- •Н.А. Крюкова
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические основы формирования и функционирования агроландшафтов
- •Сущность, задачи и содержание конструирования устойчивых агроландшафтов
- •1.2. Состояние и использование земельных ресурсов, их организация и использование в сельскохозяйственных предприятиях
- •1.3. Агроландшафт как целостная система эффективного использования земель в адаптивном земледелии
- •1.4. Совершенствование организационно-экономических и экологических механизмов использования земельных ресурсов
- •Глава 2. Состояние и использование земельных ресурсов Воронежской области
- •Географическое положение Воронежской области
- •2.2 Природно-географические условия как фактор формирования земельных ресурсов Геологическое строение и рельеф
- •Климатические условия и их учет при формировании агроландшафтов
- •Гидрологическая характеристика территории
- •Растительный покров
- •Почвенный покров Воронежской области
- •2.3. Социально-экономические условия как фактор формирования земельных ресурсов
- •2.4. Земельный фонд области, его структура и динамика
- •2.5. Оценка состояния земельных ресурсов Воронежской области
- •Эрозия почв
- •Переувлажнение, подкисление и засоление
- •Дегумификация и обеднение питательными минеральными веществами
- •Экология и загрязнение почвенного покрова
- •2.6. Особенности изменения состояния земельных ресурсов по территории Воронежской области
- •Глава 3. Устройство агроландшафтов как механизм повышения интенсификации и экологической устойчивости землепользования
- •3.1. Экология ландшафтов как эффективный механизм природообустройства деградированных земель
- •3.2. Агролесомелиорация как один из способов экологической оптимизации структуры ландшафтных систем и их устойчивой стабилизации
- •3.3. Сохранение и восстановление почвенного плодородия в агроландшафтах как средство устойчивого функционирования земледелия в системе рационального землепользования
- •3.4. Совершенствование методики оценки экологической устойчивости агроландшафта
- •Логическая модель управления качеством земельных ресурсов с применением геоинформационных технологий
- •Методические подходы к разработке земельной информационной системы
- •Рекомендации по применению геоинформационных технологий для совершенствования управления земельными ресурсами в регионах интенсивного сельскохозяйственного освоения
- •Глава 4. Совершенствование землеустройства на ландшафтной основе
- •4.1. Совершенствование системы землеустройства зао «Агро-Платава-Кристалл» Репьевского района Воронежской области
- •4.2. Совершенствование системы землеустройства ооо «Правда» Верхнехавского района Воронежской области
- •4.3. Совершенствование системы землеустройства колхоза «Большевик» Калачеевского района Воронежской области
- •4.4. Совершенствование системы землеустройства сха «Нива» Калачеевского района
- •4.5. Рекомендации по рациональному использованию земельных ресурсов в хозяйствах Воронежской области
- •Заключение
- •Список литератуРы
- •Редактор с. А. Дубова
- •394087, Воронеж, ул. Мичурина, 1
1.4. Совершенствование организационно-экономических и экологических механизмов использования земельных ресурсов
Ландшафт занимает определенную территорию земной поверхности и имеет ограниченность в пространстве. Ландшафты образуют землепользования сельскохозяйственных предприятий и несельскохозяйственных объектов – населенных пунктов, промышленных зон, карьеров, дорожных участков, заповедников и т.д. Определяя характер использования земельных ресурсов, землеустройство организует и проводит мероприятия по устройству территории ландшафта. Организация территории при землеустройстве определяет как решение вопросов экономического характера, связанных с использованием ресурсного потенциала ландшафтов, так и обуславливает их экологическую устойчивость.
Современное состояние агроландшафтов свидетельствует о развитии негативных процессов, приводящих к нарушению их равновесия. Зачастую это связано с тем, что система землеустроительных мероприятий, определяющая структуру ландшафта, разрабатывалась без должной экологической оценки ландшафтных компонентов и их взаимосвязей. Это создало возможность проявления отрицательных экологических последствий, вызванных как необоснованными землеустроительными проектными решениями, так и отсутствием научно обоснованных методических разработок. Постоянная экологическая напряженность, растущая потребность в расширении сельскохозяйственного производства требуют новых, более действенных подходов к организации территории на основе анализа и учета ландшафтных условий [145].
