!Экзамен зачет учебный год 2023 / Диссертация Анисифоровой-1

51

угрознеправхарактера, овогозволяющееемус хранятькач

определенностиспособствующееегоустойчивомуразвитию»

90.

Обособойпублично

-правовойсущностиправонарушений

всфере

незакобнаркотиковнногорота

свидетельствует

предметпротивоправного

посяг,вкачкотольствае твеледуетрассматриватього

наркотические

средства,психотропныевещества,

прекурсоры

ианалоги

наркотических

средствипсихотропныхвеще,инстоборудованиерументы,

исподпрользуемыеяи водстваг

отовленнаркотическихсредствя

психотроновыехвеществ,атакжепотопанциальносихоактивные

вещестодурманивающиеи ещества.

Вцелом,вышеперечдефин,установленныеисленныеции

междунакт,ратифицирроднымиРоссией,невызываютванными

дискуссиивадмин стративно

-правовыхисследованиях.Вмт, стем

законодательнрегламкатнаркотич«нтгорисредстваця»имеетя ские

существенныеизъяны.

Преждевсего,дефинициянаркотические« средства»

сформулировчрезмернообобщлапидющеена

арно,освбенно

современныхполитико

-правореалиях,когдавсеыхболеевозрастает

негативфакоборотатак, ныйазываемых,новых«видовнар»,котиков

которымследуотноситьвеществаполусинтетическогопроисхождения.

Наркотическиесредства,позиции

ихправовойформализации,

включаютсебя

:

-

вещессинтсинтезированногоетич( )происхожденияского,то

естьпроизводимкустарнымспособомпосрхиедствомреакцийических

различныхвеществ,ниодноизкоторыхнеотноситсянаркот.Прическим

этомих

существенпризнакможсчиотсутствиеноыматьприродных

аналогов,вследствиечеготакиепрепараты,какметадон,фениклицидин,

триметилфентанил,производянерастисырья,посредствомельногося

особыхметодовхимсинтезаческого

;

90 НестеровС.В.Формысоучастияпреступленияхпротивобщественной

безопасно:авторефератдис.канд.юрс.наукти: д12.

00ФГАОУ.08ВОРоссийский«/

университетд

ружбынародов»

- Москва, 2016.

С. 8.

52

-

веществаестественно

горастительн()происх, ожденияго

получаепутёмпростейшихеханическихыеоперацнапример( ,иссеченией

стебляилистьевпоследующдикорастущимипре) сованлием

специальнокультивируемымирастениями,содержащнаркотимические

средствамак(,конопл

я,листыкоки)

;

результатеизмененийхимическойструктурыкакого

-либоужеизвестного

наркотика,существеннонеотлотичимыесходннаркотического

средствагидроморфин( ,эторфин,эфедрон)

;

-

препараты,представляюсобойсочетаниелюбогоизвещеиеств

независотихфизическогомо

состояния.

Очевидно,чтодефинициянаркотические« средст»должнавключать

себяивеществаполусинтетическогопроисх,в случаетивномждения

противодействиенезаконно

муоборотунаркотиковбудетсущественно

затруднено.В

ещества полусинтетическогопроисхождения

обладаютвысоким

наркпотгиенпосвоенымциалвоздноуетличамйсотвиются

наркотиксинтетическогопр висх.Кр, междения

в Перечень вносятся

постоянныекоррективы,обусловключенеголеннаркотиковиемые

«новоговида»,имеющих

полусинтетическую основу.В

частности,в

2017

году91 Переченьбылдополненвидами14наркотическихсреоднимств

психотропнымвещество

92.

92

Срединих:

N-(2-адамантил)

-1-[(тетрагидропиран -4-метил) ]индазол

-3-

карбоксамид(Adamantyl

-THPINACA); N-гидрокси-2-[2,5-диметокси-4(пропилсульфанил)

фенил]этанамин(HOT

-7);ди(бензо[1,3]4диоксол(

-5-ил)(гидрокси)метил)пиперидин

-1-

карбоноваякислотаеепроизводные; 1

-(1-Метил-3-метоксициклогексил)пиперидин(3

-

MeO-MPC)идр.

наркотическими.

Точнзакорегулированнодательноекатегориие

«наркотичсредства»имеетпринципскиезначбудетиальнуюмость

содействоватьединствуправопримесудебнойпрактикиительной

. Тоесть

дополдефин«аркотнисредствации»непосредсческиеажетсявенно

наэффектпревеиправоохранительнойтивнойостидеятельностипо

пресечениюнаркоторговли.

