из электронной библиотеки / 463925416581333.pdf
.pdfсовершенствование социальной сферы предприятия осуществляется за счет заработанных коллективом средств. Прибыль здесь выступала обобщающим показателем хозяйственной деятельности.
1 июля 1988 г. вводится в действие закон «О кооперации в СССР». Но повсеместный дефицит породил погоню кооператоров за ценою и доходностью своих предприятий. Высокие цены же вызвали недовольство в обществе. Вокруг кооператор возникает спекуляция, воровство, вымогательство. Государственный же сектор экономики тоже не мог обеспечить людей самыми необходимыми товарами.
Падение материального уровня жизни людей привело к возрождению такой формы социального протеста, как забастовка. Инициаторами в этом деле выступили шахтеры. Возникли три забастовочных центра: Донбасс, Кузбасс и Воркута. Чтобы предотвратить развитие забастовочного движения Верховный Совет СССР принимает закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Но забастовочное движение не прекращается.
Третий этап (1990-1991 гг.) – этап углубления кризиса. В это время предпринимаются попытки разработать экономическую программу дающую возможность выйти из кризиса.
В августе 1990 г. группа Шаталина подготовила программу экономических преобразований «500 дней». Главной еѐ целью было «достижение экономической свободы для каждого человека и создание на этой основе эффективной системы хозяйства». Однако ни эта программа, ни компромиссная президентская программа, составленная А.Г. Аганбегяном, не получили воплощения в жизнь, ибо они вступили в противоречие с агонизирующей, но ещѐ существовавшей в СССР, социалистической общественно-политической системой.
Преобразование политической системы. Следует отметить, что в отличие от Нэпа и экономической реформы 1965 г. при параллельном преобразовании экономики, проводилось реформирование советской политической системы. Поворотным моментом в этом процессе стала XIX всесоюзная конференция КПСС, состоявшаяся 28 июня – 1 июля 1988 г. На ней была выдвинута идея – обеспечения полновластия Советов народных депутатов. Тогда же произошѐл конфликт между Горбачевым и Ельциным, возглавлявшим Московский горком КПСС. Итогом конфликта стало освобождение Ельцина от занимаемой должности, который вскоре превратился в лидера радикальных сторонников преобразований и приобрел ореол борца с привилегиями. Лидером же другого направления в партии, которое выступало за борьбу с коррупцией, но отстаивало неприкосновенность основ социализма, становится Е. Лигачев. Таким образом, налицо в правящей КПСС проявился раскол. Это ускорило возникновение многопартийной системы в СССР.
25 мая – 9 июня 1989 г. в Москве проходил I съезд народных депутатов СССР. На нѐм образовалась первая парламентская оппозиция во главе с А.Д. Сахаровым, известная как межрегиональная депутатская группа (МДГ), куда вошли: Б. Ельцин, Г. Попов, А.
Собчак, Н. Травкин, С. Станкевич и др. Съезд избирает Председателем Верховного Совета
СССР М.С. Горбачева. После съезда между ним и МДГ углубляется конфликт. Их противостояние обострилось на II съезде народных депутатов СССР в декабре 1989 г. МДГ потребовала отмены 6-й статьи Конституции СССР, которая гласила, что руководящей и направляющей силой советского общества является КПСС. Но большинство делегатов съезда согласились с предложением Горбачева не обсуждать этот вопрос.
12 марта 1990 г. открылся III съезд народных депутатов СССР. Он учредил пост президента СССР. 60% депутатов проголосовали за Горбачева и он стал первым президентом Советского Союза. На съезде была отменена 6-я статья Конституции СССР.
Вследствие этого, в 1989-1991 гг. сложились основные политические партии и блоки. Кризис КПСС привѐл к идейному расколу партии. Появляется целый ряд партий, стоящих на разных, всѐ-таки коммунистических позициях: ВКП (б) (Н. Андреева), движение Трудовая Россия (В. Анпилов), Коммунистическая партия РСФСР (И. Полозков, затем Г.
251
Зюганов). Одновременно формируются социал-демократические партии: Социалдемократическая партия России (О. Румянцев, В. Шейнис); Народная партия свободной России (А. Руцкой). Либералов же в это время представляли: движение Демократическая Россия (Е. Гайдар), Демократическая партия России (Н. Травкин), Республиканская партия Р.Ф. (В. Лысенко). В 1990 г. возникает и ЛДПР (В. Жириновский).
