Конфискация орудия совершения или предмета

административного правонарушения

Конфискация орудия совершения или предмета административ-

ного правонарушения – это вид административного наказания имущественного характера, применение которого означает принудительное и безвозмездное отчуждение государству орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискации подлежат только предметы и орудия, с помощью которых совершаются административные правонарушения. В связи с этим могут быть конфискованы и вещи, не принадлежащие нарушителю на праве собственности. Конфискация назначается исключительно судьей (ст. 3.7 КоАП РФ).

Административный запрет на посещение мест проведения

официальных спортивных соревнований в дни их проведения

Административный запрет на посещение мест проведения офи-

циальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет (ст.3.14 КоАП РФ).

Общие правила (принципы) назначения административных наказаний

• административное наказание за совершение адми-

нистративного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ;

336

Обстоятельства, отягчающие наказание

•продолжение противоправного поведения, несмотря на требование

уполномоченных на то лиц прекратить его;

•повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается привлеченным к административной ответственности;

•вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

•совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Множественность правонарушений (совокупность, рецидив)

Множественность – это наличие в действиях лица, привлека-

емого к административной ответственности, признаков нескольких составов административных правонарушений. Совокупность правонарушений подразумевает, что лицо, не подвергавшееся ранее мерам административной ответственности (реально или формально, вследствие истечения срока, в течение которого лицо считается привлекавшимся к административной ответственности), совершением одного (идеальная совокупность) или нескольких (реальная совокупность) деяний нарушает несколько предписаний закона.

Рецидив – это такая множественность правонарушений, которая

имеет место в случае совершения правонарушения после привлечения к ответственности за такое же (специальный рецидив) или другое (общий рецидив) правонарушение.

Давность привлечения к административной ответственности

Постановление по делу об административном правонарушении не

может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства

338

Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном

море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма по истечении года со дня совершения административного правонарушения. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – года со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Давность действия признака повторности правонарушения

Одним из отягчающих вину обстоятельств является повторность

совершенного правонарушения. Его действие ограничено сроком, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. По действующему Кодексу РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Указанный срок имеет значение и при назначении наказания в случае рецидива административных правонарушений.

339

Обстоятельства, исключающие возможность привлечения

кадминистративной ответственности

Всоответствии с действующим законодательством к подобным

обстоятельствам относится состояние крайней необходимости, т.е. со-

вершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения в ситуации, когда причинение лицом вреда охраняемым законом интересам совершено для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Прочие обстоятельства, перечисленные в соответствующей главе

Кодекса РФ об административных правонарушениях (невменяемость, малозначительность деяния), предполагают порок одного из элементов состава. В первом случае – ненадлежащий субъект административного правонарушения, а во втором – порочный объект.

Альтернатива при назначении административного наказания

Судья или иное должностное лицо, к ведению ко-

торого отнесено рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания, обязан назначать наказание, соразмерное общественной опасности деяния. Судье предоставляется должная альтернатива действий по

Сущность применению административных наказаний, уста- альтернативы навливающих ограничения личных прав нарушителя, прежде всего права на свободу и личную неприкосновенность, права на свободу труда и иных личных, а также имущественных прав, осуществление которых невозможно при введении указанных правоограничения. Административное наказание в виде административного ареста, как правило, представляет собой наказание, альтерна-

340

тивное административному штрафу, а при назна-

чении обязательных работ такая альтернатива предусмотрена во всех случаях

министративном пра-

вонарушении, на основе анализа признаков объективной и субъективной стороны правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. В случае принятия решения об освобождении нарушителя от административной ответственности ими может быть вынесено устное замечание, которое не влечет юридических последствий для данного лица

щинам, имеющим детей

в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, и инвалидам I и II групп).

2 Определенные ограничения предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях и в отношении применения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Например, конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота и рыболовство является основным законным источником средств к существованию

Ограничение Действует в отношении

оснований для военнослужащих, су-

применения админи- дей, прокуроров, лиц,

стративных пользующихся депу- наказаний татской неприкосновенностью, иностран-

344

ных граждан, облада-

ющих иммунитетом и привилегиями от административной юрисдикции на территории Российской Федерации. Например, военнослужащие и призванные на сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях за нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения сани- тарно-эпидемиологи- ческого благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы

345

НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА

СОВЕРШЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

при совершении лицом двух и более административных

правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение

при совершении лицом одного действия (бездей-

ствия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье (органу, должностному лицу), административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания

СРОК, В ТЕЧЕНИИ КОТОРОГО ЛИЦО СЧИТАЕТСЯ

ПОДВЕРГНУТЫМ АДМИНИСТРАТИВНОМУ НАКАЗАНИЮ

лицо, которому назначено административное нака-

зание за совершение административного правонарушения считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения дан-

ного постановления

348

Тема 9. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Понятие, назначение, признаки, принципы, особенности и стадии административного процесса

Принципы 1 Принцип законности означает необходи-

административного мость соответствия действий властных субъек- процесса тов административного процесса требованиям

закона.

2 Принцип компетентности подразумевает,

что осуществление процессуальных полномочий должно быть отнесено к компетенции соответствующего органа исполнительной власти. В противном случае он не вправе быть участником административного процесса.

3 Принцип охраны интересов личности и госу-

дарства предполагает необходимость соблюдения общего правила о приоритете личности и охране ее интересов как основной задаче государства. В связи с этим органы государственного управления должны руководствоваться в процессуальной деятельности не только интересами государства, но и частными интересами подвластных участников процесса.

4 Принцип процессуального равенства уста-

навливает, что стороны административного процесса равны перед законом, а также наделены равными правами и обязанностями в процессе разбирательства индивидуального административного дела (состязательность процесса).

5 Принцип стремления к достижению истины

при разрешении индивидуального дела означает необходимость всестороннего и полного анализа обстоятельств дела, а также беспристрастность участника, принимающего управленческое решение.

6 Принцип доступности выражается в нали-

350