Рындевич учебник Основы экологии

как специализированное агентство ООН — Межправительственная консультативная морская организация (Inter-Govemmental Maritime Consultative Organisation);

−ЭСКАТО — Экономическая и социальная комиссия для Азии

иТихого океана (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP));

−ВПО (ФАО) — Всемирная продовольственная организация

(Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO)).

Важным моментом международного сотрудничества выступает проведение представительных научно-практических форумов и подписание документов природоохранного характера. Принятие совместных межправительственных соглашений позволяет определить основные направления международного сотрудничества в экологической и природоохранной сфере.

В 1970 г. был объявлен Европейский год охраны природы. Ему была посвящена конференция в Страсбурге на тему «Устройство среды обитания в Европе будущего».

В 1972 г. на Стокгольмской конференции ООН принята специальная Декларация об окружающей человека среде. В ней содержатся 26 принципов, ориентирующих человечество на правильный подход в деле охраны окружающей среды на международном уровне. По решению стокгольмской конференции ежегодно 5 июня отмечается как Всемирный день окружающей среды, или День защиты биосферы.

На первой сессии Совета ООН в 1973 г. были обозначены главнейшие проблемы по охране природы, среди которых предотвращение загрязнения воздуха, охрана и рациональное использование вод, предотвращение загрязнения океана, переработка и утилизация различных отходов, охрана и рациональное использование земель и повышение их плодородия, разработка методов наблюдения над биосферой по оценке влияния на нее хозяйственной деятельности (мониторинг).

Важной вехой в сохранении биоразнообразия нашей планеты стало подписание в 1973 г. в Вашингтоне Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITEZ). В ней говорилось, что дикая фауна

ифлора в их многочисленных формах являются незаменимой ча-

251

стью природных систем Земли, которые должны быть сохранены для настоящего поколения и для будущих.

В1978 г. в Ашхабаде XIV Генеральной ассамблеей МСОП бы-

ла одобрена Всемирная стратегия охраны природы (ВСОП). Этот документ определяет цели охраны природы, приоритетные направления, назревшие задачи, средства, способы, формы и методы их решения. В 1980 г. Всемирная стратегия охраны природы вступила

вдействие в 35 странах. В 1991 г. была одобрена новая Всемирная стратегия охраны природы, получившая название «Забота о Земле — стратегия устойчивого существования».

Новая Всемирная стратегия охраны природы состоит из трех частей. Первая часть содержит девять принципов устойчивого существования: уважать и заботиться обо всем сущем на Земле; повышать качество жизни; сохранить жизнеспособность и разнообразие экосистем; предотвратить истощение невозобновляемых ресурсов; развиваться в пределах потенциальной емкости экологических систем; изменить отношение человека к стереотипам его поведения; поощрять социальную заинтересованность общества в сохранении среды обитания; выработать национальные концепции интеграции социально-экологического развития и охраны окружающей среды; способствовать достижению единства действий на мировом уровне. Во второй и третьей частях содержатся конкретные рекомендации по претворению в жизнь продекларированных принципов. Всемирная стратегия охраны природы — это обобщение мирового опыта природоохранной деятельности и своего рода руководство к действию для международных организаций, правительств, граждан разных стран.

В1979 г. в Женеве подписана Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, имевшая огромное значение в предотвращении загрязнения атмосферного воздуха.

Генеральная Ассамблея ООН в 1982 г. приняла Всемирную хар- тию охраны природы. В этом документе представители правительств подавляющего большинства стран мира заявили, что основные природные процессы не должны нарушаться, что генофонд живых существ и их жизнеспособность не должны ставиться под угрозу, что численность популяций всех форм жизни должна сохраняться на уровне, достаточном для их выживания. В Хартии сказано, что «…любая форма жизни является уникальной и заслуживает уваже-

252

ния, какой бы ни была ее полезность для человека, и для признания этой неотъемлемой ценности других живых существ человек должен руководствоваться моральным кодексом поведения».

В1983 г. Международная комиссия ООН по окружающей среде

иразвитию в докладе «Наше общее будущее» обосновала необходимость перехода к «новой эре экономического развития, безопасного для окружающей среды». В докладе подчеркивалось, что «человечество способно сделать развитие устойчивым — обеспечить удовлетворение нужд настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности». Было указано, что принцип «реагировать и исправлять» устарел и ныне необходимо руководствоваться принципом «предвидеть и предотвращать».

Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая проходила в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, выделяется принятием ряда концептуальных актов. Правительствами 79 государств была принята Программа всемирного сотрудничества по обеспечению высокого качества окружающей среды, сбалансированного развития экономики и роста благосостояния людей. На конференции были определены три центральные проблемы современности: изменение климата, опустынивание и деградация земель, утрата биологического разнообразия.

С целью координаций конкретных практических действий государств по этим проблемам на конференции были учреждены три конвенции: Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием/деградацией земель и Конвенция ООН о биологическом разнообразии.

Главная цель РКИК заключается в том, чтобы «добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему».

Кроме того, на конференции в Рио-де-Жанейро был принят важный документ, известный под названием «Повестка дня на XXI век», или «Повестка-21». Он провозглашает следующие положения:

−все люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

−мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы

инеразделимы;

253

−экологические проблемы должны решаться наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан, а государство должно поощрять участие населения и создавать условия для повышения экологического сознания и информированности населения;

−охрана и улучшение окружающей среды должны стать неотъемлемой частью процесса развития любого государства.

«Повестка-21» предполагает выполнение следующих принципов:

−все страны мира должны сотрудничать для того, чтобы помогать друг другу решать общие экономические, социальные и экологические проблемы;

−правительства должны обеспечивать экономическое развитие стран, которое не наносит ущерба природе;

−каждый человек в каждой стране должен заботиться о сохранении и улучшении окружающей среды, уважительно относиться к культурно-природному наследию, заботиться о своей стране, городе, селении, местности, об улучшении качества жизни.

Концепция устойчивого развития была впервые провозглашена на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро. Под устойчивым развитием понимается возможность для всех человеческих сообществ удовлетворять свои базовые потребности — в жилье, питьевой воде, пище, благоприятной окружающей среде, качественном медицинском обслуживании, участии в принятии значимых социальных решений, социальной адаптации и т. д. Процесс устойчивого развития направлен на установление баланса между энергетической, экономической и социальной сферами с учетом политических, этических и культурных факторов.

Устойчивое развитие — это такое развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои нужды в той же мере.

В данном определении заложены главные цели развития цивилизации, сопряженные с рациональным использованием природных ресурсов и охраны природы. Все это позволит сохранить биосферу и оптимизировать отношения общества с природой в процессе развития человеческой цивилизации.

В 2002 г. на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге были подведены итоги работы за прошедшие 10 лет

иобсуждены планы работы на будущее. Тогда же была принята Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию.

254

Переход к устойчивому развитию — это смена стратегии развития цивилизации, переход к построению постиндустриального — ноосферного — общества. В таком обществе мерилом богатства становятся не вещи, а духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой. Устойчивое развитие страны рассматривается как элемент устойчивого развития мирового сообщества, а национальные цели — как реализация общих целей и задач, принципов и направлений деятельности, изложенных в Повестке дня на XXI век, Декларации тысячелетий, Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию и других документах ООН.

Ключевым аспектом устойчивого развития выступает всеобщая ответственность, а именно чувство личной ответственности каждого за свое место в жизни и последствия своей деятельности не только в локальном, но и в глобальном масштабе. Одним из приоритетов всеобщей ответственности выступает ответственность по отношению к природе.

Существует ряд межправительственных организаций, деятельность которых направлена на сохранение биосферы:

1.ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и раз-

вития (Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD)). Она создана в 1961 г. Участниками организации являются 24 государства. ОСЭР занимается анализом и решением проблем охраны окружающей среды (загрязнение воздуха, управление опасными отходами, утилизация промышленных отходов), выработкой рекомендаций по конкретным вопросам охраны окружающей среды, предоставлением информации и консультативных услуг, финансовой и технической помощи.

2.РЭЦ — Региональный центр по окружающей среде для Цен-

тральной и Восточной Европы (Regional Environmental Centre for Central and Eastern Europe (REC)). Создан в 1990 г. Центр содейству-

ет сотрудничеству между различными экологическими группами и движениями; оказывает финансовую помощь в решении экологических проблем и проблем развития инфраструктуры экологических организаций; осуществляет проекты по предотвращению деградации

ивосстановлению ресурсов окружающей среды, совершенствованию навыков решения экологических проблем; активно занимается вопросами организации экологического образования и просвещения, обмена экологической информацией.

255

3.КАФФ — Программа по охране арктической флоры и фауны

(Conservation of Arctic Flora and Fauna (CAFF)). Программа принята

в1992 г., ее участниками являются 8 государств Арктического региона. КАФФ направлена на сохранение арктической флоры и фауны, условий обитания; защиту арктических экосистем от угрозы негативного антропогенного воздействия; улучшение законодательства, норм и практики по сохранению и управлению Арктикой; анализ и разработку рекомендаций по предотвращению угрозы биоразнообразию в Арктике и т. д.