Вдекабре 1991 г. прошли выборы президентов в большинстве союзных республик. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран Борис Ельцин. С этого времени борьба вокруг путей развития страны стала перерастать в борьбу за власть между союзным и российским руководством, между Горбачевым и Ельциным.
2. Во внешней политике М.С. Горбачев стал инициатором так называемого «нового политического мышления». Оно включало: отказ от идеи раскола мира на две противоположные системы; признание его целостным и неделимым; отказ от принципа пролетарского интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми. Первыми шагами в этом направлении стали советско-американские договора об ограничении вооружений: договор 1987 г. об уничтожении ракет среднего и ближнего радиуса действия; договор 1991 г. ограничивал стратегические наступательные вооружения (ОСНВ-1).
В1987 г. в ходе переговоров Горбачева с президентом США Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и о выводе от туда советских войск. 15 февраля 1989 г. вывод войск был завершен.
В1989 г. начался вывод советских войск из стран Восточной и Центральной Европы. В 1990 г. произошло объединение Германии. Весной 1991 г. прекратили свою деятельность Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и Организация Варшавского Договора (ОВД).
Всѐ это, с одной стороны, привело к ослаблению международной напряженности, а
сдругой – к утрате СССР статуса сверхдержавы.
3. Во второй половине 80-х гг. в СССР обостряются межнациональные отношения. Неспособность центральной власти справиться с экономическими трудностями вызвало недовольство в республиках. Местные политические элиты стали стремиться к самостоятельности, чтобы самим распоряжаться экономическими ресурсами. Представители разных этносов стали упрекать друг друга в том, что они живут за их счѐт. Появляются взаимные территориальные претензии. В 1988 г. из-за Нагорного Карабаха, населенного по преимуществу армянами, но находившегося в составе АзССР начинаются военные действия между Арменией и Азербайджаном. В Фергане вспыхнул вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами. В 1989 г. в Тбилиси прошли массовые демонстрации, на которых было выдвинуто требование о предоставлении Грузии независимости. Оформляются «народные фронты» в Эстонии, Латвии, Литве, Армении, Грузии, Украине, главной целью которых являлся выход из состава СССР. Начинается «парад суверенитетов». Первыми провозглашают свою независимость Прибалтийские республики. Затем другие. 12 июня 1990 г. I-й съезд народных депутатов РСФСР принимает Декларацию о суверенитете России.
Тогда центральная власть попыталась остановить дезинтеграционные процессы. По инициативе Горбачева 17 марта 1991 г. в СССР был проведен референдум, в результате которого 76,4% высказались за сохранение союзного государства в обновленном виде. В апреле 1991 г. лидеры республик (России, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Туркмении) вод председательством Горбачева в подмосковной усадьбе Ново-Огарево приняли решение о разработке нового Союзного договора, в котором предусматривалось увеличение прав республик.
Но 19 августа, с целью сорвать заключение договора на таких условиях и восстановить власть центра и КПСС, консервативное крыло руководства СССР – Г. Янаев (вицепрезидент), В.Павлов (премьер-министр), маршал Д. Язов (министр обороны), В.Крючков
252
(председатель КГБ), Б. Пуго (министр внутренних дел) объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению и попытались устранить Горбачева от власти. Но решительная неприятие путча общественностью и твердая позиция руководства России привели к поражению участников заговора.
23 августа Ельциным был подписан указ о приостановлении деятельности КПСС на территории России. Горбачев отказался от поста генерального секретаря КПСС. Был также распущен союзный кабинет министров, съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. После этого начался массовый выход республик из состава СССР.
8 декабря 1991 г. главы последних трѐх республик: Б. Ельцин, Л. Кравчук (Украина) и С. Шушкевич Белоруссия объявили в Беловежской Пуще о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря Президент СССР М.С. Горбачев сложил свои полномочия.
4. Как известно, попытки выйти из социалистической системы предпринимались в Венгрии, Польше, Чехословакии. Но пока Советский Союз оставался второй супердержавой в мире, сделать это не представлялось возможным. В конце же 1980-х гг., когда СССР
заметно сдавал свои позиции, вследствие экономического и политического кризиса, в ряде стран произошли демократические революции. В Польше, Венгрии, ГДР, Болгарии и Чехословакии они произошли мирным путем. В Румынии же коммунистический режим был свергнут, а бывший лидер Николай Чаушеску казнен. В результате этих революций повсеместно стали восстанавливаться рыночные отношения, быстро шѐл процесс денационализации экономики, всѐ большую роль стал играть частный капитал. В результате только в трѐх странах (правда, с определенными деформациями) сохранился социалистический строй. Это в Китае, КНДР и Кубе.