Всвязиэтбыломцеле

сообрвнестиадлежащиезноизмененияв

законодательство,и,преждевсего,базовый

Федеразакон,изложивьный

абзацстатьи1

1базовогоФедеральногозаконаследующейредакции:

«наркотическиесредства

- вещессинт,полусинтетическогова

или

естественнпроисх,препаратыожденияго

,включенные

в Перечень наркотическихсредств,психотропныхвеществпрекурсоров

,

подлежащихконтролювРоссийскойФедерации,всоответствии

законодательствРоссийскойФед,межрациидоунарговмоднымирами

РоссийскойФедерац,втомчислеЕд нойи

конвенцией онаркотических

средствах1961года».

Позитивныйопытмеждупрактикиоднойо ма

тивно-правового

регулированпрослд фижоборот« навяицииркотическихетсясредств

психотровеществ»,формальнопредусматривающийных

разграничениена

законныйипротивоправный.Последпризоборотимается

перечисленных

средствивеществ,осуществляемыйнарушезаконодательстваие

РоссийскойФедерации.

ВсоответствииотсылочнымпредписаниембазовогоФедерального

закПостанонаПравительстваРоссиилением

отиюня301998года№681

утвержденПереченьнарк

отичср,епсихотропныхдствкихвеществ

Вмсте,законодатстем определьеное

иеимеюттолькокатегорий6 :

Опредеэлементиеосталможнь встретитьых, оапример,

комментарияхУКРФ

94.

Очевидно,чтоотсутствиелегальныхдефиницийнегативносказывается

направовомрегулировании.Вэтойсвязипредставляютсяобоснованными

позицииА.Н.Насонова

95 ,

М.В.Назарук

96 онеобходимостичеткой

законодательрегламентадефиоборотнаркотиков«циий»

.

Одновременносэтим,донастоящеговремениадминистративно

-правовых

исследованияхнеосуществлялисьпопыткинаучнкатегорииист лкован я

«оборот

наркотиков»,указапонятиепредставляетсяноесьма

неэлементарными,даже,разнохарактерным.Дефиницию

«оборот

наркотиков»следуетрассматриватьновомкачестве,

всоответствии

которымправомочвладен,пользованияраспоряжения

наркотическими

сред,психотропнытвамивеществапрекуробумисорамиловлены

соподучинеастниковимущено ьювенно

гоотношения.Приэтом

общественотношениясфереобораркотиковые носятсяпубличным

имущественнотношенприменяются,ккоторне ымправила

ГКРФ .

Примениткрассматривдефильособуюзницчимостьаемой

имеетразграничпредмведполномочийениятовеРоссийскийжду

Федерациейсубъектамивеёсо,соответствиитавекоторым

производствонаркотичесредствпорядоких кихльзованиятн

есенык

исключительноведениюРоссийскойФедерациисм.п.(м»ст.«у 71

КонституцииРФ)Темсамым. ,внепределправрегламентациейовой

94 УголовныйкодексРоссийскойФедерацииотиюня131996года№ 3

-ФЗ//

СобраниезаконодательстваРФ. 1996№25Ст. 2954.. .

95 НасоновА..Административно

-правовоерегулированоборотанаркотических

средствипсихотропныхвеще:дисс. ка…тв

нд.юрид.наук: 12Москва.00.2008С.146...

96 НазарукМ.В.Админисотвенезаконныетственративприобретение, остьая

хране,потребленаркотическихиесредствпсихотропныхвеществ:Автореф.дисс…

канд.юрид.наук: 12Тюмень.00.2004С.1461. .

-62.

56

остаютсяобщественныеотношения,обусловленныепере,хра,боткойнением

перевозкой,пересылкой,отпуском,реализацией,

распределением,

приобр,ввозомнатерриториютениемРоссийскойФедерации,вывозом

территорииРоссийскойФедерации,уничтожениемнаркотическихсредств,

психотропныхвещесОчевид. , законодательимеетввидувсевиды

оборотанаркотическихсредств,

нетолькоихпроиспользованиезводство.

