1. Создают (участвуют в создании) необходимые материальные, организационные, правовые

условия деятельности органов, предприятий и учреждений, направленной на реализацию

прав, свобод и обязанностей гражданами

2. Разрешают конкретные индивидуальные дела, возникающие по инициативе граждан (например, в связи с обращениями) либо по инициативе органов и должностных лиц в процессе их контрольно-надзорной деятельности Уполномоченный по правам человека. Защита прав осуществляется путем рассмотрения жалоб граждан РФ, ИГ и ЛБГ и по собственной инициативе Уполномоченного в случаях, установленных законом, например, при массовых нарушенных прав указанных субъектов.

Группы полномочий Уполномоченного по защите прав:

1. По выявлению нарушений прав – проведение проверок, истребование необходимых для этого материалов, привлечение к проверкам представителей государственных органов и др.

2. По устранению выявленных нарушений

Уполномоченный не вправе отменять решения и действия, нарушающие ПиС, и применять к

виновным меры принуждения.

Органы прокуратуры.

Принимают меры к восстановлению их нарушенных прав и законных интересов, а также к привлечению виновных в этом лиц к ответственности.

Конституционно-правовые требования к законодательству в рамках осуществления гарантий:

1) В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие ПиС Ч и Г

2) Их ограничение возможно только федеральным законом и только при наличии определенных обстоятельств

3) Определен перечень ПиС, не подлежащих ограничению вообще

4) Любые НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности Ч и Г, не могут применяться,

если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В этом смысле

незаконными являются записи о подобных актах об их вступлении в силу (введении в

действие) с момента принятия или подписания.

4. Обращения граждан рф

Право на обращения граждан является конституционным и содержится в ст.33 Конституции РФ, в соотв.с которой они имеют право обращаться лично, либо направлять индивидуальные и коллективные обращения а гос.органы.

Однако содержание этого права и механизм его реализации еще не получили должного правового регулирования. Нет единого федерального закона по этому вопросу. А законы субъектов не восполняют образовавшиеся пробелы.

«Обращение»=письменное или устное волеизъявление гражданина РФ, адресованное ОГВ И ОМСУ, содержащее опр.информацию. Оно может выполнять различные функции:

1. Форма участия граждан в управлении делами государства

2. Совершенствование гос.аппарата

3. Совершенствование правового регулирования во всех областях

4. Укрепление законности и правопорядка и др.

Действующим НПА, посвященным вопросам реализации гражданами своего права, является ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Данный закон регулирует рассмотрение во внесудебном порядке всех обращений граждан. Также, закон кроме предусмотренных Конституцией субъектов, относит к ним Д/Л. Под должностным лицом там понимается лицо, постоянно действующее либо временно по специальному полномочию, осуществляющее функции представителя власти, либо выполняющее организационные и хоз.функции в ОГВ и ОМСУ.

Выделяем три вида обращений:

1. Предложение-рекомендация гражданина по совершенствованию законов , деятельности гос.органов итд.

2. Заявление-просьба гражданина о реализации его конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов итд.

3. Жалоба-просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав.

Законодательство различает внесудебное пожалование, которое можно назвать обжалованием в административном порядке и судебное обжалование.

Также порядок есть общий и специальный. Общий порядок установлен для всех граждан как таковых, а специальный для лиц, обладающих специальными видами процессуальной правоспособности: участники гражданского и уголовного процесса, трудовых споров.

 Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Его реализации способствует то, что на уровне федерального закона:

а) установлена бесплатность рассмотрения обращений;

б) закреплены права граждан при их рассмотрении (представлять дополнительные документы; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение и т.д.;

в) запрещено преследование гражданина в связи с его обращением;

г) не допускается при рассмотрении обращения разглашение сведений, содержащихся в нем;

д) запрещено направление жалобы на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;

е) установлено, что обращение, поступившее в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению;

ж) на органы и должностных лиц, которым поступило обращение, если принятие решения по нему не входит в их компетенцию, возложена обязанность направления его другому органу или

должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

 Обращение направляется непосредственно в тот орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постав- ленных в обращении вопросов

Оно подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган или должностному лицу. Орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и т. д.

В ФЗ об обращениях имеются положения о личном приеме граждан. Он возложен на руководителей и уполномоченных на то лиц государственных органов и органов местного самоуправления. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Ответ на устное обращение, не требующее дополнительной проверки, с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Уполномоченный по правам человека , как уже отмечено, рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, в которых усматривается нарушение их прав.

Он рассматривает жалобу только в том случае, если ранее заявитель обжаловал соответствующие решения и действия в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе.

Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав И свобод или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Уполномоченный, получив жалобу, вправе принять ее к рассмотрению; разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу органу или должностному лицу, имеющему право разрешить жалобу по существу; отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При выявлении нарушений прав и свобод гражданина Уполномоченный принимает меры к их восстановлению.