Особого внимания здесь заслуживает Китай. Уже с 1978 г., когда управление страной взял на себя Дэн Сяопин, Китай вступил на путь кардинальной перестройки структуры ощественно-экономических отношений. В результате реформ в КНР в 1980-е гг. темпы экономического роста составили 12-18% в год. Китайское руководство до сих пор придерживается концепции построения «социализма с китайской спецификой», пытаясь избежать социальных потрясений, как это было в России и ряде других бывших социалистических стран. Страна идѐт по пути построения рыночных отношений, булиберализации экономики, но с учѐтом цивилизационных особенностей и национальных традиций. Существенными условиями быстрогоэкономического развития Китая стали доступность мирового рынка для китайских товаров и продолжающийся поток западных инвестиций и технологий. Китайскому руководству удалось сочетать власть КПК с рыночными отношениями. В итоге, в настоящее время Китай выходит на передовые рубежи мировой экономики.
Лекция 10. Россия и мир в 1990 - 2000-е гг.
1.Образование нового государства – Российская Федерация.
2.Переход к рыночной экономике, внутриполитическое развитие и внешняя политика РФ в 90-е гг.
3.Россия в XXI в.: внутренняя политика и социально-экономическое развитие.
4.Глобализация и мировая политика.
5.Россия и еѐ роль в системе современных международных отношений.
Основная литература:
1.Всемирная история: учебник для студентов вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
253
2.История для бакалавров: учебник / П.С. Самыгин и др. – Изд. 3-е, перераб. – Ростов н/Д: Феникс, 2014.
3.История России / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. – М.: Проспект, 2009.
Дополнительная литература:
1.Анисимов Е.В. История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты. / Евгений Анисимов. – СПб.: Питер, 2007.
2.Безбородов А., Елисеева Н., Шестаков В. Перестройка и крах СССР. 1985-1993. –
СПб, 2010.
3.История России: новейшее время (1945-1999): Учебник для вузов / Под ред. А.Б. Безбородова. – М.: «Олимп», «Издательство АСТ», 2001.
4.История России XX в.: 1939-2007 / Под ред. А.Б. Зубова. – М.: Астрель: АСТ, 2009.
5.Озерский В.В. Правители России. От Рюрика до Путина. История в портретах / В. Озерских. – Изд. 2-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2004.
6.Травин Д.Я. Очерки новейшей истории России. Книга первая: 1985-1999. –СПб,
2010.
1.После распада СССР изменилось геополитическое положение страны. Россия оказалась в принципиально новом окружении. Потеряла ряд важнейших портов, военных баз курортов. В новых условиях перед Россией открывались различные варианты развития. Отсюда в обществе определились несколько подходов к нему. В отношении к государственному устройству выделилось два варианта: парламентская или президентская республики. Но главной задачей, которая стала перед страной осенью 1991 г. – была задача предотвращение распада России.
В это время все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Края и области также начали борьбу за равноправие. Десятки субъектов российского государства – Татарстан, Башкортостан, Якутия (Саха), Удмуртия и др. - задерживали или вообще прекратили отчисление налогов в федеральный бюджет. Отдельные субъекты даже предлагали преобразовать еѐ в конфедерацию. Это могло привести к гибели государства. Федеральное правительство же проводило непоследовательную националь- но-государственную политику. Незаконные вооруженные формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 года Верховный Совет Чичено-Ингушской автономии и объявившие об отделении Чечни от России, не были своевременно разоружены, что в итоге привело к войне в этом регионе.
Первым серьѐзным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. большинством субъектов Российского государства. Но он основывался не на территориальном, а на национально-территориальном принципе, как и бывший СССР. Татарстан присоединился к договору только в 1994 году. Специфические отношения сложились с руководством республики Ичкерия (Чечня), которое не подписало Федеративный договор.
21апреля 1992 г. было изменено официальное название российского государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Россию (при равнозначности обоих названий).