Землеустройство как система многообразных (экологических, социальных, экономических) мероприятий имеет традиционное предназначение для решения проблемы рационализации землепользования применительно к уровням административно-территориального деления, конкретным условиям хозяйственной организации производства и природопользования.
В землеустроительной литературе и практике принято относить к рациональному такое землепользование, которое наиболее полно учитывает свойства и особенности ландшафта, отраслевую и видовую пригодность территории, ориентировано на удовлетворение коренных интересов общества, обеспечивает высокую эффективность производственной и иной деятельности, способствует охране и воспроизводству продуктивных и прочих полезных качеств земли.
Согласно перечисленным требованиям, предъявляемым к рациональному землепользованию, необходимо последовательно насыщать (адекватно изменениям природной среды, развитию производительных сил и производственных отношений) землеустройство экологическим содержанием. Разнокачественности земли, агроэкосистем и агроландшафтов должно соответствовать разнообразие форм и методов территориального устройства [115].
Землеустройство призвано обеспечить организацию использования и охраны земли как природного ресурса, места проживания и хозяйственной деятельности человека, главного средства производства, объекта других социально-экономических связей и имущества (недвижимости). Нетрудно заметить, что при землеустройстве осуществляются учет и преобразование не только социально-экономических, но и экологических свойств территории. Поэтому в дополнение к традиционно проектируемому социально-экономическому обоснованию землеустроительных решений необходим их объективный экологический анализ с использованием детальной и достоверной экологической информации [142].
Сказанное опирается на научные представления выдающихся русских ученых об источниках и путях развития отечественного сельского хозяйства. Более двух столетий назад талантливейший ученый и практик А.Т. Болотов писал: «…первым предметом или частью хлебопашества можно почесть разбирание свойств и качеств земли или исследование и узнавание, к чему которая земля наиспособнее». Землеустроительные действия: «отменные и лучшие разделения земель на поля, расселивание деревень, распоряжения в полевых и других работах, уравнения между хлебопашеством и скотоводством» он относил к «исправлению всего фундаментального основания», отмечая при этом важность «частных вещей»: обработки земли, удобрения, улучшения лугов, содержания животных.
В начале текущего века классик русской аграрной науки А.С. Ермолов подтверждал экономически и экологически ориентированный характер землепользования: «Для обеспечения урожайности полей необходимо, чтобы растения получали все то, что требуется для успешного их произрастания. Дело хозяина - наилучшим образом примениться к находящимся в его распоряжении условиям и извлекать из них возможно большую пользу». А.В. Чаянов рассматривал земельную площадь, как «поверхность, на которую падают солнечные лучи; вот эта-то поверхность,… в сущности говоря, - основа земледельческого производства». Академики-землеуст-роители П.Н. Першин и С.А. Удачин видели роль землеустройства в приспособлении территории для хозяйственного использования «сил природы», в организации эффективного функционирования земельных, трудовых и материально-технических ресурсов [136].
Эколого-экономическая направленность землеустройства очевидна. Для развития землепользования в настоящее время приоритет имеет эколого-ландшафтная составляющая содержания землеустройства, особенно сельскохозяйственных предприятий и хозяйств. Первичное состояние земли можно рассматривать в виде природной субстанции и вторичное – в форме средства производства или недвижимого имущества. Однако необходимость эколого-ландшафтного обоснования землепользования и землеустройства не является общепризнанной. Более того, она в недавнем прошлом встречала активное противодействие.
Внедрялись формальный взгляд на землеустройство, административно-правовые и организационно-экономические его определения как системы государственных мероприятий по регулированию земельных отношений в стране, организации наиболее полного, научно обоснованного, рационального и эффективного использования земель, по повышению культуры земледелия и охране земель.
