22. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения

НПА: - Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. "Об Администрации Президента РФ", - Положение об Администрации Президента РФ, утвержденное Указом от 6 апреля 2004 г.

Администрация- государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента, осуществляющий контроль за исполнением его решений. Юридическое лицо. Конституционный орган (ст. 83 КРФ).

Цели формирования Администрации:

• обеспечение реализации Президентом полномочий главы государства;

• осуществление контроля над исполнением решений Президента;

• подготовка предложений Президенту о мерах, направленных на охрану суверенитета Федерации, ее независимости и государственной целостности;

• содействие Президенту в определении основных направлений внешней и внутренней политики государства;

• разработка общей стратегии внешней политики государства, обеспечение реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой;

• разработка совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроль над их реализацией;

• обеспечение деятельности Президента по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

• содействие Президенту в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

• содействие Президенту в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Функции Администрации:

• организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в ГД;

• подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые ГД

• подготовка предложений о подписании Президентом ФЗ либо об их отклонении;

• подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту документов;

• обеспечение обнародования ФЗ, выпуск указов и распоряжений Президента;

• подготовка материалов для ежегодных посланий Президента ФС РФ и для его программных выступлений;

• обеспечение деятельности Совета безопасности РФ, Государственного Совета РФ и др. совещательных органов при Президенте РФ;

• осуществление контроля над исполнением ФЗуказов Президента РФ;

• подготовка обращений Президента в Конституционный суд РФ;

• обеспечение взаимодействия Президента с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями и т.д.

Состав Администрации:

• Руководитель;

• 2 первых зама руководителя;

• помощники Президента (их число определяет Президент), включая помощников - начальников управлений;

• руководитель протокола Президента;

• полномочные представители Президента РФ в федеральных органах, Совете Федерации, Государственной Думе, Конституционном суде РФ;

• Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка;

• советники Президента;

• старшие референты, референты Президента;

• управления Президента;

• иные самостоятельные подразделения.

Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов.

Предельная численность работников Администрации и ее смета утверждаются Президентом.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Он назначает высшие должностные позиции (руководителя, его замов, начальников управлений).

Функции Руководителя:

а) представляет Администрацию в ФОГВ, субъектах РФ, в органах местного самоуправления и в международных организациях;

б) осуществляет общее руководство деятельностью глав подразделений;

в) вносит по поручению Президента предложения в Правительство о подготовке проектов ФЗ,

г) утверждает штатную структуру и численность управлений Президента РФ, Аппарата Совета Безопасности РФ;

д) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию;

е) присваивает классные чины;

ж) распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

Функции первых заместителей и заместителей Руководителя: издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей

Функции помощников Президента РФ: а) подготавливают предложения Президента по реализации его полномочий; б) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента; в) участвуют в подготовке встреч, визитов, переговоров Президента; г) обеспечивают деятельность Государственного совета, других совещательных органов при Президенте.

Функции Советников Президента РФ: а) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента по вопросам, отнесенным к их ведению; б) обеспечивают деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте.

Функции старших референтов и референтов: а) подготовка тезисов выступлений и обращений Президента; б) ведут информационно-консультативную работу.

Функции полномочных представителей: а) представляют интересы Президента в ФОГВ и органах государственной власти субъектов РФ; б) в Федеральных округах представляют Руководителю Администрации кандидатуры для назначения на должность и вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей; в) назначают на должность работников аппаратов при них.

Это государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и осуществляющий контроль за исполнением его решений. Не имеет собственных полномочий – это служебный орган. Возможности оцениваются через «цели и функции». Не принимает собственных НПА – её задача готовить проекты решений для подписания Президентом.