3. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Органы, создаваемые С РФ, забота о несовершеннолетних, семье и пр. – это совместное ведение РФ и С РФ.

Есть закон о профилактике несовершеннолетних.

Как правило, комиссии С РФ имеют 2 звенную структуру: региональные и муниципальные. В некоторых случая может быть и трехзвенная комиссия.

Компетенция комиссии:

• Правонарушения, совершенные несовершеннолетними

• Дела о правонарушениях, направленных против интересов несовершеннолетних.

• В качестве альтернативного субъекта, также рассматривает дела в области нарушения ПДД, если им такие дела направляются.

Мы говорим здесь о гражданах с 16 до 18 лет.

4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также иных субъектов административной юрисдикции.

Наиболее многочисленная группа субъектов АЮ. Ими рассматривается большинство дел.

Компетенция этих органов определяется в гл. 23 КоАП РФ, путем указания составов, дела по которым уполномочены рассматривать ФОИВ. На данный момент, это более 80 органов.

Должностные лица, которые уполномочены рассматривать дела от имени ФОИВ:

• Руководитель, заместитель руководителя ФОИВ (чаще всего, это какие-либо антимонопольные дела)

• Руководитель, заместители руководителя территориальных ОИВ, их структурных подразделений и учреждений (на практике, рассматривается большинство дел).

• Также могут иные должностные лица, в соответствии с их компетенцией, определяемой законами и иными НПА.

Территориальная подведомственность:

Общее правило – дело об АП рассматривается по месту совершения. При этом местом совершения признается то место, где было совершено деяние, если длящееся – то место окончания. Если бездействие – то там где должно было быть совершено действие.

Есть определенные исключения.

1. Дело может быть рассмотрено по месту жительства лица, если удовлетворено соответствующее ходатайство. Судебная практика исходит из того, что если ходатайство заявлено, то оно подлежит удовлетворению.

2. По месту жительства лица рассматривается правонарушение, совершенное несовершеннолетними.

3. Если правонарушение совершено в Арктике или Антарктиде.

4. Если проводилось административное расследование, то дело рассматривается по месту проведения административного расследования.

Участники производства по делам об ап.

1. Правовое положение лиц, заинтересованных в деле

Субъекты АЮ не являются участниками административного производства.

1. Лицо в отношении которого ведется производство по делу.

Нет сокращенных терминов, как в УПП.

• Это лицо обладает комплексом прав, гарантирующих право на защиту. Первое основное право – это знать в чем его обвиняют. Также право на защитника, право на юридическую помощь, право на дачу объяснений, здесь работает гарантия – никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких.

Момент, с которого в деле появляется лицо, привлекаемое к ответственности:

• С момента составления протокола по делу об АП

• С момента применения любой обеспечительной меры, в производстве по делу.

• С момента вынесения постановления прокурора о возбуждении дела об АП.

2. Потерпевший – ФЛ или ЮЛ, которому правонарушением причинен материальный или моральный вред.

Его интерес в том, чтобы был установлен факт совершения АП. Т.к. в последующем это имеет важное значение для последующей компенсации (в рамках гражданского процесса). КоАП РФ не урегулировано с какого момента лицо получает статус потерпевшего.

Процессуальное положение потерпевшего: у него приблизительно те же права, которые и у потерпевшего. (Заявлять ходатайства, отводы, обжаловать акты по делу и пр.). потерпевший может быть опрошен как свидетель, здесь получается, что это обязанность дать показания. (как это соотносится с принципом равенства?). возникает какое-то процессуальное неравенство. Ответственность потерпевшего за отказ от дачи показаний – не предумотрена (хотя нужно снять и обязанность).