Принципы рационального природопользования ЭКЗАМЕН 4 КУРС

1. Принципы рационального природопользования: системности, оптимизации, территориальности, экологичности

Рациональное природопользование — это система природопользования, при которой достаточно полно используются добываемые природные ресурсы, обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов, полно и многократно используются отходы производства (т.е. организовано безотходное производство), что позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды.

Системный принцип базируется на подходе, в котором задействована оценка влияния производственных источников воздействия на природную среду, и ее ответная реакция в определенный временной промежуток.

Принцип оптимизации, основан на поиске оптимальных решений и дальнейшем использовании системных методов, заключающихся во взаимодействии экологических и экономических факторов, прогнозных расчетов для региональных субъектов и различных отраслей.

Территориальный принцип. Согласно ему управление природопользованием осуществляется областными, городскими, поселковыми, сельскими советами депутатов, а также исполкомами, которые несут ответственность за состояние окружающей среды на подведомственных территориях, за выполнением государственных экологическим программ и природоохранных мероприятий.

Принцип комплексного использования природных ресурсов предусматривает создание территориально-производственных комплексов на базе имеющихся сырьевых и энергетических ресурсов, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы, снизив при этом техногенную нагрузку на среду.

Принцип гармонизации отношений природы и производства базируется на создании и эксплуатации природно-техногенных эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность производств, обеспечивающих высокие производственные показатели. При этом обеспечивается поддержание благоприятной экологической обстановки, возможно сохранение и воспроизводство естественных ресурсов.

В соответствии с белорусским законодательством государственными стандартами и иными техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к товарам (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля.

Главный принцип административного управления природопользованием — разрешительно-запретительный. Суть его состоит в следующем: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его органы устанавливают лимиты на пользование природными ресурсами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов и др., и в соответствии с ними субъектам хозяйствования выдаются разрешения на природопользование (на заготовку леса (лесорубочный билет), на специальное водопользование, на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и т.п.).

помощи специальных юридических средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание.

Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:

-Конституция Республики Беларусь

-Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»

-Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе»

-Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах»

-Закон Республики Беларусь "О животном мире"

-Закон Республики Беларусь "Об охране атмосферного воздуха"

-Кодекс Республики Беларусь "Лесной кодекс Республики Беларусь"

-Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах»

-Закон Республики Беларусь "О животном мире"

-Закон Республики Беларусь "Об охране атмосферного воздуха"

-КодексРеспубликиБеларусь"ЛеснойкодексРеспублики Беларусь"

Нарушение природоохранного законодательства субъектами хозяйствования или отдельными гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную и уголовную ответственность с обязательным возмещением вреда, причиненного природной среде.

должностных обязанностей, приведшее к нарушению природоохранного законодательства без нанесения значительно ущерба здоровью людей или состоянию окружающей среды.

Кобласти административной ответственности относятся: порча и неиспользование земель, нарушение правил землепользования в районах радиоактивного загрязнения, нарушение правил водопользования, охоты, незаконная вырубка леса, сбор растений, занесенных в Красную книгу

идр.

Куголовной ответственности привлекаются субъекты, нанесшие значительный ущерб природной среде, вызвавшийгибельлюдейилиособокрупныематериальные потери (например, умышленное уничтожение или значительное повреждение природных объектов).

В отличие от предыдущих экологических распоряженийиправил,основанныхнапринудительных подходах, позже замененных подходами, основанными на рыночных механизмах, ISO 14000 был основан на добровольном подходе к экологическому регулированию. Серия стандартов ISO 14000 включает ISO 14001, содержащий руководства для создания или улучшения Системы Экологического Менеджмента.

Экологическая сертификация является одним из важных элементов государственной политики в области охраны окружающей среды, направленная на защиту интересов государства, общества и его граждан в сфере окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

Законодательнойосновой экологическойсертификации в Республике Беларусь является Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды": Экологическая сертификация систем управления окружающей средой проводится на соответствие международным стандартам ИСО серии 14000. Это являетсявесьмаперспективнымиактуальнымрешением для страны, которое может повысить качество экологической сертификации и повысить «экологическую культуру» на предприятиях в целом, в всей его структуре – от простого разнорабочего до управляющей группы.

2. Методы рационального природопользования: технологические, организационно-правовые, экономические.

В управлении природопользованием используют различные методы воздействия. Среди них наиболее широко распространены административно-правовые, организационные, социальнопсихологические и экономические методы управления.

Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих, работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию

ивоспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу

инепосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района. Особое место в системе рационального природопользования занимают организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятия и реализации решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных технологий при использовании природных ресурсов. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля, обобщения опыта, рационализации управления на основе достижений науки и техники.

Экономические методы управления природопользованием заключаются в широком использовании системы цен, тарифов, платежей, штрафов, премий, фондов экономического стимулирования, кредитов и т.п. Они призваны обеспечивать рациональное и комплексное использование минеральных и других ресурсов, охрану и воспроизводство окружающей природной среды. При использовании экономических методов отпадает необходимость принуждения коллективов и отдельных работников предприятий к снижению потерь полезных ископаемых при добыче и переработке, к восстановлению нарушенных земель, очистке сбрасываемых в водоемы вод и выбросов в атмосферу. Эти задачи решаются на основе использования системы экономического стимулирования рационального природопользования.

5.Организационные структуры управления природопользованием РБ

Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры – система органов власти и управления природопользованием. К управлению природопользованием причастны все ветви власти: представительная (законодательная), исполнительная и судебная. Каждая из них выполняет свои функции и имеет подразделения, специально уполномоченные для регулирования экологической сферы. Организационно управление природопользованием осуществляется посредством территориального и отраслевого принципов.