В конце 1992 г. возникает новая опасность для российского государства: противостояние законодательной и исполнительной власти. Если президент и его окружение выступали за президентскую республику, то Верховный Совет во главе с Р. Хасбулатовым – за парламентскую. В стране фактически возникло двоевластие. В марте 1993 г. борьба двух ветвей власти достигла опасных пределов.
После того как VIII съезд народных депутатов России отклонил инициативу президента о проведении всенародного референдума, Б. Ельцин в телеобращении к гражданам
254
России объявил об особом порядке управления страной и назначил на 25 апреля 1993 г. референдум о доверии президенту и его проекту Конституции. Таким образом, в стране фактически вводилось президентское правление.
Вответ на IX съезде народных депутатов противники Б. Ельцина попытались отстранить его от должности, но они не получили большинства голосов.
Вреферендуме 25 апреля 1993 г. приняли участие 64% избирателей. Из них за доверие президенту высказалось 58,7%. Получив вотум доверия, президент издал указ о роспуске Верховного Совета и проведении референдума 12 декабря 1993 г. по новой Конституции и выборов в двухпалатное Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную Думу).
Тогда в ночь на 23 сентября 1993 г. чрезвычайный X съезд народных депутатов объявил действия Б. Ельцина государственным переворотом и принял решение об отстранении его от должности президента, избрав А. Руцкого исполняющим обязанности президента. Получив полномочия, Руцкой создаѐт охрану «Белого дома», который по приказанию Б. Ельцина был окружѐн войсками спецназначения.
Вэтих условиях арбитром мог выступить только Конституционный Суд. Председатель суда В. Зорькин предложил «нулевой вариант», суть которого заключалась в отмене решений, как съезда депутатов, так и президента и назначении их одновременных перевыборов. Однако обе противоборствующие стороны проигнорировали это предложение.
По приказу Б. Ельцина, который отказался сложить свои полномочия, в Москву вводится танковая дивизия, которая вместе с войсками спецназначения предпринимает штурм «Белого дома», где размещался Верховный Совет и его охрана. Оставшиеся в живых сторонники Верховного Совета, были арестованы.
9 октября 1993 г. указ президента Б.Н. Ельцина прекратил полномочия Советов. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Ду-
му. Выборы в Госдуму проводились по мажоритарно-пропорциональной системе: половина мест избиралась по мажоритарной системе ( от каждого избирательного округа - 1 кандидат); половина по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов. Первым решением Госдумы стало амнистирование лиц, защищавших «Белый дом».
12 декабря 1993 г. референдумом была принята новая Конституция. За неѐ проголосовало 58,4% участвовавших в референдуме. Россия провозглашалась демократической республикой с президентской формой правления. Президент становился гарантом Конституции, главой государства, Верховным главнокомандующим. В качестве главы государства он определял политику, назначал главу правительства, выдвигал кандидатуры судей
вКонституционный суд. Президент получил также право роспуска Думы в случае троекратного отклонения кандидатуры премьер-министра. Права же Госдумы уменьшились по сравнению с распущенным Верховным Советом. Дума наделялась рядом исключительных прав: утверждать бюджет государства, объявлять амнистию и импичмент президенту, утверждать кандидата на пост премьера.
2. Переход к рыночной экономике. Главные направления рыночных реформ Ельцин провозгласил в своѐм докладе ещѐ на V съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г. – финансовая стабилизация, либерализация цен и приватизация.
Проводить в жизнь рыночную реформу должно было сформированное Ельциным (10 ноября 1991 г.) правительство, которое возглавил Е.Т. Гайдар. Команда радикальных реформаторов, возглавляемая им, считала, что для быстрого перехода от командноадминистративной системы управления экономикой к рыночной экономике необходим запуск всех рыночных механизмов без каких-либо ограничений («шоковая терапия»).
Первыми шагами правительства в этом направлении стала либерализация цен и введение свободной торговли. Затем началась приватизация государственной собственности. С октября 1992 г. стали выдаваться приватизационные чеки (ваучеры). Так, Россия вступила на путь капитализма.
255
Препятствий к такому переходу не было. Собственность была государственной, а правящая партийно-бюрократическая элита надеялась остаться у власти и поэтому не противилась переменам. Более того, в результате перемен еѐ представители вместе с директорами государственных предприятий, коммерсантами из теневой экономики и уголовными лицами, имеющими власть или деньги, завладели собственностью.