Вэтойсвязибылоцелесообразновнестинадлежащиекоррективы

вышеуказанноеконституцпредп,изложивегследующейаниенное

редакции:м)оборона« безоборонное; паснпроизво;опресть дствоеление

порядкапродажипокупкиоруж,боеприпасов,военнойятехникидругого

военногоимущества;

оборотнаркотиков

97». Вданслучаеномеобходимо

приниматьвовниманиеособенностиповсеместно

используемогов

правопрцивактименилистическогоьнойке олкования

понятия

«оборотимущественныхобъектов»Таким. образ,текстКонституцииРФ

будетсоответстважнейшци иловатьдефинициямстическим,

установступившимдействиеленнымпозднГКРФ е

98.

Отдельноговниманиязаслуживает

введениезаконодателем2015году

99

категорииновые«потопанциальносихоактивныевещества»Поводом.

ксоответствующимкоррективам,внесеннымзакон,п дательствослужили

следующиестатистичданные.Посведенгосударственныхскисудебноям

-

медицинскихэкспеучр,былоежденийтныхдиа

гностировано6случаев065

смеротравленияельногонаркотиками,изкотонаиболееаспространеныых

отравления,вызваннеуточненными« ыеарко»Пр.э,вдесяткуомками

«лидеров»средисубъектовРоссийскФедерациипоназваннымотравлениямй

вошлирегионы

Сибири,

вкотонстатрыхбольшаячастьизъятийрованаиз

99 Федеральныйзаконотфевраля3 2015года№7

-ФЗОвнесении« изменений

отдельзаконактыодательныеРоссийскойФедерации»Собрание//законодательства

РФ. 09№.026Ст..885.2015. .

57

незакобновыхнногоротапсихвещеоактивных,поставляемыхчерез

граснимитерриториючащуюРеспубликиКазахстан,такжецентральные

регионыстраны.Вчастности,вКемеровскойобласти

зарегистрировано62,1

случаяотравленийна100тыс.населе

ния,присреднемпостране17,1

,

в

Омской - 56,3, Новосибирской - 47,2, вг.Москве

- 42,7, в г.Санкт -Петербурге

- 40,8, вИркутскойобласти

- 39,2,Пензенской

- 38,5,в

РеспублКомике

-

34,6, вПриморско мкрае

- 27,7100.

Недобавляетопределеннисследуемойпроблематикиотсутствиести

легальпонятинструменты«огооборудя,исподваниельзуя мые

произвгнаркотическихдстватовлениясредствпсихотропных

вещес»,притомчтозаконодателемв

закрихпепленречень

101.

Такжедосихпорнеполучилсвоегоопределенияназаконодательном

уровнетерминодурманивающие« вещества»см..( ч6. ..10,220.20,

ст. КоАП20РФ).Общеиз22. ,чтосло«вестно

narkotikos»впереводес

гречесязыознкаогочае

тприводящий« оцепенение,одурманивающий».

Самопонятие«

одурманивещества»изначРоссииающиельно

использовалдовольноширокодляобозначеналкоголянаркотсь, и иков

табака.Итольковоктя1996годабрепринятСписокылодурманивающих

веществ 102 ,ко торыйпредусмотрелкритериидляпричобъектовсления

анал,аименнозируемым

:

100 ДонаркоситуациикладвРоссийскойФедерациив2015году.Государств

енный

антинарккомитет.М, 2016скватическийС. 52..

101 ПостановлениеПравительРоссийФедерацииот22мартатвакой2001года№221

«Обутверждеперечняинструментовоборудии,нахподспецваниядящхсяальным

контролемиисподпроизводстваьзуемыхя

иизготовлениянаркотическихсредств,

психотропныхвеществ,Правилзработки,про,изгв,хранениятовлениядства,

перев,пересыл,отпусзки,реал,распределениякизац,приобретения, спользования,

ввРоссийскуюозаФедерацию,вывиз ссийскойза

Федерации,уничтожения

инструментовоборуд,нахподспецваниядящконтролемхсяальнымииспользуемых

дляпроизвгнаркотическихдстватовленсредств,психотропныхявеществ» //

СобраниезаконодательстваРФ. 26№.031Ст. 1272.2001..

102 См.:Кр«иперечнитерпс хотропныхвеществ,одурманивающихвеществ,

крупныхиособокрупныхразмеровколичествнаркотическихсредствпсихотропных

веществ,обнаруживанезакохраилиноборотеении;используемыхпри

незакоизготовленииарконом

тическсредилпсиихотропныхтвеществ,

судебно-следственных,медправоохранительныхцинскихорганов

фактахиспользованияконкретногосредствадляполучения

одурманивающегоэффек,частности,изменяющегоп

сихикуповедение;

-

фармакологическаяоценкадействияданногоконкретного

средства;

-

токсиколоценкасоответствующихгическаясредств

;

потреблениянаселе

нием;

-

средствоненаходитсяПеречненаркотическихсредств

психотропныхвеществ.