Глава государства, Президент Республики Беларусь, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы, распоряжения, директивы (в том числе касающиесяиприродоохранныхпроблем),которыеимеютсилуна всей территории страны. Президент самили через создаваемые им властные структуры контролирует соблюдение природоохранного законодательства местными органами управления и самоуправления, а также подведомственными органами.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, являясь представительным и законодательным органом государства, определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования, при необходимости объявляет территории зонами экологического бедствия. В Палате представителей Национального собрания действует Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию, от которой зависит окончательная форма принимаемых экологических законов.

Правительство, Совет Министров Республики Беларусь, является центральным органом госуправления и осуществляет исполнительную власть в республике, в том числе реализует государственную экологическую политику, разрабатывая и претворяя в жизнь экологические программы и крупные

природоохранные мероприятия, координируя деятельность

7. Нормативы качества окружающей среды и допустимого воздействия на окружающую среду. Лимиты

который устанавливает пределы возможного воздействия на окружающую среду, чтобы было не нарушено состояние экологических систем.

Нормативы качества окружающей среды — нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНАЯ окружающая среда.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

•нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

•нормативы предельно допустимых физических воздействий;

•нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

ПДК — максимальное количество загрязняющего вещества в окружающей среде (почве, воздухе, воде, продуктах питания), которое при постоянном или временном воздействии на человека не влияет на его здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.

При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий,назначениеприродныхиприродно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо

9. Мониторинг окружающей среды. Национальная система мониторинга окружающей среды РБ

Для выяснения степени загрязнения окружающей среды и других негативных антропогенных воздействий необходим контроль состояния окружающей среды. Одной из основных форм такого контроля является экологический мониторинг — это комплексная система наблюденийза состоянием окружающей среды,оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Основными задачами экологического мониторинга являются: наблюдение за источниками и факторами антропогенного воздействия на окружающую среду, а также за состоянием за состоянием экологических систем и природных ресурсов; оценка фактического состояния и прогноз будущих изменений качества окружающей среды.

В Беларуси с 2006 г. действует Национальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС), главной целью которой является обеспечение всех уровней управления необходимойэкологическойинформацией,а также выполнение обязательств по международным соглашениям и программам. НСМОС ориентирована на выполнение следующих задач: получение информации о состоянии окружающей среды; системы сбора, хранения, обработки и передачи экологических данных; оперативная оценка экологических характеристик объекта или территории; составление прогнозов изменения окружающей среды под воздействием антропогенного фактора; подготовка информационных материалов о состоянии окружающей среды.

Мониторинг поверхностных вод представляет собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрохимическими и гидробиологическими показателями состояния поверхностных вод.

3. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные из них:

*административные (командно-распорядительные) — обеспечиваемые возможностью государственного принуждения: лицензирование. нормирование, государственный аудит; *экономические — создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования; *социальнопсихологические — методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.) *Законодательные – регламентирующие природоохранную деятельность и природопользования с помощью законодательных актов; *Информационные методы основаны на проведении постоянного мониторинга за состоянием окружающей среды. Кадастровый учет природных ресурсов, обеспечивающий открытый доступ общества к информации экологического характера.

Функции: нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования; учет природных объектов и ведение природных кадастров; осуществление мониторинга окружающей среды; экологический контроль, экспертиза и аудит; эколого-экономическое прогнозирование и планирование; экономическое стимулирование природоохранной деятельности; разрешение споров о праве пользования природными ресурсами; применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.

министерств и иных республиканских органов управления в части охраны окружающей среды и природопользования, определяя направления международного экологического сотрудничества.

Основным государственным органом управления природопользованием в Республике Беларусь является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды РБ). На него возложены следующие функции:

• разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; • комплексное управление природоохранной деятельностью в республике, координация деятельности других министерств и ведомств в этой области; • государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов; • проведение государственной экологической экспертизы; • обеспечение населения экологической информацией, участие в создании системы экологического образования и воспитания, взаимодействие с общественными природоохранными организациями.

В систему Минприроды входят также департамент рыбоохраны, отвечающий за использование и воспроизводство рыб и водных беспозвоночных; департамент гидрометеорологии, который проводит мониторинг состояния поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, радиоактивного загрязнения природной среды; производственное объединение «Белгеология», в компетенции которого, помимо геологоразведочных функций, находится мониторинг состояния подземных вод и проведение исследований, связанных с воздействием на них аварии на ЧАЭС. В ведении Минприроды состоят и научные организации: Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов (ЦНИИКИВР), Белорусский научно–исследовательский геологоразведочный институт (БелНИГРИ), Республиканский научно–технический центр дистанционной диагностики природной среды «Экомир», Белорусский научно–исследовательский центр «Экология».

охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

— нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются в целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности. К ним относятся: нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; нормативы образования отходов производства; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряжённости электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия природных ресурсов; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определённый период времени объёмы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.

Мониторинг подземных вод осуществляется с целью анализа и оценки изменения качества и уровней грунтовых и артезианских вод.

Мониторинг земель – это система постоянных наблюдений за состоянием и изменением земель под влиянием природных и антропогенных факторов.

Всистеме мониторинга атмосферного воздуха проводятся наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, атмосферных осадках и снежном покрове.

Мониторинг растительного мира представляет собой систему наблюдений за состоянием объектов растительного мира и среды их произрастания, а также оценки и прогноза их изменений в целях сохранения биологического разнообразия.