Населению же через СМИ внушалась мысль о том, что в результате приватизации оно скоро разбогатеет.
Но начавшиеся реформы привели к углублению экономического кризиса. Первые результаты оказались очень противоречивыми. С одной стороны, в России были введены элементы рынка, отпуск цен и либерализация торговли сравнительно быстро ликвидировали товарный и продуктовый дефицит. С другой – продолжался спад производства, резко снизился уровень жизни широких слоѐв населения.
Врезультате освобождения цен денежные накопления обесценились, что вызвало острое социальное недовольство. Высокая инфляция привела к стремительному падению курса рубля. В ходе приватизации произошло перераспределение госсобственности в основном к тем, кто был близок к властным структурам и к преступным группировкам.
Вдекабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России сместил Гайдара с поста премьер-министра. Новым главой правительства стал В.М. Черномырдин. Начинается корректировка курса реформ. Однако правительству не удалось сдержать спад производства и падение эффективности экономики. На этом фоне произошло усиление еѐ сырьевой ориентации.
Противоречивость реформ привела к тому, что течение 90-х гг. валовой внутренний продукт России сократился на 55%. Инвестиции – на 73%. В 1999 г. На долю РФ приходилось лишь чуть больше 1% мирового валового продукта.
Вэто время складывается российская олигархия: узкий круг лиц, включавший в то время 8 групп и фамилий (В. Потанин, Б. Березовский, В. Гусинский, М. Ходорковский, А. Смоленский, М. Фридман, Р. Вяхирев, В. Алекперов).
В1997 г. по инициативе первого вице-премьера А. Чубайса был осуществлен секвестр – резкое сокращение расходных статей бюджета. К 1998 г. государство имело большой долг как внешний, так и внутренний. Летом 1998 г. государство должно было погасить 60 млрд. долларов долга. Но денег для этого в государственной казне не было. Тогда 17 августа 1998 г. правительство и центральный банк РФ выступили с заявлением. Была проведена девальвация и объявлен дефолт (отказ платить по долгам). В итоге российская банковская система оказалась на грани краха. Вклады населения в коммерческих банках упали на 52%. Резко увеличились цены на товары широкого потребления. Разорилось множество фирм. Сотни тысяч людей потеряли работу.
Внутриполитическое развитие. После вступления в силу Конституции 1993 г. началось формирование парламента РФ – Федерального собрания, состоявшего из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. В высшую палату – Совет Федерации входили представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. В низшую палату - Государственную Думу входили депутаты, напрямую избираемые гражданами России. В результате проведения выборов, состоявшихся в декабре 1993 г. в Госдуму вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили: «Выбор России» (Гайдар), ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ. Госдуму возглавил И.П. Рыбкин, Совет Федерации – В.Ф. Шумейко.
На выборах во II Государственную Думу 17 декабря 1995 г. 36% получила КПРФ, 12 % «Наш дом Россия», 11% ЛДПР, 10% «Яблоко», 17% независимые, 14% другие избирательные объединения. Председателем Госдумы стал Г. Селезнев (КПРФ).
16 июня 1996 г. состоялись выборы президента России. Из 10 кандидатов во второй тур прошли Б. Ельцин и Г. Зюганов. На втором туре победил Б. Ельцин (40%), но только благодаря тому, что ему отдал свои голоса генерал А.И. Лебедь, снявший свою кандида-
256
туру перед вторым туром. Таким образом, у Ельцина получилось 55% голосов. Зюганов же самостоятельно получил 40,7%.
Во время второго срока президентства Ельцина обстановка в стране стала накаляться. Неудачи в экономике привели к «министерской чехарде». В марте 1998 г. правительство Черномырдина было отправлено в отставку. Его возглавил С. Кириенко, при котором и произошел дефолт. В сентябре 1998 г. правительство возглавил Е. Примаков, которого в мае 1999 г. сменил С. Степашин. Наконец, в августе 1999 г. премьер-министром становится В.В. Путин.
В выборах в Государственную Думу третьего созыва 19 декабря 1999 г. приняли участие как ранее известные объединения и партии: «Наш дом – Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко»; так новые: «Отечество – вся Россия» (лидеры Е.М. Примаков, Ю.М. Лужков), «Союз правых сил» (С.В. Кириенко, Б.Е. Немцов, И.М. Хакамада, «Единство» («Медведь» - С. Шойгу). Наибольшее количество голосов получили КПРФ и блок «Единство» («Медведь»).