4.BMO — Всемирная метеорологическая организация (World Meteorological Organization (WMO)). Создана в 1947 г. Организация объединяет 166 государств. Ее деятельность направлена на развитие международного сотрудничества в области метеорологических наблюдений; содействие оперативному обмену информацией; стандартизацию метеонаблюдений, публикацию сводок и статистических данных. Под эгидой ВМО проводится развитие всемирной системы наблюдения за погодой и телекоммуникационной связи; выполнение всемирных программ по климату, исследованию атмосферы и окружающей среды, гидрологии и водных ресурсов.

5.ВВФ — Всемирный фонд дикой природы (World Wide Fund for Nature (WWF)). Был создан в 1961 г. в работе фонда принимают участие около 5,3 млн постоянных спонсоров и национальных ассоциаций всех континентов. Фонд финансирует проекты и программы, направленные на предотвращение деградации природных экосистем, сохранение биоразнообразия, помощь в построении будущего с гармоничным сосуществованием человека и природы, обеспечение устойчивой модели использования возобновляемых природных ресурсов, содействие снижению загрязнения, рациональному потреблению ресурсов и энергии, разработку стратегических подходов к проблеме сохранения флоры и фауны.

К межправительственным организациям, работающим в области экологии и охраны природы, относятся:

−Пакт о Черноморском экономическом сотрудничестве

(Black Sea Economic Cooperation pact (Organisation) (BSEC));

−Альпийское действие (Alps Action);

−Арктический Совет (The Arctic Council);

−ПАМЕ (Рабочая группа по защите арктической морской среды —

Working Group on Protection of the Arctic Marine Environment (РАМЕ));

256

−Организация защиты растений Европы и Средиземноморья

(European and Mediterranean Plant Protection Organisation (EPPO));

−Европейский совет по природоохранному праву (European Coundl on Environmental Law (CEDE));

−Международный совет по охоте и охране дичи (International Council for Game and Wildlife Conservation (CIC)) и др.

В деле охраны природы и проведения экологических исследований, организации экопросветительских мероприятий и проектов по экологическому образованию участвуют ОБСЕ, Совет Европы и Межпарламентская ассамблея государств-участников Содруже- ства Независимых Государств.

В 1990 г был образован ГЭФ — Глобальный экологический фонд, или Глобальный фонд окружающей среды (Global Environment

Facility (GEF)). В него входят 142 страны (24 развитых и 118 развивающихся). Фонд оказывает финансовую поддержку проектов по сокращению выбросов парниковых газов, охране биоразнообразия, вод и озонового слоя, осуществляет выбор приоритетных направлений деятельности в области экологии и охраны природы.

Целый ряд проектов финансируется Международным валют-

ным фондом и Всемирным банком.

Некоторые международные организации включают в себя как правительственные, так и неправительственные организации. Примером такой организации является МСОП.

МСОП — Международный (Всемирный) союз охраны природы

(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN), The World Conservation Union) — создан в 1948 г. В него входят 82 страны, 111 правительственных и более 800 неправительственных организаций, около 10 000 ученых и специалистов из 181 государства. МСОП содействует межправительственному сотрудничеству, деятельности общественных организаций и инициативных групп в сфере охраны окружающей среды. Фонд ведет активную работу по подготовке международных конвенций и соглашений, пропаганде достижений науки и техники по экологии и охране природы. При МСОП функционирует ряд комиссий: по охране редких и исчезающих видов животных и растений, национальных парков и других охраняемых территорий, экологии и др. МСОП издает Международную Красную книгу, справочники по особо охраняемым природным территориям. Большое внимание

257

отводится организации и проведению исследований редких организмов и уникальных природных экосистем.

Благодаря организации международного сотрудничества у различных учреждений и объединений появилась возможность обмениваться опытом, готовить профильных специалистов и организовывать совместную работу по различным вопросам в сфере экологии и охраны природы. Были созданы специальные учреждения, функционирующие в этом направлении. Важнейшими из них являются:

−Европейская научно-исследовательская организация по окру-

жающей среде (European Environmental Research Organization (EERO));

−Институт ООН по профессиональной подготовке и науч-

ным исследованиям (United Notions Institute for Training and Research (UNFTAR));

−Международная академия окружающей среды (International Academy of the Environment);

−Международный институт по окружающей среде и разви-

тию (International Institute for Environment and Development (IIED));

−Международная академия окружающей среды (International Academy of the Environment);

−Международный институт по окружающей среде и разви-

тию (International Institute for Environment and Development (IIED));

−Международный независимый эколого-политологический университет (International Independent University of Environmental & Political Sciences (IIUEPS)).