Врамках мониторинга лесов осуществляются наблюдения за общим состоянием лесов, в том числе под воздействием загрязнения атмосферного воздуха,а также вредных насекомых

иболезней.

Мониторинг животного мира проводится по двум направлениям: наблюдения за дикими животными, относящимися к объектам охоты, и средой их обитания; наблюдения за дикими животными, включенными в Красную книгу Республики Беларусь, и средой их обитания.

Мониторинг озонового слоя включает регулярные измерения общего содержания озона в столбе атмосферы, концентраций приземного озона, а также уровней приземного ультрафиолетового солнечного излучения.

Геофизический мониторинг отслеживает сейсмическое состояние искусственного и естественного происхождения, состояние В рамках радиационного мониторинга определяются уровни

радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод и почвы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

4. Административные (организационно-правовые) методы управления природопользованием

Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде.

Функции:

•планирование, в том числе формирование целей, задач и определение необходимых ресурсов для их выполнения (материальных, финансовых, кадровых), формирование приоритетов, прогнозирование результатов;

•проведение организационных мероприятий с детальной классификацией предстоящих работ;

•подбор и расстановку кадров, повышение их квалификации с учетом новых задач и выдвигаемых требований;

•технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности, нормирование качества выпускаемой продукции и окружающей среды;

•выполнение контрольных и учетных функций, лицензирование различных видов природопользования, осуществление мониторинга окружающей среды, разработка экологических правил, нормативных правовых актов и т.п.

Основными инструментами административного регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства, применяемые государственным природоохранными органами, а также разрешения или запреты на природопользование, ограничения, лимиты, система надзора за деятельностью субъектов хозяйствования и т.п.

Центральное место в административном регулировании принадлежит системе экологических стандартов (нормативов), которая подразумевает установление единых и обязательных для всех объектов управления экологических норм и требований.

6. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов осуществляется в нашем государстве на базе совокупности нормативно– правовых актов, к которым относятся законы Республики Беларусь, указы, декреты и директивы Президента, постановления и распоряжения Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата международного права. Нормативный правовой акт (НПА)

— это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.

Правово́е регулирование́ — процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание.

Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:

-Конституция Республики Беларусь

-Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»

-Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе»

8. Международные стандарты серии ИСО 14000 и перспективы их внедрения в нашей стране.

ISO 14000 представляет собой семейство стандартов, связанных с окружающей средой, которые позволяют организации разработать и внедрить экологическую политику и цели, учитывающие законодательные и другие требования.

Семейство стандартов ISO 14000 прежде всего включает в себя стандарт ISO 14001, представляющий собой фундаментальный набор правил, используемых организациями по всему миру, проектирующими и внедряющими эффективные Системы Экологического Менеджмента. Другим стандартом, включенным в эту серию, является ISO 14004, дающий набор дополнительных руководств для достижения результативности Системы Экологического Менеджмента. Он также содержит специальные правила, связанные со специфическими аспектами экологического менеджмента. Основной целью серии стандартов ISO 14000 и установленных ими требованиями является продвижение наиболее эффективных и результативных практик экологического менеджмента в организациях, а также предоставление: полезных, пригодных к использованию, экономическивыгодных, систематизированных, гибких и приспосабливаемых под деятельность различных организаций инструментов. Стандарты серии ISO 14000 так же демонстрируют наиболее успешные практики, используемые для сбора, представления и анализа информации, касающейся экологии.

10. Государственные кадастры природных ресурсов и их значение для рационального природопользования.

Кадастр природных ресурсов - систематизированный свод сведений о количественном и качественном составе

Информация, содержащаяся в кадастрах природных ресурсов, служит основой не только для принятия управленческих решений в области природопользования и охраны окружающей среды, но и для экономической оценки ресурса, определения налоговых платежей и льгот, расчета эколого-экономического ущерба.

В Республике Беларусь ведутся следующие государственные кадастры природных ресурсов: земельный, недр, водный, атмосферного воздуха, лесной, растительного мира, животного мира, климатический, торфяного фонда, а также отходов.

Ведение государственных кадастров природных ресурсов осуществляют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Государственный земельный кадастр (ГЗК) имеет хозяйственное значение и предназначен для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, юридического удостоверения прав на земельные участки и др.

Государственный кадастр недр ведется по месторождениям и проявлениям полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, а также по подземным пространствам, которые используются или могут быть использованы для целей, не

22. Ресурсные циклы, функционирующие на возобновляемых и невозобновляемых ресурсах.

Концепция ресурсных циклов разработана известным географом И.В.Комаром и основана на идее круговорота веществ в природе. С возникновением человечества складывается хозяйственное звено круговорота веществ, которое стало взаимодействовать с природным круговоротом и влиять на него (из природного оборота изымалась масса природного вещества, а обратно в него возвращалась масса отходов, которые после технической переработки не могли приняться природой, загрязняя ее и нарушая природный оборот). Хозяйственное звено круговорота - это и есть ресурсный цикл.

Ресурсный цикл — обмен веществ между природой и обществом, включающий извлечение естественных ресурсов из природной среды, вовлечение их в хозяйственный оборот с последующей утилизацией, а также возвращение трансформированной природной субстанции в окружающую среду. Под ресурсным циклом понимается добыча, переработка, транспортировка, хранение, погрузочно-разгрузочные операции определенного вещества, изъятого из природы и выступающего в виде ее компонента, на пути использования его человеком до выхода вновь в природную среду. В современном общественном производстве можно выявить 6 основных ресурсных циклов:

НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ - цикл энергоресурсов и получения энергии;

- цикл металлических ресурсов и получения металлов; - цикл неметаллических минеральных ресурсов и получения химических, строительных, технических материалов; ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ

- цикл лесных ресурсов и получения продуктовлесного хозяйства и древесных материалов; - цикл земельно-климатических ресурсов и получение

сельскохозяйственных продуктов и сырья; - цикл ресурсов дикой фауны и флоры с получением продукции

промыслов охотничьих, рыбных, собирательства полезных растений.

