1. Федеральные государственные гражданские служащие – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной гражданской службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета

2. Гражданские служащие субъектов РФ – гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должностях гражданской службы субъекта РФ и получающий содержание за счет средств бюджета субъекта РФ

2. В зависимости от категорий должностей гражданской службы:

1. Руководители – руководители и заместители государственных органов и структурных подразделений, территориальных органов федеральных ОИВ, представительств государственных органов

2. Помощники – гражданские служащие, содействующие лицам, замещающих государственные должности, руководителям

3. Специалисты – служащие, профессионально обеспечивающие выполнение государственными органами установленных задач и функций

4. Обеспечивающие специалисты – служащие, осуществляющие организационное, информационное, документарное, финансово-экономическое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности государственных органов

3. По делению гражданских служб на группы:

1. Высшие

2. Главные

3. Ведущие

4. Старшие

5. Младшие

4. По классным чинам, которые присваиваются в соответствии с занимаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы:

1. Действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3 класса – должности федеральной гражданской службы высшей группы

2. Государственный советник РФ 1, 2 или 3 класса – должности федеральной гражданской службы главной группы

3. Советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса – должности гражданской службы ведущей группы

4. Референт государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса – должности гражданской службы старшей группы

5. Секретарь государственной гражданской службы – должности гражданской службы младшей группы

5. По характеру полномочий (роли государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций):

1. Руководители – имеют полномочия на совершение действий, влекущих юридически значимые последствия; могут издавать распоряжения, например, приказ министерства

2. Специалисты – лица, обладающие специальными познаниями в той или иной области и обеспечивающие реализацию отраслевых функций и полномочий того или иного органа исполнительной власти; реализуют отраслевые полномочия, например, юристы, экономисты

3. Исполнители – вспомогательный состав, содействуют руководителям и исполнителям в осуществлении ими их должностных полномочий

92. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений

ФЗ от 29.12.2012 № 2730ФЗ «Об образовании в РФ»

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 г № 594. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»

В соответствии со ст.7 ФЗ «Об образовании» к полномочиям РФ в сфере образования относятся полномочия государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.

Управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

Государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя:

1. Лицензирование образовательной деятельности;

2. Государственную аккредитацию образовательной деятельности;

3. Государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя:

• федеральный государственный контроль качества образования

• федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными ОИВ и власти субъектов РФ

Федеральный государственный контроль качества образования – это деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам мер.

Федеральный государственный надзор в сфере образования – это деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций

Нарушение требований законодательства:

• В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнительной исполнения не может превышать 6 месяцев.

• В случае неисполнительной исполнения предписания орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично. Срок исполнительной исполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяца.

• До истечения срока исполнительной исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен органом или организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнительной исполнение указанного предписания.

• В течение 30 дней после получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в нем информации.

Требования к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, устанавливаются Правительством РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособнадзор) – это федеральный ОИВ, осуществляющих функцию контроля и надзора в сфере образования и науки.

Основные полномочия:

1. Федеральный государственный надзор

2. Федеральный государственный контроль качества образования

3. Государственный надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

4. Контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий в сфере образования

5. Контроль за расходованием субъектами РФ субвенций на осуществление переданных полномочий РФ

6. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

7. Контроль за расходованием субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату единовременных пособий

8. Лицензирование образовательных учреждений

9. Государственная аккредитация образовательной деятельности организаций

10. Признание образования и квалификации, полученных в иностранном государстве

11. Организация формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования

12. Мониторинг системы образования

Права Рособрнадзора:

1. Организовывать проведение необходимых расследований, исполнительной ытаний, экспертиз, анализов, оценок

2. Давать разъяснения юр. и физ. лицам

3. Привлекать для проработки некоторых вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов

4. Пресекать факты нарушения законодательства РФ

5. Создавать совещательные и экспертные органы

6. Приостанавливать лицензии на осуществление образовательной деятельности:

• Основания:

1. Вынесение судом решения о привлечении организации к АО

2. Неустранение нарушений требований законодательства об образовании в установленный срок

• Действие лицензии до дня вступления в законную силу решения суда.

7. Лишать государственной аккредитации: основания – неисполнительной исполнение предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся соответствующему федеральному стандарту; нарушение законодательства РФ в области образования; аннулирование лицензии и т.д.

8. Осуществлять формирование и ведение государственных информационных систем

Рособрнадзора не вправе осуществлять нормативно-правового регулирования, кроме случаев, установленных ФЗ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Главная цель государственного контроля – проверка качества образования. В масштабе страны данная задача возложена на Рособрнадзор, в субъектах РФ – на органы, осуществляющие управление в сфере образования. Данный контроль осуществляется в форме:

1. Государственной итоговой аттестации

1. ГИА-9 – это государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования. Она имеет 2 формы проведения:

1. ОГЭ – основной государственный экзамен – использование КИМ, представляющих собой комплекс заданий стандартизированной формы

2. ГВЭ-9 – государственный выпускной экзамен – в форме письменных и устных экзамен с использованием текстов, тем, заданий и билетов (для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы)

Функции Рособрнадзора в рамках ГИА-9:

• Устанавливает порядок разработки, использования и хранения КИМ

• Осуществляет методическое обеспечение проведения ГИА-9

• Организует разработку КИМ для проведения ОГЭ, критериев оценивания

• Организует формирование и ведение федеральной информационной системы обеспечения проведения ГИА-9

2. ГИА-11 – государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования. Она имеет 2 формы проведения:

1. ЕГЭ – использование КИМ

2. ГВЭ-11 – для обучающихся специальных учебно-воспитательных учреждений

Функции Рособрнадзора в рамках ГИА-11:

• См. функции Рособрнадзора в рамках ГИА-9 +

• Обеспечивает проведение ГИА-11 за пределами РФ

• Организует централизованную проверку экзаменационных работ

• Определяет минимальное количество баллов ЕГЭ

2. Плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ

1. Плановые проверки

• Проводятся в соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок юридических лиц, который утверждается руководителем Рособрнадзора.

• Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1. Государственной регистрации юридического лица

2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

3. Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии

• О проведении плановой проверки организации, осуществляющие образовательную деятельность, уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Рособрнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

2. Внеплановые проверки

• Основания:

1. Выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании

2. Выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов

• О проведении внеплановой выездной проверки организации, осуществляющие образовательную деятельность, уведомляются Рособрнадзором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Подведомственные организации:

• Согласно пунктам 1 и 4 постановления Правительства РФ Рособрнадзор осуществляет свои функции непосредственно и через подведомственные ей организации во взаимодействии с другими федеральными ОИВ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

• Рособрнадзор не имеет в своей структуре территориальных органов в субъектах РФ, подведомственных органов, а также не является учредителем образовательных организаций и средств массовой информации.

• В ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки находятся следующие организации:

1. ФГБНУ «ФИПИ» - Федеральный институт педагогических измерений, созданный с целью содействия Рособрнадзору при проведении контроля качества подготовки обучающихся и выпускников

2. ФГБУ «ФЦТ» - Федеральный центр тестирования, оказывающий помощь при проведении ГИА

3. ФГБУ «Главэкспертцентр» - в целях лицензирования образовательной деятельности, аккредитации образовательных программ, признания и подтверждения документов об образоваии

4. ФГБУ «Росаккредагентство» - организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение процедур государственной аккредитации

5. ФГБУ «ФИОКО» - Научно-методический центр Минобразования РФ по аттестации образовательных организаций