Отрицательные последствия недооценки экологического содержания землеустройства продолжают оставаться весьма существенными. В органах управления и части научной общественности сохраняется представление о землеустройстве, назначение которого ограничивается рамками реализации земельной политики. Принижается роль землеустройства в решении коренной задачи землепользования – повышении экологической устойчивости ландшафта, продуктивности и плодородия земель, преодоления продовольственного дефицита. Одновременно фетишизируются земельные отношения, собственность на землю, ее рыночный оборот.
В теоретическом отношении вопросы эколого-ландшафтного обоснования организации сельскохозяйственного производства разработаны несравненно более глубоко по отношению к практическому применению результатов научных исследований, в том числе и в землеустройстве. От общих предложений эколого-ландшафтного характера делается переход к тщательному учету требований растений к среде обитания. Большие надежды связываются с совершенствованием теоретических основ землеустроительного проектирования.
В частности, академик А.А. Жученко пишет: «Межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство, а также схемы севооборотов являются важнейшими средствами дифференцированного использования местных природных ресурсов, особенностей адаптивного потенциала культивируемых видов (сортов) растений и техногенных факторов (сельскохозяйственной техники, удобрений, пестицидов, орошения и др.)».
Природное происхождение и состояние ландшафта, качество, разнообразие, отраслевая и видовая пригодность земли предопределяют способность территории выполнять хозяйственные функции: средства производства, территориального базиса, объекта социально-экономических связей, имущества.
Постановка исследований по тематике эколого-ландшафтного обоснования землеустройства не означает, что действующая иерархическая структура организации территории не учитывает экологических свойств земли. Она формировалась в течение длительного периода и с неизбежностью вынуждена была опираться (осознанно или стихийно) на разнокачественность ландшафта, зональных и местных условий, пригодность земли.
Категории земель формируются на основе схем и проектов межхозяйственного землеустройства при надежном эколого-ландшафтном обосновании, указывающем на отраслевую пригодность земель.
При внутрихозяйственном землеустройстве широко используются агроландшафтные показатели, определяющие, прежде всего, состав и соотношение угодий в сельскохозяйственных предприятиях. В устройстве территории севооборотов, полей и рабочих участков на основе землеустроительных рабочих проектов приоритетна роль агроэкологических характеристик для учета пригодности земель под отдельные виды сельскохозяйственных культур.
Достоинства ландшафтно-экологического землеустройства, в сравнении с обычными методами устройства территории, заключаются в лучшем соответствии требованиям развития экономики и природопользования: единства, целостности, комплексности задач и мероприятий по организации использования и охране земель, обеспечения согласованности интересов через балансовые отношения природных и экономических ресурсов, долговременного сохранения системообразующих элементов территориального устройства, многовариантности моделей, конструкций и проектных решений и т.д.
В экологическом обосновании нуждаются все составные части и элементы устройства земельных ресурсов, территориальной организации производства на всех уровнях управления и хозяйственного развития.
Во-первых, экологическое качество земель определяет структуру их категорий, особенно соотношение территорий сельскохозяйственного назначения, лесного, водного и природоохранного земельных фондов, формирует ландшафтные системы. Малопродуктивные площади сельскохозяйственной отрасли следует перераспределить между несельскохозяйственными категориями земель.
В соответствии с земельным законодательством категории земель подлежат дифференциации на отдельные группы (подкатегории) по степени пригодности выполнять целевые производственные задачи. Земли сельскохозяйственного назначения необходимо подразделить на особо ценные, ценные, малоценные, а затем установить хозяйственный и правовой режим их использования: полной неприкосновенности и запрета отводов для иных целей, строгой охраны, обоснованной трансформации и передачи в другие категории, не связанные с производством сельскохозяйственной продукции. От ландшафтных оценок территории осуществляется переход к ее агроландшафтному делению.