Водные ресурсы, этот тип можно отнести к обеим категориям.

На каждом этапе ресурсного цикла неизбежны потери либо вследствие несовершенства технологии и технических возможностей, либо вследствие субъективных причин. Считается, что на всех этапах ресурсного цикла в окружающей среде рассеивается около 98 % добываемого минерального сырья.

25. Экономическая оценка природных ресурсов и её функции

Экономическая оценка природных ресурсов — это денежное выражение их хозяйственной ценности, обусловленной природными особенностями. Экономический механизм природопользования:

экономическая оценка природных ресурсов, оценка ущерба от антропогенного воздействия, формирование платного природопользования.

Оценка природных ресурсов: натуральные показатели,

экономическая оценка, больная оценка (технологическая).

Функции экономической оценки: Учетная и стимулирующая.

Определение материального ущерба. Расчет эффективности природоохранных мероприятий. Установление выплат за природопользование. Оценка природно-ресурсного потенциала.

Концепция экономической оценки природных ресурсов:

затратная (оценкой ресурсов служат затраты на их освоение и вовлечения в хозяйственный оборот), рентная (её величина определяется размером приносимой данным ресурсом дифференциальной ренты — экономического выигрыша, обусловленного благоприятными природными свойствами), смешанная (смешанная оценка природных ресурсов = сумме рыночной и затратной оценки).

Дифференциальная рента – экономический выигрыш, который получает собственник благодаря более благоприятным природным свойством оцениваемого ресурса.

Абсолютная рента обусловлена ограниченностью природных ресурсов и монополией частной собственности, она не зависит от качества природных ресурсов.

Основные виды экономической оценки природных ресурсов:

Текущая представляетсобойежегодный эффект их воспроизводства, то есть ежегодную ценность. Долгосрочная представляет собой сумму ежегодной ценности природного ресурса за период нахождения природного ресурса в хозяйственном (общественном) обороте.

29. Платежи за природопользование: за использование природных ресурсов, за загрязнение среды.

Формирование системы платного природопользования: выплаты за природные ресурсы: земельные, водные, лесные ресурсы, недр, ресурсы животного и растительного мира

B соответствии с экологическим законодательством на платной основе осуществляется специальное природопользование. Закон «Об охране окружающей среды» устанавливает такие формы платы, как налоги, сборы (пошлины), арендная плата.

1.Выплаты за земельные ресурсы: налог, арендная плата, штрафы и иски за нарушение земельного законодательства.

2.Выплаты за водные ресурсы: плата за пользование водными ресурсами и объектами, штрафы и иски за нарушение.

3.Выплаты за недра: плата за право пользования недрами, налог на добычу природных ресурсов, акцизы.

4.Выплаты за лесные ресурсы: плата за отпуск и заготовку древесины, плата за побочное лесопользование, арендная плата, штрафы и иски.

5.Выплаты за использование животного и растительного мира: плата за пользование, плата за сверхлимитное или нерациональное использование.

Экологический налог – это скорее родовое понятие по отношению

копределеннойвзаконегруппеналогов,имеющихразличныйобъект налогообложения, взимание которых, так или иначе, связано с деятельностью субъектов по воздействию на окружающую среду. Экологический налог: за выбросы и сбросы загрязняющих в-в, за захоронение отходов производства, за производство и импорт товаров, за переработку и перемещение нефти и нефтепродуктов.

Зарубежные методы экон. регулирования: ценовое (налоговое)

регулирование, рыночные механизмы.

Ценовое регулирование: платежи за загрязнение окружающей среды, платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями, ресурсные платежи, продуктивные налоги, дифференциация налогов на прибыль, субсидии, экологическое страхование, рейтинг банковского процента.

32. Содержание и виды ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды

Загрязнение и истощение окружающей среды в результате производственной деятельности наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба: экологический, экономический и социальный.

Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах.

Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды

понимается стоимостная оценка фактических и возможных убытков, обусловленных воздействием загрязнения. Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. Применяется следующая последовательность расчетов: выбросы вредных примесей из источников их образования; концентрация примесей в атмосфере (водоеме); натуральный ущерб; экономический ущерб.

Первая стадия расчетов содержит анализ объемов и структуры выбросов. На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. На третьем этапе оценивают натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. На четвертом этапе осуществляется оценка натуральных изменений в стоимостном выражении.

Экономическая оценка экологического ущерба определяется потребностью общества в их соизмерении с затратами, необходимыми для предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду.

Социальный ущерб — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными химическими веществами продуктами питания, плохим качеством

23. Комплексное использование природных ресурсов. Критерии рационализации технологических процессов: природоемкость, ресурсоотдача и др.

Комплексное использование природных ресурсов – это удовлетворение потребностей общества в определенных видах природных ресурсов, основанное на экономически и экологически оправданном использовании всех их полезных свойств, на полной переработке и всестороннем вовлечении их в хозяйственный оборот с учетом перспектив развития различных отраслей хозяйственной деятельности, природоохранных норм и требований, интересов настоящего и будущих поколений людей. Сущность комплексного использования - в последовательной переработке сырья сложного состава в различные ценные продукты с целью наиболее полного использования всех компонентов сырья.