В настоящее время становится все более очевидным тот факт, что глобальные экологические проблемы, проблемы обеспечения экологической безопасности, всеобщего экологического образования не могут быть успешно решены усилиями одних лишь государственных институтов. Одним из важнейших условий реализации стратегии устойчивого развития является общественная инициатива.

Это положение было закреплено в Декларации Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де- Жанейро, 1992 г.), в которой указывается, что «экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан — на соответствующем уровне». Одной из таких заинтересованных сторон и выступает общественность и общественные организации экологического и природоохранного

258

профиля. Первые общественные экологические организации появились еще в конце XIXв. (Сьерра-клуб, США, 1892 г.). Они создавались любителями дикой природы и ставили перед собой цели по изучению и охране природы, воспитанию людей в духе бережного отношения к окружающей среде. В мире несколько тысяч таких общественных объединений.

Одной из ведущих экологических общественных организаций является Гринпис (Greenpeace International). Она создана в 1971 г.

В Гринпис состоит около 3 млн человек из разных стран мира. Организация имеет сеть национальных и региональных отделений: 43 отделения в 30 странах. Гринпис проводит кампании по сохранению биоразнообразия, защите атмосферы от загрязнения, предотвращению выбросов в окружающую среду токсичных веществ компания противодействия использованию ядерного оружия и ядерной энергетики и др.

Вопросами содействия охране окружающей среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов занимается созданное в 1974 г.

Европейское бюро по окружающей среде (European Environmental Bureau (EEB)). Его участниками являются 75 неправительственных организаций из 12 стран Европы. Работа бюро направлена на распространение информации по природоохранной политике, охране природы и диких животных; контроль за загрязнением окружающей среды; разработку и реализацию образовательных программ в области охраны природы.

Широкую известность в мире, в том числе и на территории нашей страны, получила деятельность такой организации, как МЗК — Меж-

дународная организация «Зеленый крест» (Green Cross International),

которая была создана в 1993 г. В ее работе принимают участие национальные неправительственные организации и подготовительные комитеты из 50 страна. Целью работы МЗК является осуществление мер по борьбе с антропогенными экологическими бедствиями, содействие обмену экологическими знаниями и технологиями, поддержка в развитии природоохранного законодательства. Члены организации реализуют проекты по уничтожению токсичных веществ, созданию системы оповещения о катастрофах, экологическому просвещению, разработке международного экологического кодекса.

МСоЭС — Международный социально-экологический союз — создан в 1988 г. Он является единственной международной экологи-

259

ческой организацией, рожденной в СССР. На данный момент в МСоЭС состоят более 10 тысяч человек из 19 стран Европы, Азии и Северной Америки: Азербайджана, Армении, Беларуси, Великобритании, Грузии, Испании, Израиля, Казахстана, Киргизстана, Литвы, Молдовы, Норвегии, Палестины, России, Соединенных Штатов Америки, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины.

В сферу деятельности МСоЭС входят:

−участие в законотворческом процессе и контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

−сохранение уникальных природных экосистем и восстановление нарушенных территорий;

−устойчивое лесное и сельское хозяйство;

−создание новых энергосберегающих и восстанавливающих окружающую среду технологий;

−химическое разооружение и ядерная безопасность;

−биологическая безопасность;

−проблемы экологии города;

−экологическое образование и просвещение;

−участие в оценке проектов, влияющих на окружающую среду и здоровье людей;

−проблемы изменения климата, чистоты воды и воздуха;

−проблемы здоровья, связанные с экологией.

Благодаря работе членов МСоЭС удалось сохранить уникальные природные территории в разных уголках Земли, были созданы несколько заповедников, природных парков и сотни заказников и памятников природы, идет работа над восстановлением нарушенных экосистем. Союз занимается уникальными экобезопасными технологическими разработками в разных областях: от сельского хозяйства до строительства зданий. МСоЭС реализует ряд программ и проектов, среди которых сохранение и развитие гражданского экологического движения на постсоветском пространстве, программа по восстановлению широколиственных лесов Евразии, совершенствование и ужесточение законодательства по биологической безопасности, участие в создании системы мониторинга лесов Земли на основании данных космосъемки и др.

В наше время экологические организации являются весьма значительной силой в обществе. Большая часть человечества понимает всю важность экологических проблем. Одним из факторов, способ-

260