6. Пересмотр

осуществляется в порядке надзора лицами, которым принадлежит право на подачу первичной жалобы, а также прокурорам субъектов, их заместителям, ген проку и его заместителям.

Привнесение протеста приостанавливает исполнение постановления.

Детализация форм и порядка обжалования осуществляется председателями судов субъектов и их замами, председателями ВС и его заместителями.

В системе арбитражных судов – ВАС РФ.

Полномочия надзорной инстанции такие же как и в рассмотрении жалобы на постановение.

7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

5 Раздел в КоАП, ФЗ об исполнении производства от 2 окт № 229 ФЗ

По общему правилу постановление по делу является обязательным для всех государственных и негосударственных органов и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Постановление исполняется тем органом или должностным лицом, который его выносил и срок исполнения – 1 год.

Правила КоАП предусматривают ст 31.5 возможность отсрочки и рассрочки.

Исполнение отдельных видов административных регулируется ст 31....

Исполнение административного штрафа

Исоплняется тем лицом, которое его вынесло путем вручения и административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вынесения постановления через банк или другую организацию, либо через платежного агента.

Не оплачивает – судебный пристав получает постановление в соответствии с ФЗ о судопроизводстве и составлется протокол 25.5.

8/5/10

Административно-правовое управление экономики

1. основные начала гос управления в сфере экономики

2. полномочия президента и правительства

3. полномочия минэкономразвития

4. управление в сфере финансов, бюджета и налогов

5. финансовый контроль и надзор

6. управление промышленностью и энергетикой

7. управление в сфере транспорта

8. управление в сфере связи

9. управление в сфере использования природных ресурсов

10. антимонопольный контроль

1. Основные начала государственного управления в сфере экономики

право на занятие предпринимательской деятельности, свобода перемещения товаров, работ и услуг. Гарантия признания и защиты разных форм собственности.

Ст 71, 72 К РФ – разграничение предметов ведения в сфере экономики.

Приоритетное направление административной реформы (Указ президента от 23 июля 2003 года №824):

1. ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного государственного регулирования;

2. развитие системы саморегулируемых огранизаций (Закон о саморегулируемых организациях – их число постоянно растет);

3. разделение функций государственных органов по нормативно-правовому регулированию, осуществлению гос контроля и надзора, а также управления гос собственностью и оказанию гос услуг;

4. борьба с коррупцией

2. Полномочия Президента и Правительства рф

- органы и д/л общей компетенции – компетенция во всех сферах.

Президент осуществляет регулирование в сфере экономики (следуют из общих полномочий главы государства). Президент оказывает влияние через Правительство РФ и Министерства, которые находятся в его подчинении.

Президент осуществляет общее руководство гос корпорациями.

Правительство РФ ст 14, 15 ФЗ о Правительстве – основная компетенция в сфере управления экономики. Правительство обеспечивает единство экономического пространство и свободу экономической деятельности. Достигается путем установления единых правил денежного обращения, регистрации юр лиц, и т.д.

Правительство прогнозирует социально-экономическое развитие и разрабатывает и принимает федеральные целевые программы (принимаются регулярно).

Правительство осуществляет общее руководство таможенным делом, принимает меры по защите отечественных производителей (установление ввозных пошлин).

Разработка и представление в ГосДуму бюджета, обеспечение исполнения бюджета.

Управление внутренним и внешним долгом.

3. Полномочия минэкономразвития:

Госплан в СССР

с 2000 года

Вырабатывает н-п регулирование и политику в сфере анализа и прогнозирования социально- экономического развития. Развитие предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса.

Управление ОЭЗ. Ликвидировано фед агенство по управлению ОЭЗ, передано Министерству.

Разработка программ социально-экономического развития РФ на краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективу (есть программа до 2012 года).

Минэкономразвития управляет:

Федеральная служба гос статистики, кадастровая и картографии, по государственным резервам, фед агенство по управлению федеральным имуществом

4. Управление гос финансами

Финансы – система экономических отношений, в процессе которых происходит создание, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных средств в целях выполнения задач и функций государства.

Специализированный орган – МинФинансов РФ (создан в 1802).

МинФин подчинен Правительству РФ.

Полномочия МинФина:

1. н-п регулирование и выработка политики бюджетной, налоговой, страховой, валютной, и банковской деятельности;

2. в сфере государственного долга,

3. в сфере аудиторской деятельности, бухучета и отчетности (установление стандартов и правил);

4. в сфере производства, обработки и обращения драг металлов и камней;

5. в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товара;

6. в сфере инвестирования средств на накопительную часть трудовой деятельности;

7. в сфере проведения лотерей и азартных игр и т.д.

Помимо этого МинФин осуществляет функции

1. по составлению проекта фед бюджета и представления его в Правительство

2. в установленном порядке управлением гос долга РФ,

3. осуществляет организацию межбюджетного транспорта (бюджет субъектов не способен покрыть расходов на транспорт)

4. дает обязательное для налоговых огранов объяснение законодательства о налогах и налоговых сборах

5. контроль служб и агенств:

а) фед казначейство (техническое осуществление управления бюджетом)

б) ФНС

в) Фед служба страхового надзора

г) Фед служба фин бюджетного надзора

5. Финансовый контроль и надзор

Не органичен деятельностью только гос органов исполнительной власти, есть парламентский контроль – счетная палата, прокуратура РФ и др.

Федеральная служба по финансовым рынкам – контроль на рынке ценных бумаг.

Функции по н-п регулированию, контроль и надзор в сфере рынка ценных бумаг. ФСФ принимает нпа по утверждению стандартов эмиссии ценных бумаг, устанавливает единые требования, утверждает требования по ведению реестра держателей ценных бумаг и т.д. У службы существует ряд контрольных полномочий: регистрирует выпуски эмиссионных ценных бумаг и отчетов по эмиссии, регистрирует и устанавливает правила управления паевыми фондами, осуществляет контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, осуществление лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг, а также может привлекать к административной ответственности за ряд нарушений на рынке ценных бумаг.

Налоговый контроль осуществляется в основном ФНС РФ.

Налоговый контроль – деятельность уполномочнных органов по соблюдению налогоплательщиков законодательства по налогам и сборам.

ФНС осуществляет свои полномочия через территориальные органы по районам, районам в городах и по районным отделениям; инспекция межрайонного уровня; межрегиональная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам; по субъектам РФ.

Фз от 21 марта 91 года.

К полномочиям налоговых органов относится:

1. контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах

2. агент валютного контроля

3. по гос регистрации коммерческих юр лиц и ИП

4. по регистрации контрольно-кассовой техники

и т.д.

Права налоговых органов перечислены в ст 30-32 НК.

1. налоговые проверки в установленном порядке

2. могут истребовать документы налогоплательщика, проводить их выемку

3. могут приостанавливать операции по счетам в банках и налагать арест на имущество плательщика

4. взыскивать недоимки в принудительном порядке

5. ряд полномочий по наложению административной ответственности

Широкие полномочия.

Контроль и надзор за использованием бюджетных средств:

Фед служба финансово-бюджетного надзора

1. контроль и надзор за использованием средств фед бюджета и небюджетных форм

2. за соблюдением положений бюджетного законодательства получателями фин помощи из бюджета

3. за исполнением требование бюджетного законодательства гос органами и их территориальными органами

К числу его полномочий относятся осуществление проверок, истребование документов бухотчетности, смет, и иных документов, подтвержда.щих использование бюджетных средств.

+ субъект административной юрисдикции (привлечение к административной ответственности). Контроль за целевым использованием бюджетных средств (публикуются отчеты).