Во-вторых, учет экологического качества земель обязателен при внутрихозяйственном их делении на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья, при совершенствовании устройства агроландшафтов. В прошлом поощрялась практика крупномасштабного освоения земель, осушения и орошения больших площадей, строительства гидроэлектростанций с затоплением пойм равнинных рек. Ныне приоритетно приспособление способов использования земель к эколого-экономическому потенциалу территории. На целесообразность зональной оптимизации структуры угодий указывал еще В.В. Докучаев[41]. В ней залог устойчивости российского сельского хозяйства, испытывающего острый недостаток инвестиций в настоящем и ориентирующего на экономию ресурсов в будущем [38].
В-третьих, различия в экологическом качестве земель реализуются при определении параметров системы сельскохозяйственных землепользований, форм земельной собственности и хозяйствования, специализации и размеров производства и территории, состава угодий и посевов, типов, видов, количества и размещения севооборотов, то есть при формировании агроэкосистем различного назначения. Тем самым создается производственно-территориальная инфраструктура для самодостаточного функционирования хозяйствующего субъекта при выбранном профиле деятельности, эффективной организации растениеводства и земледелия, рационального природопользования.
Учет экологических показателей обеспечивает сохранение землепользования, производства, трудовых и иных ресурсов. Эколого-ландшафтные свойства территории имеют особое значение при решении вопросов расселения, размещения производственных подразделений и хозяйственных центров в крупных производственных образованиях (акционерных обществах, колхозах, ассоциациях и др.), усадеб в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Важен не только учет современной и перспективной продуктивности земель, но и санитарно-гигиенического состояния территории, ее ландшафтной привлекательности. Традиционное устройство пахотных земель предполагало агроэкосистемы, основанные на введении кормового севооборота вокруг крупных животноводческих ферм, почвозащитного – на эродированных землях, полевого – на остальной площади внутрихозяйственного производственного подразделения.
Возможное несоответствие качества земель требованиям включаемых в севооборот сельскохозяйственных культур намечалось устранять путем мелиорации, химизации, инфраструктурного обустройства территории.
Эколого-ландшафтное обоснование устройства территории севооборотов осуществляется по принципу: от размещения агроэкологически однородных рабочих участков к формированию полей, равнокачественных по плодородию. Количество и площади рабочих участков зависят от уровня интенсификации растениеводческой отрасли, адаптивного потенциала возделываемой культуры, агротехнологий выполнения полевых работ и других условий. Границы рабочих участков могут быть постоянными и временными в зависимости от особенностей территории и размещаемых посевов.
Научно-информационной основой проектирования адаптивных агроэкосистем и агроландшафтов служат специальные классификации и районирования землеустраиваемой территории, синтезирующие покомпонентные исследования и изыскания (геоморфологические, почвенные, гидрологические, микроклиматические и другие). Они чаще всего проводятся как самостоятельные действия для многоцелевого использования, а также в составе землеустроительного проектирования [62, 63].
Первичными выделами территории при ландшафтно-экологических классификациях и районированиях являются однородные территории, участки и их группы (классы) пригодности земель. Они диагностируются по особенностям намечаемого производства и различиям адаптивных реакций растений и животных на условия среды обитания. Соответственно агроэкологическим свойствам земли и требованиям растений выбираются технические средства и технологии обработки почв и возделывания сельскохозяйственных культур с учетом форм и интенсивности проявления лимитирующих факторов (эрозии, переувлажнения, загрязнения и т.д.).
Для целей землеустройства применяются практически все известные виды районирования, поскольку они имеют единую пространственную определенность – территорию страны, регионов, субъектов федерации, административных районов. Для деления земель на хозяйственном уровне используются классификационные схемы. В ходе районирований производится членение (разделение) территории на таксоны по критериям: равнокачественности территориальных выделов (элементов, ячеек), взаимосвязанности и однообразия, насыщающих выделы мероприятий.
При частном районировании (в географии – покомпонентном, в социально-экономической сфере – отраслевом) учитываются отдельные элементы территории.