Приэтомследуетконс,что,несматирнаустановленныетрявать

критерииопре«деленияурманивающихвещеотсутствует», легальное

определданнойкат,довольноениегории

широкоспользуемой

законодателем.Внаукевыскразмнеываютличотноияыесительноя

анализируемойдефиниции.Однагрученыхпредлагаетпапониматьпод

«одурманивающвеществам» ими

конкретныйихперечень,вкоторый

включают: «смеськлофелинаалкоголем

влюбыхпроцентах

;

смесь

димедроласалкоголем,барбитуратоалкогольнаясмесьвлюбыхпроцентах

;

хлороформ,эфир,толу, ,закисьрэтилазота

; спиртовыеэкстракты

ра,стенийодержащалкалотропановойгруппыидых

;

ксенон»

103 .

Существуютисторонникишироко

йтрактовкиопределениюпонятия

«одурманивающиевещества»,ккотп рымправомернымлага

присоеди.П.А.Ивапредлагаотноситьнкиовчислухтьявещества,

оборуд,нахподспецваниядящконтролемхсяальным,испольпринезаконномуемых

изготовлениинаркотичесредств,психотропныхиликих

ьнодействующихвеществ»,

утверждёнПостоякомитепоконыенымтаромПролю(коти9околыовтября

1996года№51/7

-96,от17декабря1996года№53/9

-96,от25декабря1996года№54/10

-

96)Бюллетень//ВерховногоСудаРФ. 1997№3. .

103 ЕвтеевС.П.,

Колесниканов.А.Сте, В.А.по, редакциейБатыршинаИ..

Незакоборотнаркотическихнныйсредствпсихотропныхвеществ.Энциклопедический

словарь-справочникдляоперативныхследственныхподразделений.Учебноепособие.

Первоеиздание.

– М. 2013С. .

147-148.

59

характетем,чтоврезультизихпримененияющиаступаеточенься

быстроеидлитопьяльное

нение,впроцессекоторчелнотдаетсговбек

отчетвпроиилизвомнанимдействияхимых,послепрекращения

воздействиякоторыхнаступаетчастичнаяилиполнаяамнезия

104.

Админисотвевтсфственративрезакобноостьаянногорота

наркотиковреали

зуетпосвластныхредствяполномочийсостороны

определсубъпубличнеюрисдикциинныхктов,упойлномоченных

рассматделаонаркоправонарушенияхиватьсм.(. ст. 1базового41

Федеральногозакона).

Втожевремя

ейвцелом

присущтакойоб ий

признак,какгосударственнниепринужд,подкоторымслпониматьду

деятельностьспециальныхсубъектсредствамипораспоряжениюсилами

вынужденного воздействия105.

Необходспецпознаиприальмостьопределенииийых

вида

наркотическогосредилипстваихотропноговещества, прекурсоров,

размеров,названий,такжеустановлени

и принадлрастк ежностиний

культурам,содержащнаркотсредстваическием

,обуславливаетособенности,

связанныепорядкомеализацадминответствеистративной

нностиза

наркоправонарушения.Вчастности,наличспециальпозна ийых

напраизъятоговещелениенаисследованиетва

требуютзначительных

временны́х затрати

проведерасследованияадми страти ного

.Для

квалификдеяния,связнаркциинн, оготиками

необходимополучить

заключениеспециалобидентификациизъятогоставеществасредства( )как

наркотическогоилипсихо.Приэ,учитываяропногооммасштабы

распрнвидоввыхстранениянаркотиков,зачастуютребуетсяпроводить

комплексное

экспертноеисследов

ание

веществпривлечением

экспертов-

химиковврачей

-токсик,коттоплькорымиусгтановления

104 ИванП.А.П, оТ.В.поваЗвон, А.Г.Б, арЮ.Н.евКриминалистическоеанов

исследованнаркотичсредств,пс хотропныхисильнодейскихвеществ:

ующих

Учебноепособие.

– М.ИМЦ: ГУКМВДРоссии, 2004С. 92..

105 Болееподробноеисследованиесубъект

овюрисдикционнойдеятельностивсфере

незакобнаркотиковнногоротабудетпроведено

главе II настоящегоисследования

.