- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 2
- •Тема 2: Административное правонарушение 8
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
Действие во времени (ст. 54 К РФ, ст.1.7 КоАП)
По закону, который действовал на момент совершения АП
Закон, ухудшающий положение лица обратной силы не имеет
Закону, улучшающий положение лица имеет обратную силу (обратная сила имеет значение до окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности)
Действие в пространстве
КоАП РФ применяется при совершении преступления на территории РФ
Законы субъектов действуют только на территории субъекта РФ (*Кодекс города Москвы устанавливает ответственность за нарушение в метрополитене, но есть станции, выходящие за пределы этого субъекта ---- можно делать все, что угодно)
Допускается экстерриториальное действие КоАП в случае наличия соответствующего м/д соглашения (О борьбе с подкупом коммерческих д.л. или лиц публичных МО). Если правонарушение на территории государства, которое подписало конвенцию, то возможно привлечение к ответственности по КоАП РФ
Действие по кругу лиц
Ответственность несут все лица на территории РФ
Исключение – дипломатические иммунитеты
Принципы административной ответственности
Принципы – основополагающие нормы, которые предопределяют содержание всех остальных норм.
Принцип законности
Лежит в основе правового государства. Все должно быть подчинено закону.
Целесообразность и законность (Законность должна превалировать, но есть тенденция к превалированию целесообразности. Опасная тенденция, нельзя ставить себя над законностью).
Установление и привлечение к административной ответственности возможно только в соответствии с законом.
Принцип равенства перед законом
Все физические лица подлежат ответственности вне зависимости от пола, расы, языка, национальности, религиозной принадлежности и т.д. То же самое касается и юридических лиц.
На деле есть дискриминация (по полу, в отношении д.л. – повышенная ответственность, по территории – повышенные штрафы за парковку и стоянку в г. Москве и Санкт-Петербурге).
Принцип субъективного вменения
Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.
*К ответственности привлекается собственник т/с в случае превышения скорости (фиксация камерами) – презумпция вина собственника т/с. Собственник может опровергнуть данную презумпцию, нет отхода от принципа.
Принцип охраны чести и достоинства личности
Наказание не может иметь самоцелью причинение страданий лицу, нарушение чести и достоинства личности.
В проекте: перечень принципов расширен, но в основном за счет процессуальных принципов (принцип состязательности, обжалования и т.п.)
Один материальный - Невозможность удвоения административной ответственности за одно и то же преступление).
Литра (см. фото)
Тема 2: Административное правонарушение
Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
Каждый вид юридической ответственности имеет собственное основание наступления. Основание административной ответственности легально не закреплено.
Основание – административное правонарушение.
Понятие административного правонарушения закреплено законом (ст.2.1. КоАП РФ) - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законодательством субъекта установлена административная ответственность.
По сути АП – деяние
Противоправность (должно быть запрещено законом)
Виновность
Наказуемость
Подходы к наличию признака общественной опасности.
В КоАП: Отсутствует признак общественной опасности в отличии от уголовного преступления. В этом заключается главное различие между этими двумя видами ответственности.
Если деяние не общественно-опасно, то значит оно общественно-нейтрально или даже общественно-полезно. Тогда почему устанавливается наказания, причем часто смежное с УП – штрафы.
Т.з. лектора: обладают признаком общественной опасности, можно только говорить о разном характере и степени общественной опасности. Тут они к.п. меньше.
Административное правонарушение характеризуется признаком общественной вредности. Сложно провести различие между этим признаком и признаком общественной опасности. По сути речь идет об одном и том же. Т.з. – лектора это просто «игра в термины». В проекте нового КоАП говорится именно об общественной вредности.
+ Существует такое понятие, как малозначительное деяние: обладает признаками состава уголовного преступления. В случае с административным правонарушение такой подход в настоящее время невозможен, т.к. не закреплен признак общественной опасности.
Понятие административной ответственности легально не закреплено (в новом КоАП – есть, но маловероятно, что оно там останется). Закреплено лишь доктринально. В данном случае законодатель обращается к понятию, которое в самом кодексе не закреплено.
Административная ответственность – меры государственного принуждения, которые выражаются в определенных административных наказаниях (см. выше).