Одной из самых острых политических проблем в 90-е гг. являлось обострение обстановки на Северном Кавказе. Самопровозглашенная Ичкерия не признавала Федеральную власть. Захватив имущество и вооружение Советской Армии на территории республики, вооруженные формирования Д. Дудаева, который стал президентом республики, блокировали железные дороги и автомагистрали, перерезали нефтепровод из Баку в Новороссийск и стали выселять русское население.
Поэтому в декабре 1994 г. для наведения конституционного порядка в Чечню были введены федеральные войска. Это привело к войне, которая продолжалась до августа 1996 года.
Летом 1996 г. секретарь Совета безопасности РФ А. Лебедь начал переговоры с начальником штаба вооруженных формирований Чечни А. Масхадовым, который после гибели Д. Дудаева возглавил чеченское сопротивление. 31 августа 1996 г. в г. Хасавюрте (Дагестан) было подписано совместное Заявление о прекращении военных действий в Чечне. Согласно ему вопрос о статусе Чечни должен был решен до 31 декабря 2001 года.
В марте 1997 г. президентом Чеченской республики становится А. Масхадов. Но в августе 1999 г. отряды чеченских боевиков вторглись в Дагестан. Началась вторая чеченская война, которая сопровождалась террористическими актами против мирного населения в Москве, Волгодонске и других городах Российской Федерации. 18 октября федеральные войска окружили Грозный. Мирным жителям был предоставлен коридор, чтобы покинуть город. 7 февраля 2000 г. Грозный был взят, но боевые действия на территории Чечни продолжались. 12 июня 2000 г. главой временной администрации Чечни был назначен А. Кадыров. Это был первый шаг по передаче власти в республике местным жителям и возвращению населения к мирной жизни.
Нерешенность накопившихся проблем в стране заставила Б.Н. Ельцина уйти с поста президента Российской Федерации.
31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче президентских полномочий премьер-министру В.В. Путину, который 26 марта 2000 года избирается президентом РФ.
Внешняя политика РФ в 90-е гг. После распада СССР его бывшие республики, кроме стран Балтии, стали называться странами СНГ. В отношениях Российской Федерации с бывшими республиками СССР в 90-е гг. Можно выделить два этапа. Первый охватывает 1991-1995 гг., когда министром иностранных дел был А.В. Козырев. В этот период внешняя политика России была ориентирована на Запад, прежде всего на США. Это привело к дистанцированию России от сотрудничества с бывшими союзными республиками. Второй этап начинается с конца 1995 г. и завершается в 1999 г. Почти весь этот период министром иностранных дел являлся Е.М. Примаков, который при вступлении в должность заявил, что отношения со странами СНГ являются приоритетом внешней политики России. Новая концепция МИДа весной 1996 г. была подтверждена подписанием договора
257
с участием России, Белоруссии. Казахстана и Киргизии об укреплении всесторонних отношений в рамках СНГ. Был подписан также договор между Россией и Белоруссией, согласно которому предусматривалось восстановление единого экономического пространства.
Взаимоотношения России и странами СНГ складывались в это время по принципу маятника: от распада к новой интеграции. Политической целью этой политики являлось создание конфедерации евразийского типа. Активным оппонентом этого выступала Украина, с которой Россия вела трудные переговоры из-за раздела Черноморского флота и владения Крымом.
Еще более сложные отношения сложились между Россией и странами Балтии, где проводилась дискриминационная политика к русскоязычному населению.
Впервой половине 90-х гг. была разрушена биполярная модель - противостояния
СССР и США. Была поставлена под сомнение вообще способность России, быть сверхдержавой. Это привело к усилению претенциозности США на мировое господство. Однако в это же время укрепляются позиции Германии и Японии.
В1993-1994 гг. были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и РФ. В июне 1997 г. правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира». Эта программа была компромиссом между США и Россией. США обещали отказаться от планов немедленного включения в НАТО бывших союзников СССР по ОВД, а Россия соглашалась на определенные формы военного сотрудничества. Кроме этого, Россия была включена в состав Международного валютного фонда и вступила в Совет Европы.
Но в целом, международный вес Российской Федерации был значительно ниже международного влияния СССР. Особенно это проявилось во время вооруженного конфликта между сербами и албанцами по поводу Косово, в котором США приняли сторону албанцев и подвергли бомбардировке Белград.