Комплексная переработка сырья наиболее эффективно реализуется в случае деятельности производств и предприятий в виде комбинатов или территориально-производственных комплексов (ТПК). При этом отходы (твердые, жидкие, газообразные) одних производств используются в виде сырья на других производствах. При этом на 6070% сокращаются капиталовложения в общезаводское хозяйство, что в итоге приводит к снижению себестоимости продукции.

В качестве критериев рационального природопользования используются показатели изменения, динамики природных ресурсов с учетом их добычи и техногенных изменений, а также показатели ущербов, наносимых природным системам при различных формах природопользования. Важным показателем эффективности функционирования природно-продуктовой системы является природоемкость - онахарактеризуеттипи уровеньэкологоэкономического развития и является одним из критериев устойчивого развития экономики. Природоемкость выражается в двух вариантах: - удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечногорезультата.Здесьприродоемкостьотражаетэффективность использования природного фактора по всей цепи производства; - удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечной

продукции. В качестве загрязнений могут быть взяты газы, отходы. Величина этого показателя во многом зависит от уровня "безотходности" технологии, эффективности очистных сооружений и др.

Оборачиваемость активов (ресурсоотдача) – позволяет определить число оборотов капитала за период времени. Коэффициент оборачиваемости активов позволяет оценить эффективность использования всех активов предприятия вне зависимости от источника их образования.

Ресурсоотдача позволяет оценить эффективность использования всех активов предприятия вне зависимости от источника их образования.

26. Методики оценки природных ресурсов: оценка по величине возобновляемых затрат.

Затратнаяконцепция–оценкойресурсовслужатзатраты на их освоение и вовлечения в хозяйственный оборот (чем больше прямые затраты общества, тем он дороже).

Затратный подход оценки природных ресурсов

используется для оценки стоимости воссоздания природных благ при их утрате или деградации. При этом методе рассчитывают компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным (аналогичным). В сельском хозяйстве затратный подход рассматривается как совокупность затрат на освоение 1 га целинных земель. Обычно на затратных характеристиках базируется плата за воду из водохозяйственных систем. Основным недостатком затратного метода является то, что чем лучше ресурс по качеству, тем меньше его оценка, так как требуется меньше затрат на подготовку и использование. Затратный метод называют методом замыкающих затрат. Замыкающие затраты – это общественно оправданный предел затрат, т.е. это предельно допустимые расходы, которое готово нести общество ради получения единицы данного ресурса.

30. Методы материального стимулирования рационального использования природных ресурсов Основными направлениями экономического механизма могут

быть следующие: экологические налоги; субсидии; система возврата задатка; внедрение элементов рынка в охрану окр. среды и рационального использования пр. рес-ов; принудительные стимулы. Экологические налоги представляют собой «цену», которая должна быть заплачена за загрязнение окружающей среды. - Прямые инвестиционные субсидии, которые покрывают часть расходов на разработку новых природоохранных и ресурсосберегающих технологий. - Предоставление долгосрочных займов с низкими процентными ставками платежей. - Выдача субсидий для капиталовложений в энергосберегающие технологии, особенно в целях снижения количества сжигаемого органического топлива. - Система налоговых льгот: на расходыпо НИОКР в областиохраны окружающей природной среды, на расходы, связанные с контролем загрязнения воздуха, закупкой, установкой и эксплуатацией природоохранного оборудования.

Задача материального стимулирования заключается во внедрении в существующую систему материального поощрения и ответственности работников элементов, связанных с учетом экологических показателей, не нарушая общепринятых на предприятии принципов. При этом система стимулирования должна быть простой и доступной для понимания работников. Осуществление на практике разработанных рекомендаций предполагает организацию постоянного контроля за состоянием среды не только на уровне предприятия, но и основных его подразделений, что требует использования надежной контрольноизмерительной аппаратуры. Учитывая важность стимулирования рационального природопользования, в создавшихся условиях целесообразно сумму премий, выплачиваемых за внедрение новой природоохранной техники, и сумму премий за достижение в деле улучшения качества среды включать в необлагаемый налогами размер средств.

питьевой воды, шумами и т. п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжит. жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом.

Методика определения совокупного экономического ущерба. Соц.

ущерб(СУ) — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязнённым воздухом, эколог. неблагополучными продуктами питания, питьевой водой плохого качва, шумами и т.п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом.

Соц. потери можно условно подразделить на восполнимые и невосполнимые.СУвчастивосполнимыхпотерьможетбытьизмерен

встоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы

вздравоохранении и соц. обеспечении: на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу. Невосполнимый СУ, который невозможно оценить стоимостными показателями, както: потеря здоровья, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.п.

Наибольший практический интерес представляет определение совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие загрязнения и истощения окружающей среды, который складывается из эконом. и соц. ущербов.

-создание объектов экологической инфраструктуры;

-экологическую модернизацию сферы материального производства.

36. Проблемы собственности в использовании природных ресурсов.

Толькочеткоеустановлениеправсобственностиможетобеспечить основание на компенсацию за нанесенный ущерб и тем самым распространить экономический механизм и на экологическую сферу.

Впервую очередь, проблема прав собственности связана с отношениями собственности на ресурсы природы, которые принадлежат всем, но использование которых никем не контролируется или трудно контролируемо. Такие объекты называют «коллективно потребляемые ресурсы открытого типа». Они не могут быть присвоены частными собственниками и вовлечены в процесс купли-продажи (воздушная среда, реки, крупные экологические системы, ландшафты, звуковые и электромагнитные спектры). В этих условиях природопользователи осуществляют чрезмерные вложения капитала в ресурсопотребление, что приводит к «проеданию» эколого-экономической ренты, то есть к снижению экологоэкономического потенциала природных систем.