Проводится общее районирование: в географии – комплексное, по социально-экономической тематике – интегральное. Результат районирования – сеть (сетка) районов, которая отражает объективную иерархичность пространственных систем. Они должны отвечать заранее заданным типологическим и классификационным характеристикам.
Различные виды районирований заимствуются или специально разрабатываются для обоснования землеустройства в соответствии с решаемыми задачами и территориальными уровнями: верхний – страна, регионы, субъекты федерации; средний – части территории субъектов федерации, административные районы; нижний – территории сельских администраций, землевладения (землепользования) хозяйствующих субъектов, массивы угодий [64].
Ландшафтно-экологическое районирование территории разрабатывалось как научно обоснованная система таксономических единиц земельного фонда страны, характеризующая объективно существующие ландшафтно-экологические зоны и районы (макроуровень) и другие таксоны регионального и местного уровней. Оно предназначалось для организации мониторинга земель, включающего комплекс наблюдений за состоянием земельного фонда с целью своевременного выявления происходящих изменений под влиянием жизнедеятельности человека для комплексной оценки и прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, контроля за состоянием и охраной земель в интересах их рационального использования.
Основной задачей повышения эффективности и экологизации сельскохозяйственного производства в условиях трансформации земельных отношений и введения различных форм хозяйствования является проведение мер, направленных на повышение продуктивности агроландшафтов и улучшение земельных угодий.
С экосистемных позиций современный агроландшафт следует рассматривать как многокомпонентный природно-территориальный комплекс сельскохозяйственного назначения с характерным природно-антропогенным генезисом, агробиоценозом, вещественно-энергетическими связями, экологическими особенностями, свойства которого необходимо учитывать в процессе экономически эффективной и экологически обоснованной организации землепользования. Важнейшими свойствами агроландшафтов, обуславливающими их продуктивность и экологическую устойчивость, являются следующие:
а) агроландшафты относят к группе культурных ландшафтов, рационально преобразованных для производства сельскохозяйственной продукции;
б) агроландшафты внутренне неоднородны и характеризуются определенной территориальной организацией, которая с целью упрощения антропогенной регуляции должна быть привязана к морфологии исходных природных ландшафтов;
в) характерной чертой агроландшафтов является наличие в их структуре техногенных элементов, обуславливающих уровень устойчивости в условиях интенсивного антропогенного воздействия;
г) отсутствие эффективных механизмов саморегулирования в агроландшафтах обуславливает необходимость поддержания искусственного режима их функционирования и потребность в применении агротехнических приемов;
д) качественное своеобразие агроландшафтов обеспечивается их структурными блоками: природной и сельскохозяйственной подсистемами;
е) агроландшафт относится к категории управляемых систем (посредством территориальной; организации производства, системы земледелия, агротехнического комплекса, различных видов мелиорации);
ж) агроландшафт, как географическая система, является открытой, поэтому любое частное изменение в отдельных компонентах или процессах приводит к нарушению экологических связей не только в данной системе, но и между сопредельными агроландшафтами;
з) агроландшафтам свойственна интегральная природно-антропогенная динамика;
и) агроландшафтам свойственны определенные природно-производственные годичные циклы, являющиеся важным рычагом регуляции и повышения продуктивности сельскохозяйственных земель.
С экологических позиций понятие агроландшафт в работе конкретизировано и определено как агробиогеоценоз – совокупность агроэкосистемы и агробиоценоза на геоморфологической конструкции природного ландшафта.
Основная стратегия по созданию высокопродуктивного и устойчивого агроландшафта должна базироваться на экологических законах, заключаться в сохранении и умножении его многообразия.
Экологизация сельскохозяйственного производства, повышение устойчивости агроэкосистем заключаются в приближении структуры и функционирования агроландшафтов к природным условиям, имитации на сельскохозяйственных землях природных режимов и механизмов саморегулирования.
В системе мероприятий по оптимизации использования сложившихся агроландшафтов, повышению ответственности собственников земли и землепользователей в рамках сельскохозяйственного производства особое место занимает изучение и анализ организационно-правовых условий использования агроландшафтов.