3. Внутриполитичекая жизнь РФ. На выборах президента РФ 26 марта 2000г. В.В. Путин получил 52% голосов. В мае 2000 г. главой правительства назначается М. Касьянов. 7 декабря 2003 г. состоялись очередные выборы в Госдуму. В неѐ прошли только 4 партии и объединения: «Единая Россия» (Б. Грызлов, С. Шойгу, М. Шаймиев), КПРФ (Г. Зюганов), ЛДПР (В. Жириновский), «Родина» (С. Глазьев, Д. Рогозин, В. Геращенко). СПС и «Яблоку» не удалось преодолеть 5% барьер.
Главным лозунгом В. Путина стало «укрепление государства». С этой целью в 2000 г. были созданы 7 федеральных округов. Во главе их стали полномочные представители президента, призванные согласовывать работу местных органов власти на основе Конституции. Место глав регионов в Совете Федерации заняли, назначаемые ими лица. Осенью 2004 г. был проведен переход от общенародного избрания губернаторов к утверждению их региональными парламентами по представлению кандидатур президентом России.
Врезультате в течение первого президентства В. Путина сформировался иной политический режим, для которого характерно усиление центральной власти при снижении власти региональной, что было закреплено итогами выборов в Госдуму в 2003 году. В результате М. Касьянов, имевший особое мнение поданному вопросу, был заменен М.
Фрадковым.
С самого начала своего правления новое руководство страны заявило, что оно не потерпит больше вмешательство олигархов в управление страной. В то же время В. Путин заверил олигархов, что пересмотра итогов приватизации не будет.
14 марта 2004 г. В. Путин был избран на второй президентский срок. На выборах он получил 71,2% голосов.
13 сентября 2004 г. В. Путин выступил с предложениями о новом порядке избрания губернаторов и депутатов Госдумы. Президент получил право отзывать губернатора за ненадлежащее исполнение обязанностей. Были также отменены выборы депутатов Госдумы по одномандатным округам (в настоящее время восстановлено).
258
2 марта 2008 г. состоялись новые выборы президента РФ. В. Путин, согласно Конституции, в них не участвовал, возглавив правительство страны вместо Д. Медведева. Президентом же был избран Д. Медведев, получивший 70% голосов. На следующих выборах 4 марта 2012 г. победу вновь одержал В. Путин (63,6%), а Д. Медведев возглавил правительство. На этих выборах президент впервые был избран на 6 лет.
На выборах же в Государственную Думу шестого созыва(4 декабря 2011 г.) «Единая Россия» получила 49,32% голосов, КПРФ – 19,19%, «Справедливая Россия» - 13,24%, ЛДПР – 11,67%, «Яблоко» - 3,43%, «Патриоты России» - 0,97%, «Правое дело» - 0,6%.
Социально-экономическое развитие России в XXI в. Экономическая задача, кото-
рая была поставлена перед Россией в начале XXI в. включала: необходимость структурной перестройки экономики, формирования рыночных институтов, создания благоприятного инвестиционного климата.
Экономический спад, наблюдавшийся в 90- е гг., в XXI в. сменяется подъѐмом. В 2000 г. ВВП вырос на 9%, в 2001 – на 5%, в 2002 – на 4,3%, в 2003 – на 7,3%, в 2004 – на 7,1%, в – на 6,4%, в 2010 – на 4%, в 2011 – на 4,3%, в 2012 – на 3,5%. Однако из этого сле-
дует, что прирост ВВП не имеет постоянную тенденцию к росту.
С 2001 г. в стране начались следующие реформы: налоговая, реформа естественных монополий, банковская, ЖКХ, земельная, пенсионная. А с 2005 г. начались разработки национальных проектов: «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жильѐ», «Развитие агропромышленного комплекса». В мае 2006 г. президентом была предложена программа стимулирования рождаемости (материнский капитал 250 тыс. рублей после 2 ребенка).
В результате в XXI в., экономическая ситуация в стране, по сравнению с 90-ми годами, стала более стабильной. Возрос еѐ промышленный потенциал и стабилизационные фонды. Но успехи эти в значительной мере были обусловлены высокими ценами на нефть, газ и металлы, которые страна экспортировала в больших количествах.