Вэкономически развитых странах существуют разные формы собственности на природные ресурсы: государственная, федеральная (в государствах с федеральным устройством),

муниципальная, собственность коренных народов (например,

ресурсы в индейских резервациях США и Канады), собственность общественных организаций, частная. В государствах с федеральным устройством федеральной собственностью являются, как правило, стратегические ресурсы: нефть, газ и т.п., но могут таковыми быть и водные, и земельные, и др. Остальные ресурсы относятся к собственности субъектов федерации, муниципалитета и т.д.

Распределение прав собственности между различными субъектами хозяйствования влияет и на распределение доходов от эксплуатации природных ресурсов. Механизм вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот определяет, кому будут принадлежать доходы.

38. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий.

Оценка экономической эффективности природоохранных затрат имеет особенности, которые проявляются в различиях видов эффекта,атакжевметодахихопределения.Необходимоучитывать следующие обстоятельства.

Во-первых, если природоохранные затраты обеспечивают прирост прибыли, то эффект от затрат выражается в виде предотвращенных потерь и дополнительных затрат, возникающих в результате загрязнения. Во-вторых, региональный характер эффекта природоохранных мероприятий требует сопоставления затрат всех природопользователей данной территории. И в-третьих, большая часть социальных результатов трудно поддается стоимостной оценке.

В соответствии с существующей методикой различают

первичный эффект и конечный комплексный социально-

экономический эффект от мероприятий по охране окружающей среды.

Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окр. среды и улуч-я ее состояния и проявляется в снижении объемов загрязнений и концентраций вредных примесей в атмосфере, водной среде ипочве. Учитывая необходимость сочетания экон-х и экол-х интересов предприятий, первичный эффект следует выражать непосредственно в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм.

Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств.

Социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий отдыха, сохранении природных ресурсов, имеющих эстетическую ценность. Специфика социального эффекта природоохранной деятельности заключена в преобладающем значении его качественных характеристик. Однако социальный эффект может быть учтен и в экономических показателях: экономия затрат на лечение, выплаты по больничным листам и пр.

41. Сущность концепции устойчивого развития и устойчивого природопользования.

Устойчивое развитие — концепция, зародившаяся в 1970-1980 годы на фоне признания мировым сообществом проблем развития общества и науки, ограниченности природных ресурсов и экологической обстановки.

Условно говоря, устойчивое развитие — это такое развитие, при котором текущая деятельность и удовлетворение потребностей современного общества не наносит вреда для последующих поколений, а находит баланс между ними. Именно в такой формулировке в 1987 г. в докладе комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» впервые прозвучало название концепции.

Сейчас, под «устойчивым развитием» понимают экономический рост, который не наносит вредаокружающей среде, и способствует разрешению социальных проблем, находя баланс между экономическим, экологическим и социальным развитием.

Кроме 17 целей, концепция содержит 169 конкретных задач, сформулированных в форме рекомендаций глобального характера, но при этом, правительство каждой страны устанавливает свои собственные национальные задачи, руководствуясь глобальными пожеланиями, но принимая во внимание национальные условия. Каждаястранарешает,какобеспечитьучетэтихглобальныхзадач в форме рекомендаций в процессах национального планирования, мерах и стратегиях.

Устойчивое природопользование - природопользование,

удовлетворяющее интересы настоящего и будущих поколений с помощьюспециального экономического(эколого-экономического) механизма воспроизводства природных благ, основанного на экологическом императиве жизнедеятельности человеческого общества.

44. Формирование системы международного сотрудничества в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Международное экологическое сотрудничество – это совокупность норм и мероприятий в области охраны окружающей среды, предусматривающих принципы международного экологического сотрудничества, деятельность международных организаций и заключение международных договоров (соглашений, конвенций).

Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды различны:

1.международные организации по охране природы;

2.международные (двусторонние или многосторонние) договоры, соглашения, конвенции;

3.государственные инициативы по международному сотрудничеству.

Международные организации по охране природы. В настоящее время в мире функционирует более 100 различных международных организаций, занимающихся вопросами экологии.

Наиболее авторитетная из них — это Организация Объединенных Наций (ООН). Одно из важнейших направлений ее деятельности — сотрудничество в области охраны природы. ООН рассматривает важные вопросы на Генеральной Ассамблее, принимает резолюции и

декларации, проводит международные совещания и конференции. ООН разработала и приняла специальные принципы охраны окружающей человека среды, в частности, в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972 г.) и во Всемирной Хартии природы (1982 г.).

При ООН функционируют специализированные международные организации по охране окружающей среды.

Специальный орган ООН по окружающей среде (ЮНЕП) осу-

ществляет долгосрочную программу по охране окружающей среды, для финансирования которой Генеральная Ассамблея ООН создала Фонд окружающей среды.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды».

Отношения собственности в природопользовании – тонкая материя, поскольку речь идет об ограниченных, зачастую исчерпаемых ресурсах. Несмотря на постепенный характер развития и утверждения института частной собственности на землю в странах с развитой экономикой, такая система землепользования породила целый ряд серьезных социальных проблем, связанных с разорением мелких и даже средних собственников, наличием пустующих, неиспользуемых земельных наделов и спекуляций ими, паразитическим присвоением ренты собственником земли на базе объективного роста ее стоимости и т. п. Ряд ученых и политиков считают, что необходимо законодательно регламентировать право частного пользования землей.

В РБ определены 2 формы собственности на землю –

государственная и частная.

39. Формирование рынка страховых услуг в экологической сфере.

Экологическое страхование означает страхование гражданской ответственности предприятий — источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды. Его цель состоит в наиболее полной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.

В РБ страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта впервые получило законодательное закрепление в Законе РБ «О промышленной безопасности опасных произв-х объектов» (2000). Объектом экологического страхования является имущественный интерес владельца предприятия — источника повышенной опасности, связанный с его обязанностью возместить вред, причиненный третьим лицам вследствие аварийного загрязнения окружающей природной среды деятельностью предприятия.

Субъектами экологического страхования выступают: -страхователь — юридическое лицо, осуществляющее хоз-ю деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, заключившее договор экологического страхования со страховщиком и уплачивающее страховые взносы. -страховщик — юридическое лицо, созданное в целях осу-ществления страховой и иной связанной с ней деятельности, за-регистрированное в установленном порядке, обладающее ли-цензией на право проведения экологического страхования и заключившее договор со страхователем; -потерпевшие(третьилица)—физическиеилиюридическиелица,

в пользу которых заключен договор экологического страхования. Экономическая сущность экологического страхования состоит в аккумулировании денежных средств (страховых взносов) в резервном фонде страховой организации и в перераспределении их между третьими лицами для компенсации убытков при наступлении страховых случаев, а также в формировании предупредительного (превентивного) и гарантийного фондов.

Фонд предупредительных (превентивных) мероприятий экологического страхования формируется страховщиком за счет

42. Прогнозирование природопользования. Виды прогнозирования и их особенности.

Прогнозирование – это всякое конкретное предсказание или вероятностное суждение о состоянии чего-то (кого-то) или о проявлении какого-то события в будущем.

Экологическое прогнозирование – предсказание возможного поведения природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человечества.

Прогноз изменения окружающей среды – предсказание устойчивых перемен в природной среде, происходящих в результате сложных цепных реакций, связанных как с прямым воздействием человечества на среду, так и косвенным.

Прогноз использования природных ресурсов – предварительное определение объема природных ресурсов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот с учетом экономических, социальных, технических и экологических ограничений и возможностей Виды прогнозирования. Прогнозы можно подразделить по

времени, по масштабам прогнозируемых явлений и по содержанию. По времени упреждения различают следующие виды прогнозов: сверхкратковременные (до одного года), краткосрочные (до 3-5 лет), среднесрочные (до 10-15 лет), долгосрочные (до нескольких десятилетий вперед) , сверхдолгосрочные (на тысячелетия и более вперед). Однако, чем долгосрочнее прогнозы, тем они менее точны.

По масштабам прогнозируемых явлений прогнозы делятся на четыре группы: глобальные (их называют также физико-географическими), региональные (в пределах нескольких стран мира), национальные (государственные), локальные (край, область, иногда административный район или еще меньшая территория, например, заповедник). Чем крупнее регион, тем более суровой будет расплата за ошибки экологического прогнозирования.

По содержанию прогнозы относятся к конкретным отраслям наук: геологические, метеорологические и др. В географии - комплексный прогноз относят к общенаучным.

Особенности прогнозирования в природопользовании:

1. Природа развивается по своим законам, мы же можем только приблизиться к истине о законах ее развития, и наши знания о них

Организация Объединенных Наций по вопросам образования,

науки и культуры (ЮНЕСКО) занимается организацией исследования окружающей среды и ее ресурсов, ею одобрены программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда».

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается проблемами гигиены окружающей среды, борьбы с загрязнением атмосферного воздуха.

Всемирная организация продовольствия (ФАО) занимается вопросами продовольственной безопасности отдельных стран и всего мира.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов

(МСОП) содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также отдельными лицами по вопросам защиты природы и охраны природных ресурсов. МСОП подготовил Международную Красную книгу (10 томов).

Международные договоры, соглашения, конвенции — важный инструмент сотрудничества. Различаются договоры общие и специальные, многосторонние и двусторонние, глобальные и региональные. Готовятся и рассматриваются они по инициативе отдельной страны (стран) или международной организации.

Общие международно-правовые договоры могут затрагивать и вопросы окружающей природной среды. Например, в договорах о режиме государственной границы, как правило, имеются статьи, посвященные режиму приграничных водоемов, охране растительности, животного мира.

К глобальным договорам относятся Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средства воздействия на природную среду (1977 г.), Конвенция о трансграничномзагрязнениивоздуханабольшиерасстояния(1979г.), Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.), Конференция ООН по защите окружающей среды и развитию в Рио- де-Жанейро (1992 г.).

В числе региональных договоров можно назвать договоры об использовании и охране Дуная, Черного моря; договоры европейских стран (ЕЭС); Африканскую конвенцию по охране природы и природных ресурсов (1968 г.); Конвенцию по охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.); Конвенцию об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.) и т. д.

45. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве.

Беларусь является активной участницей международного экологического сотрудничества. Особое внимание в нашей республике уделяется обеспечению выполнения международных конвенций и подписанных к ним протоколов, разработке национальных механизмов их реализации, а также активизации сотрудничества с органами управления конвенциями.

Республикой Беларусь подписаны следующие основные конвенции и протоколы в области охраны окружающей среды:

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;Протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных

потоков, по меньшей мере на 30 % к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;ВенскаяконвенцияобохранеозоновогослояиМонреальский

протокол по веществам, разрушающим озоновый слой;Рамочная Конвенция ООН об изменении климата;Конвенция ООН о биологическом разнообразии;

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;Конвенция о контроле трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления;

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием/деградацией земель и др.

В рамках конвенций разработан ряд проектов (в частности, проект программы «Охрана атмосферного воздуха»). С учетом выполнения РБ международных обязательств установлены критические нагрузки на экосистемы республики под влиянием техногенного фактора, осуществлена работа по оценке эмиссионных факторов по тяжелым металлам и др.