4. В настоящее время доминирующим фактором мировой политики становится глобализация. В упрощенном виде под глобализацией можно понимать расширение и углубление социальных связей и институтов в пространстве и времени таким образом, что, с одной стороны, на повседневную деятельность людей все более растущее влияние оказывают события, происходящие в других частях земного шара, а с другой, действия местных общин могут иметь глобальные последствия. Глобализацию можно также рассматривать как процесс формирования единого общемирового финансовоинформационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных технологий.
Предпосылками процессов глобализации явились: информационная революция, обеспечивающая техническую базу для создания глобальных информационных сетей, интернационализация капитала и ужесточение конкурентной борьбы на мировых рынках, дефицит природных ресурсов и обосрение борьбы за контролем над ними, демографический взрыв, усиление техногенной нагрузки на природу и распределение оружия массового уничтожения. Содной стороны, глобализация обеспечивает рост количества и качества потребительской продукции на мировом рынке; бурный технологический прогресс, врезультате которого уменьшается себестоимость выпускаемой продукции иснижаются цены на часть товаров массового спроса и т.д. С другой, - мировая экономика становится более нестабильной, негативные тенденции в той или иной стране или регионе немедленно сказываются на экономике других; разрыв в экономическом и социальном развитии между богатым Севером и бедным Югом достиг невиданных размеров; значительно возрастают масштыбы миграции населения, восновном из бедных в зажиточные страны; растет влияние массовой культуры, угрожающее культурному многообразию.
Основные проявления глобализации в международных отношениях сводятся к следующим группам факторов:
259
-тенденция к становлению глобальной экономической системы, функционирующей по единым правилам в масштабе всей планеты;
-нарастание финансовых и информационных потоков, не подвластных государственному регулированию и контролю;
-размывание национально-государственного суверенитета в результате возрастающей проницательности межгосударственных границ и ослабления традиционных функций государства;
-распространение на весь мир западных ( прежде всего американских) стандартов поведения, образа жизни, потребления досуга.
В тоже время в условиях глобализации идѐт процесс разрушение мифа о глобальной гегемонии США в мировой политике. Его подрывает, прежде всего, экономическое и политическое развитие и стремление к независимой политике таких стран как Китай, Россия, Бразилия, Аргентина, Индия, стран ОПЕК. Всѐ больше и больше государств ставят вопрос о многополярном мире. Это заставляет США активизировать свою внешнеполитическую деятельность по сохранению своего места лидера на международной арене. С этой целью США используют различные методы от провоцирования «бархатных революций» в различных странах до применения военной силы (Ирак, Ливия, Сирия и т.д.).
Нерешенность же таких мировых проблем как международный терроризм, распространение вирусных заболеваний, нищета в одних странах и изобилие в других, проблемы экологии, разоружения и конверсии, требуют объединение усилий мировых держав.
5. В начале XXI в. Россия стала проводить более активную внешнюю политику. Это было обусловлено приходом к власти нового политического руководства, стабилизацией внутриполитической и социальной ситуации. Началось восстановление России как великой державы. Россия присоединилась к «Большой семерке» ведущих государств и составила вместе с ними «Большую восьмерку».
В то же время Россия, в отличие от 90-х гг. стала вести более самостоятельную политику. Для еѐ проведения руководство страны использует следующие принципы в отношениях с другими странами – прагматизм, многовекторность, последовательное, но без конфронтации продвижение национальных интересов. Это проявилось в признании Россией самостоятельности Южной Осетии и Абхазии, проведении самостоятельной политики в отношении Ирака и Сирии, создании ЕврАзЭС и т.д.
Будучи заинтересованной в стабильной системе международных отношений, основанных на принципах равноправия и взаимного уважения, Россия выступает против силового решения международных проблем.
Проведение самостоятельной внешней политики вызвало недовольство у США, заинтересованных в продвижении НАТО на восток, и их союзников из ЕС. Особенно это проявилось в связи с событиями в Украине и добровольным присоединением (а точнее возвращением) Крыма к России. В ответ западные державы ввели экономические санкции против Российской Федерации, что привело к ухудшению отношений между Россией и Западом. Кроме этого делаются попытки отстранить Россию от участия в решении глобальных проблем. Таких как: проблему разоружения и конверсии; проблему международного терроризма; проблему «исламского вызова»; проблему нищеты, голода и болезней; экологическую проблему. Но возможно ли решение этих проблем без участия страны, которая обладает ядерным оружием и 1/6 суши земного шара? Думается, что – нет.
260