В контексте реализации Конвенции о сохранении биоразнообразия планетыБеларусьсталаполноправнымучастникомпроцессасоздания Общеевропейской экологической сети территориальной охраны природы (EECONET), основной целью которой является сохранение пространственных и функциональных связей между природными экосистемами соседних стран.

Являясь одним из учредителей ООН, Республика Беларусь на постоянной основе поддерживает контакты с межправительственными организациями ООН: ЮНЕП, ЮНЕСКО, Всемирной метеорологической организацией (ВМО), ВОЗ, ЕЭК по проблемам окружающей среды и водным ресурсам, Международной справочной системой источников информации по окружающей среде (ИНФОТЕРРА), ОЭСР и др.

Расширяется взаимодействие Беларуси с такими крупными международными организациями, как Совет Европы, МАГАТЭ, Межгосударственный экологический совет (МЭС), Программа ТАСИС Европейского сообщества. В последние годы активизировалось сотрудничество природоохранных органов

Беларуси с Программой развития ООН (ПРООН) в нашей республике, в рамках которой реализуются проекты по устойчивому развитию на областном, районном уровнях и межсекторные программы устойчивого развития.

В республике продолжается работа по реализации разработанного целевой группой ЕЭК ООН проекта «Мониторинг и оценка качества вод бассейна реки Западный Буг», выполняемого совместно с Польшей и Украиной.

Беларусь развивает также двустороннее сотрудничество в области охраны природы, прежде всего, со странами СНГ, а также с другими сопредельными государствами и потенциальными инвесторами (Германией, Швейцарией, Швецией и др.). Подписаны и реализуются межправительственные соглашения с Латвией, Россией, Украиной, а также межведомственные (между природоохранными ведомствами) – с Польшей, Данией, Молдовой, Литвой, Болгарией, Словакией.

Одним из главных направлений в сотрудничестве с Российской Федерацией является взаимодействие природоохранных органов приграничных территорий (Витебской, Могилевской, Гомельской, Брянской, Смоленской, Псковской областей В рамках подписанного в 1994 г. Договора о сотрудничестве в

области охраны окружающей среды между Республикой Беларусь и Данией развернута работа по таким приоритетным направлениям, как охрана водных ресурсов и обработка сточных вод, переработка опасных отходов и др.

По линии сотрудничества с Австрией продолжается работа в области содействия реализации совместных проектов по сохранению климата, альтернативной энергетике, обращению с отходами и др.

46. Особенности природопользования в условиях развития постиндустриального общества.

Промышленная революция в средине XX века переросла в научнотехническую революцию (НТР), что ознаменовало начало постиндустриальной эпохи. Постиндустриальное общество – общество, в экономике которого в результате НТР и существенного роста доходов населения приоритет перешел от преимущественного производства товаров к производству услуг. Доминирующим производственным ресурсом являются информация и знания. Наука становится главной движущей силой экономики. В экономике преобладает инновационный сектор с высокопроизводительной промышленностью, индустрией знаний, с высокой долей в ВВП высококачественных и инновационных услуг, с конкуренцией во всех видах экономической и иной деятельности.

Основой развития природопользования в эту эпоху является научнотехнический прогресс (НТП) – непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, организации производства и труда на основе достижений научных знаний.

Во второй половине XX века значительно увеличились объемы потребления природных ресурсов, растет энергопотребление, усиливается интенсификация сельского хозяйства, урбанизация и другиетенденции,характерныедляпостиндустриальногообщества.В целом мировое производство стало сопоставимо по своим масштабам с геологическими процессами, а техногенные потоки превышают в ряде случаев природные. В XXI веке ежегодно добывается и перемещается примерно 140-150 млрд тонн твердых пород при извлечении из недр и переработке ископаемых, эрозии почв, разрушении грунтов и т.п., что превосходит их перемещение в результате природных процессов (около 115-120 млрд т/год). Вынос химических элементов и продуктов эрозии с суши в океан достиг 50 % от природного и превышает 40 млрд т/год. На каждый квадратный километр суши произведено более 100 тыс. тонн вещества и т.д.

Особоевлияниена состояниеокружающей природнойсредыоказали такие тенденции НТР, как:

1) резкое увеличение объема потребления природных ресурсов, 2) рост энергопотребления человечества, 3) освоение космоса, 4) создание новых веществ, 5) интенсификация сельского хозяйства, 6) рост численности населения и высокие темпы урбанизации, 7) низкий уровень экологической культуры, 8) резкий рост производства и, как следствие, резко возросшие нагрузки на все сферы Земли.

В постиндустриальную эпоху отмечается возрастающая по своим темпамимасштабамэксплуатацияприродныхресурсов,чтоприводит к быстрому их истощению и усиливающемуся загрязнению окружающей среды. Если до начала XX века воздействие хозяйственной деятельности людей на природу носило локальный и региональный характер,то к середине XX века оно стало глобальным. В настоящее время деятельностью человека или последствиями этой деятельности охвачено около 80 % земной поверхности, о чем свидетельствуют наблюдения со спутников.

Таким образом, для природопользования постиндустриального периода характерны увеличение объемов использования природных ресурсов, расширение вмешательства в природные системы, усиление технической и технологической направленности (разработка и внедрение прогрессивных технологий добычи и переработки ресурсов), инновационный процесс (наука становится производительной силой), комплексный характер (охват всех отраслей экономики и производства), усиление ресурсосберегающей направленности и все большая направленность развития науки и техники на сохранение окружающей среды.